譚永新

(山東能源新礦集團(tuán)，山東省新泰市，271200)

1 “一帶一路”背景下煤炭企業(yè)的新機(jī)遇

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是致力于亞歐大陸及附近海洋互通互聯(lián)和實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。截至2017年底，已有75個(gè)國(guó)家簽署“一帶一路”合作協(xié)議，涵蓋東亞經(jīng)濟(jì)圈、歐洲經(jīng)濟(jì)圈和廣大腹地國(guó)家。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)正處于供給側(cè)改革下新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，2018年，我國(guó)將繼續(xù)削減煤炭產(chǎn)能1.5億t/a，壓縮煤炭消費(fèi)比重至59%。對(duì)外發(fā)展投資開(kāi)發(fā)“一帶一路”沿線各國(guó)的煤炭資源，把握好國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的新機(jī)遇，是我國(guó)煤炭市場(chǎng)新形態(tài)背景下，煤炭企業(yè)推動(dòng)自身煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升煤炭全球競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

1.1 沿線國(guó)家煤炭開(kāi)發(fā)潛力巨大

“一帶一路”沿線很多國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)量巨大，開(kāi)采條件優(yōu)越，而開(kāi)發(fā)程度較低，為我國(guó)煤炭企業(yè)“走出去”提供了有利條件。

儲(chǔ)量方面，截至2016年底，俄羅斯煤炭探明儲(chǔ)量達(dá)1603.64億t，儲(chǔ)產(chǎn)比417 a；哈薩克斯坦煤炭探明儲(chǔ)量256.05億t，儲(chǔ)產(chǎn)比250 a。另外，印度尼西亞、烏茲別克斯坦、印度、蒙古和巴基斯坦等國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量也十分巨大，儲(chǔ)產(chǎn)比均在50 a以上。

產(chǎn)量方面，在整個(gè)沿線國(guó)家中，2016年煤炭產(chǎn)量超過(guò)億噸的國(guó)家有印度、印尼、俄羅斯、南非、波蘭及哈薩克斯坦，除了印度、印尼和俄羅斯，其他國(guó)家產(chǎn)量甚至不及我國(guó)的1/10。有些國(guó)家雖有煤炭資源的利用，但利用的比例不大，有些國(guó)家甚至煤炭資源在一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例小到了可以忽略不計(jì)的程度。

從某種方面來(lái)說(shuō)，煤炭沒(méi)有成為這些沿線國(guó)家的主要能源，一方面是這些國(guó)家有豐富的石油和天然氣資源，一方面是與該國(guó)家的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低有密切的關(guān)系。

1.2 沿線國(guó)家煤炭消費(fèi)市場(chǎng)廣闊

“一帶一路”沿線國(guó)家，特別是歐盟國(guó)家、印度和東南亞國(guó)家等，煤炭消費(fèi)量大而煤炭生產(chǎn)量小，需要從國(guó)外進(jìn)口大量的煤炭資源以滿(mǎn)足本國(guó)需求。近些年來(lái)，這些國(guó)家和地區(qū)的煤炭進(jìn)口量不斷增加。2016年，印度和韓國(guó)煤炭進(jìn)口量均超過(guò)了1億t，分別為2.02億t和1.37億t；東南亞地區(qū)的泰國(guó)、菲律賓和越南分別進(jìn)口煤炭2200萬(wàn)t、2100萬(wàn)t和1300萬(wàn)t。據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，印度將在2020年左右成為全球最大的煤炭進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量將高達(dá)3億t以上，這一數(shù)字將在2035年達(dá)到6.3億t。

上述國(guó)家和地區(qū)一直是我國(guó)煤炭企業(yè)煤炭出口的重要市場(chǎng)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想可以幫助我國(guó)煤炭企業(yè)，特別是在煤炭資源出口業(yè)務(wù)方面，更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)資源、利用國(guó)外資源，發(fā)揮國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)與國(guó)際能源市場(chǎng)的雙重作用，促進(jìn)我國(guó)煤炭行業(yè)形成“進(jìn)出口并進(jìn)”的良好的煤炭進(jìn)出口貿(mào)易模式。

