文／本刊記者 史 詩(shī)

8月7日，銀保監(jiān)會(huì)在官網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》要求，凈化銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)環(huán)境，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)近期印發(fā)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)做好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行了部署。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，勇于擔(dān)當(dāng)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

其中，針對(duì)重點(diǎn)打擊的領(lǐng)域，《通知》也作了明確說(shuō)明。

銀行業(yè)領(lǐng)域，要重點(diǎn)打擊非法設(shè)立的從事或主要從事發(fā)放貸款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或非法以發(fā)放貸款為日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中的以下活動(dòng)：利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金發(fā)放民間貸款的；以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款的；利用黑惡勢(shì)力開(kāi)展或協(xié)助開(kāi)展的；套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金，再高利進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的；面向在校學(xué)生非法發(fā)放貸款，發(fā)放無(wú)指定用途貸款，或以提供服務(wù)、銷(xiāo)售商品為名，實(shí)際收取高額利息（費(fèi)用）變相放貸的；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作人員和公務(wù)員作為主要成員參與或?qū)嶋H控制人的。

值得注意的是，本次《通知》將此前鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的校園貸列為重點(diǎn)監(jiān)控范圍。早在去年5月，為遏制無(wú)序發(fā)展的“校園貸”，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、教育部、人力資源社會(huì)保障部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理工作的通知》，明確規(guī)定未經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，禁止提供校園貸服務(wù)。

一時(shí)間，銀行“正規(guī)軍”紛紛推出針對(duì)大學(xué)生群體的借貸服務(wù)。今年6月，中信銀行發(fā)行大學(xué)生信用卡“校園i卡”，該款產(chǎn)品通過(guò)為國(guó)內(nèi)大學(xué)生提供專(zhuān)屬、規(guī)范的金融服務(wù)，倡導(dǎo)合理消費(fèi)、自主掌控的校園消費(fèi)觀。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有工商銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行、廣發(fā)銀行等發(fā)行近百種針對(duì)大學(xué)生群體的信用卡。

雖說(shuō)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)離場(chǎng)，傳統(tǒng)銀行迅速接管，多家銀行推出的借貸產(chǎn)品都打出了“低息”牌，業(yè)內(nèi)人士指出，不可忽視的是，正規(guī)銀行的“校園貸”產(chǎn)品，不少擁有“自助申請(qǐng)”“循環(huán)出借”“全額提現(xiàn)”等特征，同樣存在著過(guò)度消費(fèi)、違規(guī)使用、無(wú)力償還等風(fēng)險(xiǎn)，需要引起高度警惕。

保險(xiǎn)業(yè)領(lǐng)域，要重點(diǎn)打擊有組織的保險(xiǎn)詐騙活動(dòng)。《通知》明確，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)要及時(shí)接收、處理以下舉報(bào)線索，并按職責(zé)進(jìn)行處理或移送相關(guān)部門(mén)處理，做到每條線索都有落實(shí)：對(duì)非法放貸、暴力討債、非法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)和非法開(kāi)展金融業(yè)務(wù)等問(wèn)題的舉報(bào)；對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員涉黑涉惡?jiǎn)栴}的舉報(bào)；銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在日常經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索；《通知》所列明的重點(diǎn)打擊活動(dòng)領(lǐng)域行為線索。

《通知》要求，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入審查，嚴(yán)禁涉黑涉惡人員和組織參股、控股銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁涉黑涉惡人員擔(dān)任銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。在做好掃黑除惡相關(guān)工作的同時(shí)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)提升服務(wù)水平，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極履行社會(huì)責(zé)任和法律義務(wù)。要加強(qiáng)宣傳教育力度，形成共同打擊黑惡勢(shì)力的氛圍。

據(jù)券商中國(guó)，中保協(xié)對(duì)今年一季度保險(xiǎn)行業(yè)行政處罰情況做了統(tǒng)計(jì)梳理。結(jié)果顯示，一季度，原保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)依法對(duì)228家次機(jī)構(gòu)（含險(xiǎn)企和保險(xiǎn)中介及分支）作出305次行政處罰，查處違規(guī)行為321項(xiàng)次，處罰402人次，罰款5265.05萬(wàn)元，撤銷(xiāo)任職資格15人次，責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)9家次。其中51家機(jī)構(gòu)或個(gè)人提出陳述申辯，9家機(jī)構(gòu)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

這些罰單開(kāi)出后，業(yè)內(nèi)普遍的感受是“處罰力度空前”、“監(jiān)管動(dòng)真格的了”。

此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今，越來(lái)越多的銀行資金流向以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度顯著增強(qiáng)。銀保監(jiān)會(huì)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，增加對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，同時(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，壓縮通道業(yè)務(wù)，縮短融資鏈條。推動(dòng)銀行加大不良貸款處置力度，騰出信貸空間更好助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪也在近期指出，新時(shí)代銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)要有所作為，必須要承擔(dān)好新的使命，其中之一就是做現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主動(dòng)服務(wù)者。據(jù)金融時(shí)報(bào)報(bào)道，2017年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為2.13億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額2.79萬(wàn)億元，支付賠款334.49億元，4737.14萬(wàn)戶次貧困戶和受災(zāi)農(nóng)戶受益；環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)為1.6萬(wàn)余家企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障306億元；個(gè)人健康險(xiǎn)所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)在全國(guó)推廣；已完成續(xù)簽的大病保險(xiǎn)項(xiàng)目共覆蓋10億名城鄉(xiāng)居民。