王芳

古人說“授人以魚不如授人以漁”，科技無疑是脫貧攻堅中的重要一“漁”。事實上，科技扶貧作為國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，已經(jīng)為促進貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、農(nóng)民技能提升，積累了許多經(jīng)驗，作出了突出貢獻。目前，科技扶貧也面臨著一些現(xiàn)實難題，比如如何將科技要素轉(zhuǎn)換成農(nóng)民增收的有效通道，以及如何讓科技成為脫貧攻堅長期“造血”的重要手段。

科技改變貧窮面貌

你知道油菜能長得像小樹一樣嗎？一片核桃林也能擁有定制的氣象服務(wù);羊得了包蟲病，狗也要吃藥，因為狗是病原……

這些都與科技息息相關(guān)。

湖北省恩施市屯堡鄉(xiāng)田鳳坪村，地處武陵山區(qū)。玉米、紅薯既能養(yǎng)人也能喂豬，成為農(nóng)民常年的種植選擇。村里礦產(chǎn)資源豐富，不規(guī)范的原煤開采、硫磺冶煉、石灰煅燒已經(jīng)有100多年歷史，形成了100多畝重金屬和有害質(zhì)超標(biāo)的廢棄地。自我國開展精準(zhǔn)扶貧以來，這個村成為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所（以下簡稱“油料所”）的定點扶貧村。駐村以來，油料所發(fā)揮自身科技優(yōu)勢，成功引種“油菜樹”、黑大豆、馬鈴薯等新品種，發(fā)展“玉豆帶狀復(fù)合套種”等綠色高產(chǎn)高效種植技術(shù)，并作為良種以保護價收購，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。該村通過油菜花與牡丹花、芍藥花等顏色和花期長短互補，形成具有田鳳坪特色的“農(nóng)旅+自然風(fēng)光”結(jié)合模式，建成武陵山區(qū)“花海第一村”。

油料所駐村工作隊隊長任小平向《經(jīng)濟》記者介紹，一棵“油菜樹”占地1平方米，大大節(jié)省了種子用量和勞動力，具有抗倒伏、產(chǎn)量高的優(yōu)點。此前在平原地區(qū)，“油菜樹”由于植株粗壯并不適合機械化收割而失敗，沒想到在山區(qū)找到了適合的“家”。對于污染的廢棄地，科研人員通過種植蓖麻、三葉草，施以農(nóng)家肥，分化礦渣、熟化土壤等生態(tài)修復(fù)手段，既美化了村莊又增加了村集體收入。

任小平說：“2017年恩施在全市推行扶貧‘尖刀班制度，‘尖刀班的崗位、工作、吃住都在村里，成員經(jīng)常下到村小組給予農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)，有的地方距離較遠(yuǎn)，連中午飯都安排在下午1點鐘?！?/p>

這只是我國科技扶貧的一個縮影，但管中窺豹，可見一斑。

2017年，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已達57.5%，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中，科技已經(jīng)上升為第一要素。經(jīng)過多年的實踐與探索，“農(nóng)技推廣站”“科技特派員”“農(nóng)業(yè)科技專家大院”“科技直通車”等各具特色的運作模式，為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作出了巨大的貢獻。

土家族幺妹在油菜田中留影

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所油菜專家現(xiàn)場指導(dǎo)

“以前是‘兩張皮，最近10來年，科研與生產(chǎn)的結(jié)合越來越緊密。”中國美麗鄉(xiāng)村研究中心原主任、中國人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所研究員魏玉棟，對此有著深切的體會。他向《經(jīng)濟》記者轉(zhuǎn)述了一位農(nóng)業(yè)科研人員的話：“我感覺現(xiàn)在自己的角色就像一個‘大夫，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀打造、鄉(xiāng)村治理，還是新建農(nóng)場、農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，該怎么干，要如何調(diào)整，都經(jīng)常會被邀請出出主意，而我也很樂意參與?！?/p>

提到科技在扶貧中的作用時，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易研究室主任李國祥也向《經(jīng)濟》記者表示：“貧困地區(qū)需要各個領(lǐng)域的專業(yè)科學(xué)技術(shù)。科技人員下鄉(xiāng)，能夠?qū)⒖萍汲晒麘?yīng)用于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決脫貧中的難題。目前，各地科研院所尤其是農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，經(jīng)常有導(dǎo)師帶著學(xué)生組成一個小團隊，長時間深入農(nóng)村，在田間地頭幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的各種技術(shù)難題。而農(nóng)業(yè)之外的一些現(xiàn)代科技，例如電商扶貧，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，也形成新的經(jīng)濟增長點，為貧困地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)增收以及農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮重要作用。與此同時，科研人員往往被農(nóng)民看成是‘上面派來的，更容易得到當(dāng)?shù)厝罕姷男湃?。他們與貧困戶打成一片，較為有效地改變貧困戶的脫貧觀念，獲得自我發(fā)展的內(nèi)生動力以及持久脫貧能力?！?/p>