同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想會(huì)在很大程度上拉動(dòng)沿線國(guó)家的煤炭消費(fèi)與煤炭需求。許多沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后甚至嚴(yán)重不足，南亞、中亞、東南亞和非洲國(guó)家需要建設(shè)大量基礎(chǔ)設(shè)施?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想采用資本輸出的方式，幫助沿線國(guó)家進(jìn)行公共交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如機(jī)場(chǎng)、港口和道路等。2014年，我國(guó)與其他國(guó)家共同成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，用以支持各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)期，中國(guó)政府成立“絲路基金”，重點(diǎn)為“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作與金融合作提供資金支持與保障。

另外，沿線國(guó)家電力市場(chǎng)需求巨大，很多國(guó)家人均裝機(jī)量低于全球平均水平，電力行業(yè)急需發(fā)展。2017年12月底，由中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)旗下葛洲壩集團(tuán)總承包的印尼塔卡拉燃煤電站項(xiàng)目1號(hào)機(jī)組正式投入商業(yè)運(yùn)行，滿(mǎn)足該地區(qū)日益增長(zhǎng)的供電需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目與電力行業(yè)發(fā)展將極大的帶動(dòng)沿線國(guó)家的煤炭資源消費(fèi)與需求，有利于我國(guó)煤炭企業(yè)的海外發(fā)展。

1.3 同沿線國(guó)家合作基礎(chǔ)良好

近年來(lái)，我國(guó)政府及企業(yè)同沿線國(guó)家簽署了一系列政策文件，見(jiàn)表1，進(jìn)一步推動(dòng)彼此在煤炭領(lǐng)域的合作。這些政策文件的簽署為“一帶一路”大背景下中國(guó)煤炭企業(yè)對(duì)外發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，提供了良好的合作平臺(tái)。

表1 中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家煤炭領(lǐng)域政策統(tǒng)計(jì)

2 “一帶一路”背景下煤炭企業(yè)的新模式

近年來(lái)，在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想及有關(guān)政策的鼓勵(lì)、支持下，中國(guó)煤炭企業(yè)積極布局、大膽嘗試，依據(jù)不同的地域特點(diǎn)，已形成了有代表性的幾種對(duì)外發(fā)展模式。

2.1 南亞、東南亞地區(qū)：煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)展模式

近年來(lái)，南亞地區(qū)的印度、巴基斯坦和孟加拉國(guó)等國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，風(fēng)頭正盛，極大地帶動(dòng)了本國(guó)的電力消費(fèi)與能源消費(fèi)，進(jìn)而帶動(dòng)了煤炭資源的巨大需求。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配的是煤炭生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，拖累了其電力供應(yīng)與能源供給。對(duì)此，中國(guó)煤炭企業(yè)借力“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)入南亞煤炭行業(yè)，發(fā)揮自身技術(shù)及管理優(yōu)勢(shì)，助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展，典型項(xiàng)目詳見(jiàn)表2。

表2 南亞地區(qū)中國(guó)煤炭企業(yè)對(duì)外發(fā)展典型項(xiàng)目

同一時(shí)期，中國(guó)煤炭企業(yè)在東南亞地區(qū)積極投身“一帶一路”建設(shè)，深耕煤電建設(shè)。早先，在中國(guó)政府與印度尼西亞政府支持下，神華集團(tuán)在印尼高品質(zhì)建成了南蘇電廠兩臺(tái)15萬(wàn)kW燃煤機(jī)組，并在2015年底中標(biāo)了南蘇1號(hào)煤電項(xiàng)目(2×35萬(wàn)kW)和爪哇7號(hào)煤電項(xiàng)目(2×100萬(wàn)kW)。截至2017年5月，神華集團(tuán)在印尼運(yùn)營(yíng)和在建裝機(jī)容量共300萬(wàn)kW。神華集團(tuán)通過(guò)印尼項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展和民眾就業(yè),為當(dāng)?shù)靥峁┥锨€(gè)就業(yè)崗位。電廠建成后的運(yùn)維管理將全部交付印尼員工負(fù)責(zé)，為印尼培養(yǎng)出一支能夠獨(dú)立駕馭100萬(wàn)kW火電機(jī)組的發(fā)電廠人才管理隊(duì)伍。神華集團(tuán)資助當(dāng)?shù)馗纳苹A(chǔ)設(shè)施，得到當(dāng)?shù)孛癖姷钠毡檎J(rèn)可和高度贊譽(yù)，該合作模式也得到外方的普遍認(rèn)可。

