政務(wù)云建設(shè)背景

2014年底，宜賓市決定推進智慧城市建設(shè)。為了加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，宜賓市積極開展“電子政務(wù)云”建設(shè)前期調(diào)研工作，與大量的技術(shù)團隊進行技術(shù)交流，提出初步的建議方案，進行了多次研究。因招商引資需要，2015年7月，市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊考察了浪潮集團公司總部，初步達成合作意向。2015年8月，浪潮集團四川分公司總經(jīng)理王潤生帶隊來宜賓進行考察，與市政府進行磋商，提出合作模式和思路。

2016年以來，宜賓市與浪潮集團公司進行深入對接，細化戰(zhàn)略合作協(xié)議，提交市政府四屆133次常務(wù)會議審議通過，同意開展合作。2016年10月28日，市政府杜紫平市長率隊赴浪潮集團正式簽訂《宜賓市人民政府浪潮集團有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，確定了雙方戰(zhàn)略合作，為宜賓市電子政務(wù)云建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

推進政務(wù)云建設(shè)

按照戰(zhàn)略合作框架協(xié)議要求，宜賓市政府召集市工商局、市國資委、國資公司，信息公開電子政務(wù)辦專題研究組建公司事宜，經(jīng)多方努力，形成組建公司方案，2016年12月19日，經(jīng)市委常委會議審議通過，宜賓市與浪潮集團公司合資成立宜賓浪潮科技有限公司（以下簡稱宜賓浪潮公司）。2017年5月27日，浪潮集團投入6500萬，宜賓方投入3500萬，資金已全部到位。

2017年2月以來，宜賓市信息公開電子政務(wù)辦先后發(fā)文收集市級部門和縣（區(qū)）需求，匯總形成《宜賓市電子政務(wù)云平臺服務(wù)需求方案》（以下簡稱《云服務(wù)方案》），經(jīng)市委、市政府同意后，于2017年7月4日完成公開招標，確定浪潮公司為電子政務(wù)云服務(wù)商，每年投資3080萬元，為加快推進宜賓市信息化集約化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

宜賓浪潮科技有限公司租用宜賓移動公司標準機房約700平方米，作為宜賓市電子政務(wù)云臨時過渡機房，2017年7月底，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年8 -11月，按照《云服務(wù)方案》要求，宜賓浪潮公司先后投資8000多萬元，完成政務(wù)云主體工程，達到信息系統(tǒng)等級保護3級要求，開始運行，于11月29日完成初步驗收。

政務(wù)云運行情況

2017年8月以來，宜賓市衛(wèi)計委應(yīng)用先期托管在政務(wù)云機房正常運行。8月初，市安監(jiān)局開展應(yīng)用上云部署，10月以來，人社、公安、工商、電大等部門陸續(xù)開展應(yīng)用上云部署。截止目前，13個委辦局26個業(yè)務(wù)在云中心部署，共部署75臺虛擬機，劃分806核CPU、2092GB內(nèi)存、70.63TB存儲空間,供各應(yīng)用系統(tǒng)使用，系統(tǒng)運行安全、穩(wěn)定。

目前公司現(xiàn)場駐場人員9人，專職技術(shù)人員6人，浪潮集團公司技術(shù)團隊也給予重點技術(shù)保障，以強化整個政務(wù)云安全保障工作。公司除了提供對接遷移上云服務(wù)外，還輪班負責對政務(wù)云所有硬件和軟件進行檢查和實時監(jiān)控，提供7*24小時服務(wù)，負責運維情況報告。12個月中，政務(wù)云防火墻攔截攻擊4041次；DDOS成功抵御中流量和低流量攻擊；Web防火墻阻止 754362 次攻擊；防篡改行為2032次；漏洞掃描軟件發(fā)現(xiàn)漏洞157條，及時通知相關(guān)單位修復(fù)；防病毒軟件發(fā)現(xiàn)2條異常日志，及時處理。發(fā)現(xiàn)硬件故障2次，及時處理完善，沒有造成影響。

建設(shè)心得

通過推進政務(wù)云我們深刻體會到：

1、領(lǐng)導(dǎo)在政務(wù)云及大數(shù)據(jù)開放共享平臺建設(shè)和推進過程中起到至關(guān)重要的重要。一是領(lǐng)導(dǎo)重視能解決好項目建設(shè)資金問題，因為一次性投入很大，沒有領(lǐng)導(dǎo)親自抓，很難協(xié)調(diào)出資金；二是在應(yīng)用遷移上云和大數(shù)據(jù)開放共享推進中，政府相關(guān)人員配置缺乏，不能適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，需要領(lǐng)導(dǎo)解決人員的問題；三是在應(yīng)用遷移和大數(shù)據(jù)開放過程中需要領(lǐng)導(dǎo)大力支持和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一解決好部門領(lǐng)導(dǎo)思想認識問題，特別協(xié)調(diào)解決好原來分散托管在運營商的應(yīng)用系統(tǒng)以及承建單位接口提供等問題，否則很難順利推進。

2、核心單位協(xié)同配合是關(guān)鍵。一是項目技術(shù)主管單位要與財政部門協(xié)同配合好，把好項目和資金審核關(guān)。二是應(yīng)用系統(tǒng)遷移上云和大數(shù)據(jù)接口對接過程中，財政部門要大力支持，特別是針對大型應(yīng)用系統(tǒng)，要解決好所需的遷移和接口開發(fā)等經(jīng)費，才能得以順利遷移。三是政務(wù)云管理單位、云服務(wù)商、大數(shù)據(jù)開放共享平臺承建商要協(xié)同配合好，技術(shù)上要大力支持，加強溝通，協(xié)同配合提供好服務(wù)，要形成共建、共用、共管的友好合作氛圍，不能技術(shù)和管理兩張皮，否則很難推進。

3、建立完善的推進制度是保障。政務(wù)云建設(shè)難、運行推進更難，應(yīng)用遷移和政務(wù)云及大數(shù)據(jù)共享平臺運維要打“持久戰(zhàn)”才行，沒有好的工作機制和制度保障，就很難長期有效推進。在這方面，宜賓市2017年7月以來，相繼印發(fā)了《關(guān)于加強全市信息系統(tǒng)集約化建設(shè)管理的通知》、《宜賓市政務(wù)信息資源共享管理實施細則（暫行）》、《宜賓市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》、《關(guān)于印發(fā)宜賓市電子政務(wù)云管理辦法（試行）的通知》等文件，為電子政務(wù)云應(yīng)用遷移、運維建設(shè)保駕護航。