例如，山東省創(chuàng)建“農(nóng)科驛站”精準(zhǔn)扶貧科技品牌，建設(shè)一批扎根農(nóng)村基層的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺，為農(nóng)村群眾提供技術(shù)培訓(xùn)，解決技術(shù)問題，實現(xiàn)技術(shù)咨詢即時化、技術(shù)指導(dǎo)專業(yè)化、服務(wù)基層常態(tài)化。菏澤市巨野縣太平鎮(zhèn)中鄧樓村通過建設(shè)“農(nóng)科驛站”，吸引科技特派員入駐，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展娃娃菜、有機菜花等特色種植業(yè)，2016年7月以來，累計產(chǎn)出蔬菜20萬公斤，帶動全村貧困戶全部脫貧。

“科技服務(wù)體系目前在向多元化方向發(fā)展?！鞭r(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心主任楊雄年對《經(jīng)濟》記者說：“科技服務(wù)主體除了國家基層的農(nóng)技推廣機構(gòu)、科技特派員、高?？蒲性核膶I(yè)團隊，還有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織和各類企業(yè)，而服務(wù)種類涵蓋病蟲害防治、質(zhì)量檢測、氣象預(yù)測等多種類型。”

市場、主體、主觀意愿遇難題

“瑕不掩瑜，瑜不掩瑕”，科技扶貧碩果累累，但在推進過程中遇到的難題也不可忽視。

科技扶貧落地后，能不能產(chǎn)出效益，生產(chǎn)出來能不能找到市場是一個難題。李國祥表示，目前，市場上的農(nóng)產(chǎn)品幾乎都呈現(xiàn)出飽和狀態(tài)，發(fā)展什么，什么滯銷，上什么項目，什么跌價。有的地方甚至出現(xiàn)政府號召種什么，農(nóng)民就不種什么的現(xiàn)象。而在旅游扶貧中，某些地區(qū)也存在投資過大，實際效果離預(yù)期較遠(yuǎn)，企業(yè)難以收回成本的現(xiàn)象。有專家在江蘇的調(diào)查中，聽到企業(yè)反映，農(nóng)業(yè)的科技含量越高，現(xiàn)代化水平越高，企業(yè)虧本越大。一些技術(shù)“好看不中用”，科技增收的部分無法填平增加的成本，也因此受到置疑。

對此，楊雄年有一個認(rèn)識，很多人對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有誤解，認(rèn)為種植面積大、數(shù)量多就是產(chǎn)業(yè)，但他認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品在市場要能賣得掉才是產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是要進入市場。不能看別人賺錢，就簡單地跟風(fēng)發(fā)展。供過于求賣不出去，不但賺不到錢，無法體現(xiàn)經(jīng)濟效益，而且傷害農(nóng)民的積極性。

此外，任小平也向記者反映，貧困地區(qū)勞動力十分短缺，科技培訓(xùn)缺少參與主體，他們都是65歲以上的農(nóng)民，其思想觀念不易被改變，也缺乏動力。個別地方進行科技培訓(xùn)，還要付給農(nóng)民勞務(wù)費來鼓勵他們參加。據(jù)楊雄年分析，小農(nóng)戶是新型經(jīng)營主體的重要組成部分，總量很大并且還會長期存在，但受規(guī)模所限，發(fā)展不會很快，“掙不了多少錢”。因此，對技術(shù)需求比較被動。

魏玉棟去山西呂梁地區(qū)臨縣考察時，在座談會上聽到干部的一些反映，扶貧干部比貧困戶著急，整天有各種各樣的考核和匯報，白天忙一天，晚上填寫報表、做簡報要到大半夜，但貧困戶卻不著急。對于百姓的“不領(lǐng)情”，干部很苦惱。

“有一次，扶貧隊伍給五保戶送糧油，這個五保戶雖然家里就他一個人，但他實際上是一個壯勞力，干部們將東西送到山腳，讓這位五保戶跟著一塊兒搬。沒想到他反而站在高處在指責(zé)我們送得晚?！睏钚勰陮@次的扶貧經(jīng)歷印象深刻。

