陳啟華，孫 靜，王玉蕊

(天津市環(huán)境保護科學(xué)研究院 天津300191)

1 區(qū)域范圍及概況

京杭大運河始建于春秋時期，貫通海河、黃河、淮河和長江及錢塘江五大水系，大運河天津段包括南、北運河及海河一部分[1]。其中，北運河發(fā)源于北京軍都山南麓昌平區(qū)以北，位于潮白河與永定河之間。北京通州區(qū)北關(guān)閘以下為北運河，沿途納通惠河、涼水河、鳳港減河等河流，天津段由武清區(qū)土樓門入境，經(jīng)北辰區(qū)、紅橋區(qū)、河北區(qū)與子牙河匯流入海河，北運河河道全長 148,km，天津市境內(nèi)河道長93,km。南運河發(fā)源于太行山區(qū)的濁漳河南源，由漳河、衛(wèi)河、衛(wèi)運河、南運河及漳衛(wèi)新河等主要河道組成，天津市界內(nèi)南運河起自靜海區(qū)九宣閘，于三岔口匯入海河，全長約88.2,km。

2 京杭大運河(天津段)水環(huán)境質(zhì)量基本情況

2011—2016年，北運河(天津段)整體水質(zhì)均為劣Ⅴ類，主要污染因子為氨氮和總磷。2016年北運河劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為 75%,，主要污染因子氨氮和總磷分別上升72.2%,和57.9%,。2011—2016年，南運河整體水質(zhì)有所下降，2013年為Ⅴ類，2014—2016年降為劣Ⅴ類，主要污染因子為化學(xué)需氧量。2016年南運河劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為60%,，較2013年上升了31.4%,，主要污染因子化學(xué)需氧量濃度較 2013年上升了 10.5%,[2]。南、北運河在天津境內(nèi)由入境至市區(qū)段，主要污染物濃度均呈現(xiàn)下降趨勢或基本持平，月際污染物濃度呈現(xiàn)波動變化，濃度最大值出現(xiàn)在枯水期的3～5月(見圖1)。

圖1 2011—2016年大運河(天津段)主要污染物年均濃度變化Fig.1 Change of annual average concentration of major pollutants of Grand Canal of China(Tianjin section)during 2011—2016

3 京杭大運河(天津段)沿線主要污染物排放情況

3.1 污染源基本情況

北運河沿線匯水區(qū)范圍內(nèi)，工業(yè)污染源主要包括富民經(jīng)濟區(qū)等 6個工業(yè)集聚區(qū)，主要分布在武清區(qū)；城鎮(zhèn)生活污染源，沿線包括18個街鎮(zhèn)，約65萬城鎮(zhèn)人口，污水進入武清區(qū)正坤等 7座污水處理廠，規(guī)模約 9萬 t/d；農(nóng)村污染源，沿線流經(jīng)武清和北辰區(qū)約250個村莊，包括約25萬農(nóng)村人口。

南運河沿線匯水區(qū)范圍內(nèi)，工業(yè)污染源主要集中于靜海區(qū)北環(huán)工業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)廢水進入集聚區(qū)配套污水處理廠中；城鎮(zhèn)生活污染源，沿線匯水區(qū)包括12個街鎮(zhèn)，約 35萬城鎮(zhèn)人口，生活污水匯入華靜污水處理廠等 3個污水處理廠中；農(nóng)村污染源，沿線流經(jīng)靜海區(qū)、西青區(qū)等區(qū)縣的90個村莊，包括約15萬農(nóng)村人口。

3.2 污染源排放情況

北運河匯水區(qū)范圍內(nèi)，從污染源構(gòu)成看：農(nóng)業(yè)源比例最大，化學(xué)需氧量、氨氮入河量占 53%,和 51%,；城鎮(zhèn)生活源化學(xué)需氧量、氨氮入河量分別占 36%,和36%,；工業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮入河量分別占 11%,和13%,。按照行政分區(qū)：武清區(qū)入河比例最高，主要污染物入河比例均為 79%,，北辰區(qū)約占 20%,，市區(qū)主要存在部分雨污合流混流污染，污染量約占1%,。

南運河匯水區(qū)范圍內(nèi)，從污染源構(gòu)成看：農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源比例最大，化學(xué)需氧量、氨氮入河量約占64.4%,和 95%,；其他污染源及地表徑流化學(xué)需氧量和氨氮入河量占 35.6%,和 5%,[3]。按照行政分區(qū)：靜海區(qū)入河比例最高，主要污染物入河比例為 57%,，西青區(qū)約占30.2%,，紅橋區(qū)約占12.8%,。

4 主要環(huán)境問題

4.1 沿線農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染較為突出

①匯水區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)村無污水處理設(shè)施，大運河沿線約 150個村生活污水未經(jīng)處理直接外排。②養(yǎng)殖污染量大，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn) 100余家養(yǎng)殖小區(qū)、150余家養(yǎng)殖專業(yè)戶和散戶未開展糞污水治理，存在高濃度水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水直排外環(huán)境的現(xiàn)象。③種植業(yè)面源污染現(xiàn)象普遍，沿線1.267萬公頃農(nóng)田和蔬菜大棚瀝水對河流產(chǎn)生影響，局部河段還存在河灘地種植污染。農(nóng)田種植產(chǎn)生的過剩化肥農(nóng)藥隨降雨徑流匯入周邊溝渠，汛期直接污染河道。

