我國經濟從高速增長轉向中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，從要素投資驅動型轉向創(chuàng)新驅動，但經濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊。新形勢下，建筑業(yè)提質增效、轉型升級的要求更加緊迫。未來投資在經濟增長中的作用將逐步弱化，迫切需要建筑企業(yè)加快戰(zhàn)略調整與轉型升級步伐，加快傳統(tǒng)建筑業(yè)與先進制造技術、信息技術、節(jié)能技術等的融合，從外延式擴張向內涵式的提高轉變。

一直以來，我國人均資源相對匱乏，發(fā)展方式粗放、不可持續(xù)問題依然突出，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展直接帶來能源、資源的更多需求，資源環(huán)境壓力日益凸顯，迫切要求提高資源利用效率，推進資源節(jié)約集約利用，加大生態(tài)環(huán)境保護力度。這就必須轉變建筑業(yè)的粗放式發(fā)展模式，大力推進建筑業(yè)技術創(chuàng)新，推廣裝配式建筑，加強工程建設全過程的節(jié)能減排，實現(xiàn)低耗、環(huán)保、高效生產。

目前，我國建筑業(yè)生產方式依然粗放，能源資源消耗高、勞動生產率低、技術創(chuàng)新不強、建筑品質不高、工程質量安全存在一定隱患，急需大力推動建造方式的重大變革。隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)、新型城鎮(zhèn)化建設、加強供給側結構性改革、資源環(huán)境約束趨緊和勞動力稀缺逐漸上升，建筑業(yè)粗放發(fā)展模式難以危機，提質增效、轉型升級趨于緊迫。

裝配式建筑是用預制部品部件在工地裝配而成的建筑，裝配式建筑通過“標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應用”，順應了建筑產業(yè)發(fā)展綠色化、信息化和工業(yè)化的趨勢，對促進建筑業(yè)轉型升級、推動技術進步、保障工程質量、提高建筑品質、促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合具有重要意義?？梢哉f，大力發(fā)展裝配式建筑既是傳統(tǒng)建筑業(yè)轉型與建造方式的重大變革，也是推進供給側結構性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。

過去一年，在國家和地方政策的持續(xù)推動下，裝配式建筑實現(xiàn)了大發(fā)展，發(fā)展路徑日漸清晰，創(chuàng)新技術層出不跌，企業(yè)響應積極參與，示范項目遍地開花，各方面工作都取得了重大進展。2018年，作為深入貫徹落實十九大精神的開局之年，裝配式建筑在全國范圍內邁入實質性落地與考核層面。

今年2月，重慶市政府辦公廳印發(fā)《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬?，重慶市按照分區(qū)推進、逐步推廣的原則大力發(fā)展裝配式混凝土結構、鋼結構及現(xiàn)代木結構建筑。其中，主城各區(qū)及涪陵區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、榮昌區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，萬州區(qū)、黔江區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)為積極發(fā)展區(qū)域，其他區(qū)縣為鼓勵發(fā)展區(qū)域。重點發(fā)展區(qū)域從今年3月1日起，在四種指定項目中使用裝配式建筑或采用裝配式建造方式。

在重點發(fā)展區(qū)域，應該使用裝配式建筑或采用裝配式建造方式的四類項目分別是：保障性住房和政府投資、主導建設的建筑工程項目；裝配式建筑發(fā)展專業(yè)規(guī)劃中的建筑工程項目；噪聲敏感區(qū)域的建筑工程項目；橋梁、綜合管廊、人行天橋等市政設施工程項目。除了重點發(fā)展區(qū)域外，積極發(fā)展區(qū)域從2019年1月1日起，鼓勵發(fā)展區(qū)域從2020年1月1日起，修建上述四種指定項目時也要強推裝配式建筑或采用裝配式建造方式。

《意見》明確提出，重慶市將力爭2020年全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到15%以上，初步形成與裝配式建筑發(fā)展相適應的政策體系、標準體系、產品體系和監(jiān)管體系；到2025年裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到30%以上，培育形成千億級建筑工業(yè)集群和技術先進、配套完善的現(xiàn)代建筑產業(yè)體系。

2018年3月，深圳市住房和建設局、市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關于〈深圳市裝配式建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2018-2020）〉的通知》（以下簡稱《專項規(guī)劃》）?！秾ｍ椧?guī)劃》提出了2018-2020年深圳裝配式建筑發(fā)展多項目標與階段性任務，超前規(guī)劃2025、2035年的發(fā)展目標，建立全方位指標體系。

《專項規(guī)劃》要求，到2020年，深圳市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到50%以上；到2025年，深圳市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到50%以上，裝配式建筑成為深圳主要建設模式之一；到2035年，深圳市裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到70%以上，建成國際水準、領跑全國的裝配式建筑示范城市。該目標提前5年完成“力爭用10年時間使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%”的國家目標。

與此同時，湖北省2018年度裝配式建筑目標任務也已分解下達，武漢市、襄陽市、宜昌市、荊門市等城市將發(fā)展裝配式建筑333萬平方米。據初步統(tǒng)計，目前湖北省裝配式建筑總面積已超過200萬平方米，去年新建裝配式建筑項目35個。2018年，湖北省住建部門將盡快出臺裝配式建筑設計、生產、施工、檢測、驗收、維護等系列標準規(guī)范，以滿足湖北省市場需求，同時鼓勵企業(yè)制定高于國家、行業(yè)、地方標準的企業(yè)標準，加快構件生產基地建設。

可見，各地政府都在積極推廣裝配式建筑，并通過相關政策引導裝配式建筑深入落地。一些地方政府對于裝配式建筑也給予更加直接的鼓勵政策，除了在一些項目上強制要求采用裝配式建筑外，會對積極采用裝配式建筑的開發(fā)商給予3%—5%的容積率獎勵，從而直接降低其開發(fā)成本。

據統(tǒng)計，2016年全國新建裝配式建筑面積為1.14億平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例為4.9%，比2015年同比增長57%。2017年1-10月，全國已落實新建裝配式建筑項目約1.27億平方米。根據《“十三五”裝配式建筑行動方案》提出的目標，到2020年全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上，就目前裝配式建筑推廣情況，距離這一目標還有一段差距。

裝配式建筑是大勢所趨，但目前很多項目的建造方式仍以現(xiàn)場澆筑為主，裝配式建筑比例和規(guī)模化程度較低，裝配式建筑發(fā)展仍處于起步階段。裝配式建筑發(fā)展任重道遠，在整個發(fā)展的過程中，需要政府不斷加大扶持力度，進一步完善相關技術標準體系，也需要各個企業(yè)積極實踐和應用，還需要創(chuàng)新工程建設模式和管理模式，營造配套的產業(yè)環(huán)境，更需要不斷培養(yǎng)相關人才，提升人才隊伍水平。