這種懶漢行為，以及貧困戶主體認(rèn)為扶貧是干部的事等，實際上都是認(rèn)識、觀念問題。

魏玉棟表示，“先要將科技理念的種子種下去。每個村總會有一兩個人，力圖擺脫傳統(tǒng)的方法，對科技有著向往和渴求，而渴求就是培育科技扶貧的土壤，當(dāng)我們種下科技理念的種子，才能期待它慢慢生根發(fā)芽，從而一點一滴地影響周圍人?！币业竭m合當(dāng)?shù)刎毨羧菀捉邮艿慕逃绞剑?，通過開展文娛活動、衛(wèi)生美化活動、改善陋習(xí)等。

科技扶貧要與發(fā)展階段相適應(yīng)

科技扶貧是發(fā)揮科技手段幫助貧困地區(qū)解決具體問題。而百姓的標(biāo)準(zhǔn)是最簡單，也是最實際的：“這個東西能幫我干什么事，劃算不？”

魏玉棟向記者分析，目前我國社會經(jīng)濟進入了新的發(fā)展階段，但進入新時代，各地區(qū)并不是齊頭并進的，而是有前有后，有快有慢。忽視不同地區(qū)的社會發(fā)展階段，脫離了科技在不同階段的運行規(guī)律，就會出現(xiàn)一些問題。

目前我國農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大變化，農(nóng)村勞動力平均年齡已經(jīng)超過56歲，而大部分上了年紀(jì)的貧困戶不具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手段相匹配的技能，而難以擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的合格主體。青壯年勞動力的大量流出導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力整體素質(zhì)下降，不利于先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，例如，無人機在農(nóng)業(yè)科技中扮演著越來越重要的角色，盡管很先進很精準(zhǔn)，但農(nóng)村的老年人連說明書都看不懂，更難以操作，需要專業(yè)團隊去做?！耙虼?，科技扶貧需要當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展階段，勞動力的知識結(jié)構(gòu)相適配?！蔽河駰潖娬{(diào)。

“科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民增收的通道沒有完全打通?！崩顕楸硎?，科技作為一項重要的生產(chǎn)要素，其體制機制沒有完全建立起來，全國沒有一整套針對貧困地區(qū)的科技扶貧制度。各地分散實施，調(diào)動和實施的力度也不盡相同。

建立信息平臺

通過技術(shù)提高產(chǎn)品品質(zhì)，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度、提高綠色種植養(yǎng)殖，而最終市場才是產(chǎn)業(yè)扶貧的“試金石”。政府要有生產(chǎn)觀念，更要有市場觀念，才能起到真正的扶貧作用。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，市場信息很重要，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等科技支撐平臺的作用，掌握農(nóng)產(chǎn)品供求市場的變化。這是我們的一個弱項，貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇時很難判斷哪個好。比如，有的地區(qū)搞中草藥、疏菜水果、經(jīng)濟作物，等等，但最終能不能賺錢還不好說，這是扶貧下一步要加大力度做的事情。楊雄年表示，當(dāng)時在選擇波爾山羊作為宣傳點時，就是看到市場上這一優(yōu)質(zhì)品種很少，存在市場獲利空間。

值得一提的是，美國的芝加哥商品交易所，通過播種面積、政策變化、衛(wèi)星采集、實地考察等方式，掌握全球大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場變化趨勢，分析和預(yù)測第二年的產(chǎn)量和價格。期貨交易所的旺盛程度也在一定程度上反映市場供求關(guān)系的變化。這種方式特別值得我們學(xué)習(xí)。目前由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心開展的蘋果等五大品種交易大數(shù)據(jù)平臺，也是探索形成我國單品種數(shù)據(jù)平臺的一種雛形。

同時，對于有過剩風(fēng)險的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，要積極開拓國際市場，例如，我國的水果、水產(chǎn)品等，但要注意生產(chǎn)成本、質(zhì)量安全、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，助力脫貧。

