劉景民 熊偉民

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和對(duì)外交流活動(dòng)的日益頻繁，在我國(guó)舉辦的各種國(guó)際性活動(dòng)越來(lái)越多，國(guó)內(nèi)舉辦的各類(lèi)大型群眾性活動(dòng)也逐年增多。然而當(dāng)前治安形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，舉辦大型活動(dòng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和威脅因素也在不斷增多，這成為影響公共安全和社會(huì)秩序的一個(gè)重大隱患，為此公安部從2008年北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始從全國(guó)抽調(diào)帶犬民警參與大型活動(dòng)安保工作，使用搜爆犬參加活動(dòng)場(chǎng)所的搜爆安檢，取得了不錯(cuò)的效果。自此以后“2009年北京國(guó)慶60周年”、“2010年廣州亞運(yùn)會(huì)”、“2011年深圳大運(yùn)會(huì)”、“2013年南京亞青會(huì)”、“2014年北京APEC會(huì)議”、“2015年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”、“2016年杭州G20會(huì)議”、“2017年廈門(mén)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤”等諸多大型活動(dòng)中，警犬都參與了搜爆安檢工作，安檢過(guò)程中搜出了大量的易燃易爆物品和其它違禁品，排除了安全隱患，確保了活動(dòng)的安全順利舉行?；仡欉@么多次大型活動(dòng)使用警犬的情況，筆者總結(jié)了在大型活動(dòng)中使用警犬搜爆的程序和注意事項(xiàng)，以期對(duì)大型活動(dòng)安保起到一定的指導(dǎo)作用。

一、搜爆程序

(一)深入調(diào)研、實(shí)地勘踏。安保指揮部要與活動(dòng)主辦方或者組委會(huì)對(duì)接需要搜爆安檢的地點(diǎn)，明確場(chǎng)館使用時(shí)間，之后要組織安保人員實(shí)地勘踏安?，F(xiàn)場(chǎng)、分組劃分安檢區(qū)域、評(píng)估安檢時(shí)間，檢查安保設(shè)施、了解掌握各項(xiàng)安保工作細(xì)節(jié)，完善安保方案，將任務(wù)落實(shí)到最小作戰(zhàn)單元，確保把源頭工作做實(shí)、做細(xì)。

(二)科學(xué)評(píng)估、合理用犬。警犬作為一種特殊的警用裝備，在使用中必須考慮警犬的動(dòng)物屬性并遵循其自身規(guī)律，所以帶犬民警的工作量必須以警犬所能承受的工作量為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。組織部門(mén)要根據(jù)警犬安檢的場(chǎng)所面積、房間數(shù)量、車(chē)輛數(shù)量、物品件數(shù)等客體科學(xué)評(píng)價(jià)和測(cè)算出較為合理的警力配置標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中要綜合考慮影響警犬發(fā)揮作用的諸多因素，包括工作頻率、工作周期、非戰(zhàn)斗減員、意外受傷、不同犬種的工作耐力等諸多方面的因素。通過(guò)整體工作量的評(píng)估和警犬工作時(shí)間的衡量，就可以最終確定抽調(diào)警力的數(shù)量。

(三)反復(fù)論證、細(xì)化方案。建立完善的安保工作聯(lián)席會(huì)議制度是非常有必要的，特警、刑警、工兵、生化、酒店場(chǎng)館等相關(guān)單位要進(jìn)行聯(lián)席座談會(huì)商，反復(fù)論證安保方案的科學(xué)性、合理性，明確職責(zé)范圍，各警種之間要相互配合、取長(zhǎng)補(bǔ)短，最大限度地規(guī)避、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(四)以身作則、率先垂范。一方面指揮部領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)落實(shí)安保工作責(zé)任，帶頭沉入一線(xiàn)檢查督導(dǎo)安保工作落實(shí)。另一方面帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分片包干，劃分作戰(zhàn)單元，圍繞分工抓實(shí)安檢措施，檢查警犬的工作情況，觀(guān)看警犬的工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，自己解決不了的要逐級(jí)上報(bào)，或者協(xié)調(diào)解決。各個(gè)分隊(duì)之間既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，遇到可疑情況要互相復(fù)核，工作量小的分隊(duì)在完成任務(wù)后要支援工作量大的分隊(duì)，各分隊(duì)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要把握全局、相互交流，共同抓好安保工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。安檢要始終堅(jiān)持“一分部署，九分落實(shí)”的工作理念，狠抓各項(xiàng)安保工作措施落實(shí)，面對(duì)職能交叉都能主動(dòng)跨前一步，全力消除職能盲區(qū)。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律、防止泄密。大型活動(dòng)安保工作期間總會(huì)出現(xiàn)一些意外事件，有的是破壞了安檢場(chǎng)所內(nèi)的物品，有的是在互聯(lián)網(wǎng)上泄露了安檢信息，有的是帶犬民警自身出了安全問(wèn)題等，這些情況的出現(xiàn)都與紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)有關(guān)系。所以從安檢團(tuán)隊(duì)集結(jié)開(kāi)始就要嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范帶犬民警的自身行為，安檢時(shí)要注意觀(guān)察現(xiàn)場(chǎng)物品的擺放，貴重物品要小心檢查，輕拿輕放，不允許拍照的不要拍，拍過(guò)的照片不要通過(guò)微信、互聯(lián)網(wǎng)等自媒體傳播。

