文｜吉安市建設(shè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心 王瓊

一、目前我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)存在的主要問題

1、法律法規(guī)不完善，市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。

在目前國(guó)內(nèi)部分工程造價(jià)咨詢公司在管理模式、經(jīng)營(yíng)理念方面不能充分體現(xiàn)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)有的特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)不完善，并且其在實(shí)踐貫徹中執(zhí)行力度較弱。

許多工程造價(jià)咨詢企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定，只是形式上符合要求，沒有從根本上去執(zhí)行、去落實(shí)。因此，國(guó)家主管部門、地方行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，制定更加規(guī)范合理、科學(xué)有序，更加符合市場(chǎng)規(guī)律的規(guī)章制度，加大監(jiān)管力度。

2、市場(chǎng)發(fā)育不完善，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

不正當(dāng)、不合理的惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致咨詢公司在招攬業(yè)務(wù)時(shí)不擇手段，為了低價(jià)中標(biāo)而忽視了服務(wù)水平和工作質(zhì)量，最終造成了造價(jià)咨詢行業(yè)的無(wú)序亂象競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，違背了合理、客觀、公正的原則。

3、企業(yè)總體規(guī)模偏小，資金實(shí)力較弱，技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和能力較差。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢行業(yè)處于萌芽狀態(tài)，規(guī)模不大，處于初級(jí)發(fā)展階段，只能從簡(jiǎn)單的工程標(biāo)底和預(yù)結(jié)算編制或?qū)徍藰I(yè)務(wù)，對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、分析以及施工中造價(jià)索賠等業(yè)務(wù)涉足較少，同時(shí)還存在組織機(jī)構(gòu)不完善，管理和服務(wù)形式上科技含量少等狀況，從而喪失許多業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。

4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍縮小，服務(wù)項(xiàng)目單一。

大部分企業(yè)還只是局限于編制預(yù)決算和審查，而其他的咨詢業(yè)務(wù)，如項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)采購(gòu)代理、工程合同管理、支付與索賠管理、投資效果分析等較少涉足。這就無(wú)形中限制自身業(yè)務(wù)的拓展，使得項(xiàng)目業(yè)主有了更大的選擇余地，從而導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)咨詢服務(wù)缺乏服務(wù)完整性。

5、從業(yè)人員水平和能力參差不齊，素質(zhì)不高。

一名合格工程造價(jià)咨詢專業(yè)人員應(yīng)該不僅具有工程技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，而且還必須兼有經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面的知識(shí)。目前我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)的人員良莠不齊，素質(zhì)普遍偏低。有些從業(yè)人員甚至沒有任何執(zhí)業(yè)資格，很多從業(yè)人員只是靠在實(shí)踐中逐步摸索，慢慢一點(diǎn)點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)培養(yǎng)成的。根本談不上與國(guó)際接軌，與國(guó)際通行做法和要求相差甚遠(yuǎn)。如何吸收、培養(yǎng)和留住高素質(zhì)人才是擺在行業(yè)發(fā)展面前的緊迫問題，也是企業(yè)發(fā)展中必須解決的核心問題。

6、專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)意識(shí)不強(qiáng)。

工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)制度不完善，同時(shí)也對(duì)執(zhí)業(yè)人員缺少約束。工程造價(jià)工作涉及資金數(shù)額較大，并且受工程造價(jià)本身特點(diǎn)影響使得情況多變繁雜。確定合理的工程造價(jià)，除了現(xiàn)有的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)以外，工程造價(jià)專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)尤有關(guān)鍵，其中包括責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

7、與資本市場(chǎng)的銜接程度不密切。

與資本市場(chǎng)的銜接主要體現(xiàn)在微觀層面上比較多。而造價(jià)咨詢企業(yè)和行業(yè)的規(guī)?；l(fā)展需要依靠資本市場(chǎng)的強(qiáng)力支撐和帶動(dòng)。而資本市場(chǎng)的運(yùn)作涉及到基本建設(shè)領(lǐng)域同樣離不開造價(jià)咨詢服務(wù)的深入和服務(wù)。因此，我國(guó)造價(jià)咨詢企業(yè)目前與資本市場(chǎng)的銜接程度還不是很密切。