2.2 蒙古國(guó)和中亞地區(qū)：全產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展模式

中亞地區(qū)國(guó)家(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和塔吉克斯坦等)與蒙古國(guó)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)情況類(lèi)似，特別是煤炭資源開(kāi)發(fā)利用上。這些國(guó)家煤炭資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，但是國(guó)內(nèi)的煤炭行業(yè)發(fā)展資金支持不足，普遍沒(méi)有構(gòu)成完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，一般以礦山采掘與初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易為主，上游資源勘探產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)品深加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失，很大程度上制約著當(dāng)?shù)氐拿禾烤C合利用與煤炭產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，當(dāng)?shù)氐拿禾块_(kāi)采技術(shù)與世界先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)差距較大，急需進(jìn)行技術(shù)改造來(lái)擴(kuò)大產(chǎn)能。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想同時(shí)為當(dāng)?shù)貒?guó)家和中國(guó)煤炭能源企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的良機(jī)。中國(guó)煤炭企業(yè)抓住良機(jī)，借助國(guó)家平臺(tái)，積極與當(dāng)?shù)貒?guó)家政府、企業(yè)開(kāi)展合作洽談，通過(guò)資本布局，以聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)成立合資公司或取得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)股權(quán)的方式，進(jìn)行煤炭行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，實(shí)現(xiàn)自身與當(dāng)?shù)貒?guó)家的互利共贏，典型合作項(xiàng)目詳見(jiàn)表3。

表3 蒙古國(guó)和中亞地區(qū)中國(guó)煤炭企業(yè)對(duì)外發(fā)展典型項(xiàng)目

2.3 澳大利亞：資本運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式

澳大利亞不是“一帶一路”合作協(xié)議簽署國(guó)，但與我國(guó)有著廣泛的煤炭經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，并已形成卓有代表性的合作模式。該國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量巨大，政治環(huán)境穩(wěn)定，煤炭工業(yè)發(fā)達(dá)，是世界主要的煤炭生產(chǎn)國(guó)與煤炭出口國(guó)。2016年，澳大利亞煤炭出口量為3.90億t，居世界第一位。澳大利亞煤炭工業(yè)呈現(xiàn)寡頭壟斷格局，少數(shù)生產(chǎn)商控制了行業(yè)的多數(shù)資源。在2015年行業(yè)低迷時(shí)期，行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了較大規(guī)模的合并重組，中小煤炭企業(yè)破產(chǎn)退出，行業(yè)市場(chǎng)份額進(jìn)一步向行業(yè)巨頭集中。目前影響力較大的企業(yè)主要有必和必拓、力拓集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、嘉能可、英美資源、博地能源這6家公司。目前，中國(guó)煤炭企業(yè)已在澳大利亞進(jìn)行多項(xiàng)資本運(yùn)營(yíng)動(dòng)作，獲取了大量?jī)?yōu)質(zhì)煤炭資源和煤炭市場(chǎng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表4。

表4 中國(guó)煤炭企業(yè)在澳資本運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)

3 “一帶一路”背景下煤炭企業(yè)的新方向

自提出“一帶一路”倡議以來(lái)，沿線各國(guó)熱情回應(yīng)。中國(guó)煤炭能源企業(yè)借此大膽“走出去”，獲取了廣闊的企業(yè)發(fā)展新空間和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)效新平臺(tái)，取得了豐碩的業(yè)績(jī)與成果；在對(duì)外發(fā)展中培育了一大批國(guó)際化的煤炭行業(yè)人才；更開(kāi)闊視野，收獲了對(duì)外發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn) ，提升了自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)合我國(guó)煤炭企業(yè)對(duì)外發(fā)展?fàn)顩r，綜合考慮當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)和沿線國(guó)家能源發(fā)展趨勢(shì)，提出以下發(fā)展建議。

