國際傳播已經(jīng)成為國際治理的一種手段，也是各國國家治理的再現(xiàn)與外化。全球化過程其實(shí)就是一個(gè)國際傳播的過程，特別是20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)及之后。當(dāng)下出現(xiàn)的逆全球化或者有人稱為新全球化的進(jìn)程，也是國際傳播過程，正是一些國家治理右轉(zhuǎn)的外化，也呈現(xiàn)著國際治理的轉(zhuǎn)型。因此可以說國際傳播是國家治理的呈現(xiàn)與外化，國家治理則是國際傳播的基礎(chǔ)和內(nèi)涵。當(dāng)下國際傳播日益復(fù)雜，根本原因是國際傳播中的每個(gè)國家的治理現(xiàn)實(shí)與治理體系都正在發(fā)生著極具不確定性的變化。如美國的特朗普化，歐洲的整體右轉(zhuǎn)等。

我們的國際傳播也在不斷迭代升級(jí)，黨的十八屆三中全會(huì)提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?黨的十九大明確將“實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容。

國家治理體系與治理能力是一個(gè)國家制度理想和制度安排能力的集中體現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。簡而言之，治理就是政府的行為方式及其結(jié)果?！盾髯印ぞ馈罚骸懊鞣致殻蚴聵I(yè)，材技官能，莫不治理，則公道達(dá)而私門塞矣，公義明而私事息矣。” 1995年全球治理委員會(huì)界定為：治理是或公或私的個(gè)人和機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理相同事務(wù)的諸多方式的總和。它包括國家各領(lǐng)域制度理想、體制機(jī)制以及法律法規(guī)安排，即一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度，以及制度運(yùn)用能力及其具體的制度現(xiàn)實(shí)。善治可以使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取持續(xù)的聯(lián)合行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)制度理想。我們的國際傳播也應(yīng)該是我們國家治理體系和治理能力的反映、再現(xiàn)與外化，是我們主動(dòng)參與全球治理的工具和手段之一。

我們的國際傳播就是要講好中國故事，而中國故事是基于我國國家治理體系與能力的，后者是建構(gòu)中國故事的基石。治理體系的核心是制度，特別是制度理想與制度安排，它的作用是根本的、方向的、全局的和長遠(yuǎn)的，但是再好的制度理想與制度安排，如果沒有有效、有力的制度運(yùn)行，即治理能力，都無法變成制度現(xiàn)實(shí)。因此，國家治理得好，中國故事就好，也講得好?！稘h書·趙廣漢傳》中“壹切治理，威名遠(yuǎn)聞”應(yīng)該就是這個(gè)意思。說得好要先做得好！不過，國際傳播想象常常與治理現(xiàn)實(shí)有一定距離。《孔子家語·賢君》：“吾欲使官府治理，為之奈何？”

在互聯(lián)網(wǎng)締造的后真相時(shí)代，人們?nèi)找婧雎允聦?shí)，而更加訴諸情感和個(gè)人信念。民粹主義、唱衰論、厲害了、嚇尿了等等眾聲喧嘩。網(wǎng)絡(luò)煽情代替理性判斷，網(wǎng)絡(luò)輿論審判代替制度化處置，網(wǎng)絡(luò)民粹主義代替冷靜的全球智識(shí)。國際傳播也日益情緒導(dǎo)向和觀點(diǎn)導(dǎo)向（opinion-oriented），而非事實(shí)導(dǎo)向（fact-based），在這個(gè)情緒化敘事時(shí)代，我們的國際傳播尤其需要根植于國家治理現(xiàn)實(shí)。

互聯(lián)網(wǎng)是我們這個(gè)時(shí)代最大變量，也是最大增量。因此，我國的國際傳播需要全面擁抱互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)參與國際傳播的全球治理。

國家治理現(xiàn)代化是根本，治理現(xiàn)實(shí)有意義是基礎(chǔ)，治理故事有價(jià)值觀是核心，國際傳播敘事有普遍性是要求，國際傳播有針對(duì)性是關(guān)鍵，國際傳播效果能測度是重點(diǎn)。這幾者的邏輯關(guān)系構(gòu)成了國際傳播的完整生態(tài)與鏈條。但是一切的一切還是國際傳播的國家治理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)！