8、國(guó)際交流比較少。

中外造價(jià)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)之間也很少有交流的機(jī)會(huì)。加之，很少有國(guó)外的造價(jià)咨詢技術(shù)人員就職于國(guó)內(nèi)公司，導(dǎo)致中外咨詢技術(shù)人員之間的交流很少，制約了中國(guó)造價(jià)咨詢行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。

二、解決造價(jià)咨詢企業(yè)問題的對(duì)策方向

（一）規(guī)范服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范收費(fèi)行為，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于維護(hù)造價(jià)咨詢企業(yè)合法、合規(guī)、合理的權(quán)利及義務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而形成規(guī)范有序的良性競(jìng)爭(zhēng)格局具有重要意義。

（二）完善資格管理制度

提高資質(zhì)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。目前的資質(zhì)申請(qǐng)條件過于寬松，管理部門可以考慮適當(dāng)提高申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，提高對(duì)于注冊(cè)資本金和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等財(cái)務(wù)指標(biāo)要求；另一方面，對(duì)執(zhí)業(yè)人員情況做出更加嚴(yán)格和高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：嚴(yán)格專職技術(shù)人員技術(shù)力量構(gòu)成，注重專業(yè)配備，尤其是甲級(jí)造價(jià)咨詢企業(yè)除造價(jià)工程師外，應(yīng)強(qiáng)調(diào)其他專職專業(yè)人員須具備造價(jià)員資格等；在專業(yè)人員的從業(yè)經(jīng)歷方面做出明確規(guī)定。

有效區(qū)分資質(zhì)層次。為解決目前資質(zhì)管理體系區(qū)分度不高的問題，也可以考慮適當(dāng)增設(shè)資質(zhì)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)分不同規(guī)模和業(yè)務(wù)能力企業(yè)、拉開層次的目的。管理部門應(yīng)對(duì)各類資質(zhì)把握總量控制原則，調(diào)整各級(jí)資質(zhì)企業(yè)在全行業(yè)的比例。必要時(shí)，可以通過對(duì)特定資質(zhì)允許執(zhí)業(yè)的范圍進(jìn)行限定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)造價(jià)咨詢企業(yè)向高層次、高水平發(fā)展。

（三）加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

以誠(chéng)信建設(shè)為主線，造價(jià)咨詢行業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信開放、共同發(fā)展的良性市場(chǎng)環(huán)境，塑造行業(yè)誠(chéng)信品牌?？煽紤]從如下方面開展：

1、建立企業(yè)信用信息發(fā)布機(jī)制。

為提升行業(yè)監(jiān)管水平，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)力度，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)有必要建立企業(yè)信用信息發(fā)布機(jī)制，面向社會(huì)公開披露行業(yè)監(jiān)督及檢查結(jié)果，及時(shí)更新企業(yè)信用信息，加大行業(yè)信息的公開度與透明度。

企業(yè)在執(zhí)業(yè)中敢于違背執(zhí)業(yè)規(guī)范，出具有違企業(yè)誠(chéng)信的報(bào)告，很重要的一個(gè)原因在于委托方不便查詢受托機(jī)構(gòu)的既往誠(chéng)信記錄，咨詢企業(yè)失去了誠(chéng)信公開的信息約束，降低了失信成本。企業(yè)信用信息發(fā)布機(jī)制的建立有利于解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱問題，提高企業(yè)失信成本，有效遏止失信行為的發(fā)生，約束企業(yè)的執(zhí)業(yè)不端行為，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)。

2、建立個(gè)人信用檔案。

造價(jià)咨詢從業(yè)人員，特別是注冊(cè)造價(jià)咨詢工程師的信用檔案是反映個(gè)人信用狀況的重要證明，可以作為雇主、客戶對(duì)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)誠(chéng)信情況進(jìn)行判斷的最重要和便捷的參照。通過建立注冊(cè)造價(jià)咨詢工程師信用檔案，可以起到鼓勵(lì)廣大從業(yè)人員誠(chéng)實(shí)守信、增強(qiáng)信用責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化文明執(zhí)業(yè)的作用，對(duì)于行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)都具有積極意義。