(1)繼續(xù)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)煤炭資源、煤炭資源勘探權(quán)或開(kāi)采權(quán)的方式，加強(qiáng)我國(guó)煤炭企業(yè)在澳大利亞、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、越南等國(guó)的煤炭開(kāi)發(fā)力度，積極獲取當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)煤炭資源。上述國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)量大，但勘探與開(kāi)采程度偏低，煤炭行業(yè)發(fā)展資金支持不足，容易接受來(lái)自中國(guó)煤炭企業(yè)的投資。在合適時(shí)機(jī)，中國(guó)煤炭能源企業(yè)可通過(guò)資源勘探、礦井建設(shè)、技改升級(jí)等方式，直接參與當(dāng)?shù)孛禾抠Y源開(kāi)發(fā)。

(2)加快中國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈化輸出。包括煤礦開(kāi)采裝備機(jī)械、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和煤電聯(lián)營(yíng)建設(shè)等內(nèi)容，推動(dòng)產(chǎn)品、人力、技術(shù)的全方位輸出。借助先前在國(guó)際煤炭行業(yè)中形成的中國(guó)煤炭開(kāi)采服務(wù)的品牌效應(yīng)，努力提高中國(guó)煤炭開(kāi)采裝備機(jī)械和中國(guó)煤電建設(shè)在世界煤炭行業(yè)中的占有率。重點(diǎn)針對(duì)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、印度、印度尼西亞和越南等煤炭產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、煤電聯(lián)營(yíng)趨勢(shì)明顯的國(guó)家。

(3)繼續(xù)推進(jìn)煤炭能源企業(yè)在沿線國(guó)家的資本布局。在充分調(diào)查當(dāng)?shù)厍闆r和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)力，通過(guò)業(yè)務(wù)合作、股權(quán)交易和金融投資的資本運(yùn)作，積極參與印度、蒙古、俄羅斯和印度尼西亞等國(guó)的煤炭能源企業(yè)運(yùn)營(yíng)，間接獲取海外優(yōu)質(zhì)煤炭資源與煤炭市場(chǎng)。

(4)借助中國(guó)煤炭企業(yè)不斷擴(kuò)展的海外業(yè)務(wù)，積極參與全球煤炭貿(mào)易，提升企業(yè)自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)在全球煤炭貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)，特別是價(jià)格體系中的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)全球煤炭物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展我國(guó)東南沿海煤炭進(jìn)出口物流網(wǎng)、中蒙煤炭物流網(wǎng)和中亞煤炭貿(mào)易物流網(wǎng)。可將潛在煤炭需求旺盛的印度、巴基斯坦和孟加拉國(guó)等國(guó)，視為未來(lái)國(guó)際煤炭貿(mào)易的主要煤炭進(jìn)出口目標(biāo)國(guó)。

4 結(jié)論

(1)“一帶一路”沿線及周邊許多煤炭資源豐富的國(guó)家自身煤炭開(kāi)采程度較低，現(xiàn)有的煤炭生產(chǎn)量已經(jīng)無(wú)法匹配本國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為中國(guó)煤炭企業(yè)對(duì)外發(fā)展提供了良好機(jī)會(huì)。

(2)“一帶一路”大背景下，中國(guó)煤炭企業(yè)積極“走出去”，結(jié)合沿線國(guó)家當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)與自身優(yōu)勢(shì)，逐漸形成了煤電聯(lián)營(yíng)、全產(chǎn)業(yè)鏈化和資本運(yùn)行的發(fā)展模式，取得了良好的效果。

(3)對(duì)外拓展是中國(guó)煤炭企業(yè)發(fā)展道路的趨勢(shì)，建議中國(guó)煤炭企業(yè)在3種模式上做大做強(qiáng)，做好全產(chǎn)業(yè)鏈化的技術(shù)輸出、服務(wù)輸出和裝備輸出等，通過(guò)直接參與開(kāi)采與間接資本運(yùn)行的方式獲取國(guó)外優(yōu)質(zhì)煤炭資源。同時(shí)，建議煤炭企業(yè)可以進(jìn)一步參與全球煤炭貿(mào)易，布局全球煤炭物流網(wǎng)，積極提高全球煤炭?jī)r(jià)格話語(yǔ)權(quán)。