酒香也要巧吆喝

2001年，楊雄年曾在陜西掛職，當(dāng)時縣里制定了八大產(chǎn)業(yè)。楊雄年認(rèn)為，這些要進入市場實現(xiàn)應(yīng)有的價值才能稱為真正的產(chǎn)業(yè)。為了擴大產(chǎn)品的影響力，楊雄年聯(lián)系到央視七套，在“致富經(jīng)”欄目做了一個專題片，選擇了波爾山羊作為宣傳重點。很快全國來信來電咨詢，參觀和買羊的客戶大量涌入，即便在當(dāng)?shù)亟煌ú槐愕那闆r下，縣里很快形成了波爾山羊交易市場。波爾山羊價格迅速提高，百姓們增收很快、積極性很高。但由于價格攀升，市場上也出現(xiàn)了假波爾山羊。后來政府加強了市場監(jiān)管，保證該產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

河北張家口蔚縣有一家外資企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展義務(wù)植樹活動，幫扶因?qū)W致貧的家庭，在幫扶過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦侵袊拇筘暎ㄐ。┟字弧抵萏一椎漠a(chǎn)區(qū)。但由于產(chǎn)量較低，缺乏品牌知名度，農(nóng)民小米的收入并不高。于是企業(yè)搭配金龍魚銷售，并將收益用于扶貧和愛心助學(xué)活動。他們探索出了將企業(yè)品牌、渠道優(yōu)勢與優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源結(jié)合的產(chǎn)業(yè)脫貧新路子。

而在供應(yīng)端，魏玉棟提出，科技部門通常關(guān)注項目研發(fā)立項審批，而對具體的產(chǎn)品發(fā)布不大重視。而農(nóng)民需求的正是這類信息。例如，哪個品種正在中試，哪個剛開始啟動，哪個已經(jīng)成熟。在成熟品種中，哪個經(jīng)濟效益較好，對行業(yè)的提升效果好，百姓的反響比較好等。他呼吁，擴大科技成果中新品種的宣傳力度，就像蘋果公司每一款蘋果新機都進行全球發(fā)布。以往，我們的農(nóng)業(yè)新品卻只靜悄悄地發(fā)個文。

人才要扎根

有人提出，科技人才走了怎么辦？會不會發(fā)生返貧？

對此，李國祥強調(diào)，一方面興辦教育，發(fā)展當(dāng)?shù)厝瞬?另一方面幫扶干部充實基層人才，補充必要的科研人員，通過制度安排，在干部提職時，要有去貧困地區(qū)工作的經(jīng)歷，同時要給予他們更多的關(guān)懷和支持。貧困地區(qū)要建立一套科技產(chǎn)業(yè)化體系，建立科技機構(gòu)，讓科技與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)緊密地結(jié)合在一起，吸引創(chuàng)業(yè)人才、大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)家等。例如，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院要求碩士生在校期間，必須在農(nóng)村住70天時間。而博士生復(fù)試，同樣有要求住上90天的承諾書。所有碩士生、博士生只有簽了承諾書才能被錄取。

而科技人員也在農(nóng)村找到了廣闊市場。例如，武漢市農(nóng)科院學(xué)術(shù)帶頭人、全國水生蔬菜首席專家柯衛(wèi)東，其團隊經(jīng)過近10年的科技攻關(guān)，成功地掌握了芋頭、荸薺、慈菇、莼菜、水芹、菱角等作物的雜交育種技術(shù)。選育的鄂蓮系列已推廣到四川、河南、江蘇等全國20多個省份，通過這些重大科研項目的實施，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民新興的致富產(chǎn)業(yè)。鄂蓮9號畝產(chǎn)蓮藕3000公斤以上，鄂子蓮1號畝產(chǎn)鮮蓮子350公斤以上。長江中游城市群農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、全國多倍體生物育種創(chuàng)新聯(lián)盟等接連落戶武漢，并建設(shè)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為邁向全球價值鏈中高端提供技術(shù)支撐。

楊雄年建議，將更有市場競爭力的經(jīng)濟合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融入市場鏈條之中，與大市場對接，對小農(nóng)戶發(fā)展會好一些。

去年初，武漢強力推進“三鄉(xiāng)工程”，鼓勵市民下鄉(xiāng)休閑養(yǎng)老，引導(dǎo)在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)動工商企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，帶動三農(nóng)發(fā)展。截至當(dāng)年10月底，已吸引352位能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各類社會資金投入農(nóng)村達到145.36億元，為武漢271個貧困村農(nóng)民增收2.25億元。

總之，科技扶貧能夠有效地銜接產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、協(xié)同扶貧，也是切實提高精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量、穩(wěn)健脫貧成果可持續(xù)性的重要途徑。在自然資源、人力資源、財力資源的保障下，在機制的調(diào)整、模式不斷的創(chuàng)新中，科技將在扶貧中發(fā)揮更大更持久的推動作用。