3、加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。

造價(jià)咨詢企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，先天具有逐利本能，對(duì)其進(jìn)行適度監(jiān)管是十分必要的。通過健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，樹立監(jiān)管權(quán)威，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和市場(chǎng)等多種監(jiān)管手段，嚴(yán)格懲處無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)健康發(fā)展。通過合理而完善的監(jiān)管，保證行業(yè)既有規(guī)范和準(zhǔn)則的良好執(zhí)行，促進(jìn)企業(yè)不斷提升自身實(shí)力，有序參與競(jìng)爭(zhēng)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)

引導(dǎo)造價(jià)咨詢企業(yè)注重自身品牌的建設(shè)和企業(yè)形象的維護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，可以加速行業(yè)資源向優(yōu)秀企業(yè)的集聚水平。通過市場(chǎng)化的手段，促進(jìn)咨詢?cè)靸r(jià)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰；通過培養(yǎng)知名品牌帶動(dòng)形成優(yōu)秀的企業(yè)文化，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)文化層次的提升。

（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

隨著行業(yè)的蓬勃發(fā)展，造價(jià)咨詢業(yè)也需要樹立行業(yè)形象。實(shí)現(xiàn)行業(yè)的科學(xué)化、規(guī)范化管理已成為促進(jìn)行業(yè)向更高水平發(fā)展、形成科學(xué)發(fā)展格局的必要手段。

我國(guó)的造價(jià)咨詢行業(yè)采用行政管理與協(xié)會(huì)自律相結(jié)合的管理模式，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部作為中國(guó)造價(jià)咨詢管理部委，有必要從政策層面加大行政管理過程中對(duì)于行業(yè)科學(xué)發(fā)展格局和造價(jià)咨詢企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的引導(dǎo)和扶持力度，為企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部政策環(huán)境。

以促進(jìn)造價(jià)咨詢企業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，未來(lái)造價(jià)咨詢行業(yè)的規(guī)范化管理有以下工作有待加強(qiáng)：

1、規(guī)范和嚴(yán)格資質(zhì)評(píng)審條件與程序。從造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立源頭嚴(yán)格把關(guān)，提高行業(yè)進(jìn)入門檻，保證造價(jià)咨詢企業(yè)的基本質(zhì)量，并力爭(zhēng)通過資質(zhì)等級(jí)評(píng)定提高不同水準(zhǔn)的造價(jià)咨詢企業(yè)的區(qū)分度。

2、健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行工程造價(jià)咨詢企業(yè)年檢制度，加強(qiáng)日常管理，對(duì)于造價(jià)咨詢業(yè)出現(xiàn)的違規(guī)行為，通過信用信息公開制度，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。發(fā)布服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指南，利用行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)多種監(jiān)管手段，嚴(yán)格懲處無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為。

3、完善市場(chǎng)清出制度。對(duì)于在定期檢查、抽查、專項(xiàng)稽查等監(jiān)督檢查過程中表現(xiàn)出不符合造價(jià)咨詢企業(yè)基本要求、行業(yè)規(guī)范的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處，嚴(yán)重者及時(shí)清出市場(chǎng)或清除出造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍，以達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，保障咨詢質(zhì)量的目的。

4、站在全行業(yè)發(fā)展的高度，制定行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展綱要。制訂和出臺(tái)造價(jià)咨詢企業(yè)規(guī)模化發(fā)展指導(dǎo)意見，引導(dǎo)造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、符合行業(yè)發(fā)展需求的規(guī)?；l(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)深化改革步伐不斷加快，建筑市場(chǎng)也將不斷健全和完善，客觀上對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人才的需求量也會(huì)隨之加大，以便滿足建筑業(yè)的發(fā)展需要，工程造價(jià)咨詢企業(yè)作為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將會(huì)在建筑市場(chǎng)中扮演著越來(lái)越重要的角色。同時(shí)也給工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在新時(shí)代條件下，只有不斷提高內(nèi)部管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能立足于不敗之地，進(jìn)而得以生存和發(fā)展，從而更好地推進(jìn)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。