4.2 城鎮(zhèn)生活污染源治理水平有待提升

隨著大運河沿線社會經(jīng)濟逐步發(fā)展，城鎮(zhèn)人口大幅增加，污染排放量較大，城鎮(zhèn)生活源對沿河產(chǎn)生一定影響。一方面體現(xiàn)在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不完善，存在城鎮(zhèn)生活污染源直排現(xiàn)象，北運河沿線下伍旗鎮(zhèn)等2個鎮(zhèn)尚未建設(shè)污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活污水直排。此外，沿線部分污水處理廠配套管網(wǎng)不足，運行負荷率不足60%,。另一方面城鎮(zhèn)雨污合流、雨污混接現(xiàn)象依然嚴(yán)重，大運河沿線建成區(qū)仍存有約 14處雨污合流區(qū)域，導(dǎo)致初期雨水、生活污水等進入河道，污染沿線河流水質(zhì)。

4.3 工業(yè)污染源治理仍存在差距

①部分工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施不完善，沿線2個工業(yè)集聚區(qū)尚未建設(shè)污水處理設(shè)施，污水未實現(xiàn)集中處理。②重點行業(yè)排污強度大，沿線紡織業(yè)、飲料制造業(yè)等行業(yè)排污量大且排放績效較低，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整優(yōu)化。③存在部分散亂企業(yè)，沿線匯水區(qū)范圍內(nèi)存在 40余家地毯、原料制造和橡膠制品等行業(yè)的分散型廢水直排企業(yè)，以及 200家鑄造、建材等行業(yè)的小散亂污企業(yè)。

4.4 生態(tài)補水量不足，入境污染嚴(yán)重

近年來，流域沿線水資源開發(fā)強度持續(xù)增大，入境水量大幅減少，河流生態(tài)流量嚴(yán)重不足，生態(tài)流量難以保障，北辰區(qū)段永定新河和北運河之間水流由屈家店閘控制，屈家店以下段生態(tài)補水不足。北運河下游段沒有水源補給，水量不斷減少，水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，河道水體水質(zhì)變差，該段多年未清淤，還受底泥污染影響。此外，南北運河入境污染嚴(yán)重[4]，2013年以來，北運河土門樓入境斷面常年水質(zhì)較差，水質(zhì)始終為劣V類，主要污染因子氨氮、總磷超標(biāo)嚴(yán)重。

4.5 水體自凈功能差

南北運河流經(jīng)區(qū)域整體上地勢平坦，大部分區(qū)域為低于4,m的平原洼地，匯水范圍內(nèi)各級河道流速較小，總體上表現(xiàn)為水系循環(huán)不暢、水流滯緩、水體自凈能力差。大部分河道靠人工調(diào)控，普遍較淺，河道順直，基本為水庫式閘控河道，河道兩岸甚至河底多采用混凝土襯砌，水中生物少，受人為活動影響大，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。

5 治理對策

5.1 全面控制大運河沿線污染排放

工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放，企業(yè)排口統(tǒng)一規(guī)范化建設(shè)，對污染嚴(yán)重的企業(yè)，停產(chǎn)整頓或依法取締。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中解決流域范圍內(nèi)管網(wǎng)空白區(qū)、雨污合流區(qū)域管網(wǎng)問題，加快污水處理廠設(shè)施建設(shè)與改造，強化污泥處理處置。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進村級污水處理設(shè)施建設(shè)，確保規(guī)劃保留村污水處理設(shè)施 100%,覆蓋。治理農(nóng)村坑塘廢水，現(xiàn)有污水治理到周邊水功能區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，補充生態(tài)用水，底泥清淤處置。規(guī)劃保留畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。推進散養(yǎng)密集區(qū)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)農(nóng)民種植蔬菜、水果、花卉等經(jīng)濟作物，初步形成具有高效、生態(tài)、休閑等多種功能的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。

5.2 完善管理機制，提升污染防治水平

規(guī)范河流排口管理，不再新批排污口門，對排污口門實行規(guī)范化管理，沿線現(xiàn)有口門管轄權(quán)全部收歸同一部門，實行統(tǒng)一調(diào)度。制定流域補水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保流域生態(tài)用水水質(zhì)。制定河流排水、補水規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。制定流域補水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)控上游來水水質(zhì)，進入河道水體達到或優(yōu)于河道水質(zhì)目標(biāo)，確保流域生態(tài)用水水質(zhì)。率先實行京津冀區(qū)域沿河統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一排放、統(tǒng)一監(jiān)管等制度。推進水環(huán)境協(xié)同治理，建立跨行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，推動區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合執(zhí)法，建立區(qū)域水污染應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。共同做好流域污染治理和水環(huán)境保護。積極推進京津冀水資源合理配置、高效利用和有效保護。

5.3 采用生態(tài)手段，系統(tǒng)治理河道污染

采用生態(tài)護岸、旁路凈化等措施，在武清城區(qū)、屈家店樞紐等人工干預(yù)較重的河道節(jié)點處開展生態(tài)修復(fù)[5]。依托北運河通航開發(fā)過程中需要截彎取直之處，以及張灣-屈家店等條件適宜處構(gòu)建半天然濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)生物多樣性，增加環(huán)境容量。充分考慮大運河流域水資源、水環(huán)境承載能力，形成環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強流域水源涵養(yǎng)、綠化美化功能，保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。