二、實(shí)地安檢

警犬進(jìn)行實(shí)地安檢要堅(jiān)持“以犬為主、人犬結(jié)合”的原則，合理分工、科學(xué)調(diào)度、相互配合、通訊暢通、逐級(jí)報(bào)告，在工作過(guò)程中要秉承“嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)”的工作方針，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（一）科學(xué)編組、合理分配。警犬安保指揮部要通過(guò)日常訓(xùn)練、階段考核摸清每頭犬的工作能力、體能狀況、行為習(xí)慣等情況，在劃分作戰(zhàn)單元時(shí)要強(qiáng)弱搭配、新老搭配，確保每個(gè)小組的工作狀態(tài)均衡，重要場(chǎng)館、重點(diǎn)位置要安排能力較強(qiáng)的犬進(jìn)行安檢，外圍四周可以安排能力稍差的犬，母犬盡量和公犬分開(kāi)工作。

（二）分片作戰(zhàn)、注重方法。警犬搜爆安檢團(tuán)隊(duì)要分多個(gè)安檢小組劃分區(qū)域同時(shí)開(kāi)展工作，每個(gè)作戰(zhàn)單元配備2頭警犬和2名以上安檢工作人員。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，先由特警持搜爆儀器先行檢查，然后警犬采取點(diǎn)、面結(jié)合，線(xiàn)、塊結(jié)合的方式，劃片劃塊，逐級(jí)負(fù)責(zé)，分組包片明確責(zé)任到人；采取1頭警犬先搜1頭警犬復(fù)核的搜索方式，依照順序逐一檢查，做到一物一搜一結(jié)論，配合的安檢工作人員要按照要求認(rèn)真做好檢查工作。

（三）按照順序、確保全面。每到一個(gè)場(chǎng)所要按照逆時(shí)針或順時(shí)針?lè)椒ㄟM(jìn)行操作，從內(nèi)到外或從外到內(nèi)，從重要場(chǎng)所到次要場(chǎng)所、從下到上，要分清主次，順序不能亂，確保安檢無(wú)遺漏、搜爆無(wú)死角，不放過(guò)任何蛛絲馬跡。

（四）通訊暢通、及時(shí)匯報(bào)。帶犬民警在安檢過(guò)程中要保證通訊暢通，如果不允許攜帶手機(jī)，手臺(tái)要調(diào)到安檢專(zhuān)用頻道，并保持暢通，發(fā)現(xiàn)爆炸物或者其它可疑情況應(yīng)及時(shí)向組長(zhǎng)和帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)保護(hù)、固定現(xiàn)場(chǎng)直至領(lǐng)導(dǎo)和排爆人員到達(dá)，期間對(duì)可能發(fā)生的意外情況做好細(xì)致、全面的防范工作。

（五）無(wú)縫對(duì)接、做好善后。搜爆工作結(jié)束后要做好登記，清理被查出的易燃易爆物品和違禁品數(shù)量，拍照固定，同時(shí)登記在冊(cè)，與屬地派出所或場(chǎng)館方辦理交接手續(xù)，雙方都要簽字。搜爆過(guò)程中如果出現(xiàn)將物品移位、變形的，安檢結(jié)束后要復(fù)位，恢復(fù)不了的要告知場(chǎng)館方；如果現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)可疑物品的要封鎖消息，避免引起恐慌，禁止將拍攝固定的照片上傳到互聯(lián)網(wǎng)上。

三、安檢客體的分類(lèi)

大型活動(dòng)警犬搜爆按照搜查客體的不同可以分為室內(nèi)場(chǎng)館檢查、室外庭院檢查、汽車(chē)行李檢查等。

（一）室內(nèi)場(chǎng)館檢查。重點(diǎn)檢查部位是主席臺(tái)或舞臺(tái)，還包括講臺(tái)、座椅、幕布、花盆，另外休息間、工作間及四周的相關(guān)區(qū)域也要檢查；其它房間重點(diǎn)檢查部位是走道、廁所、臥室、客廳，安檢過(guò)程中要注意凸起的地面和地毯，因?yàn)檫@些地方可能藏有爆炸物。

（二）室外庭院檢查。重點(diǎn)檢查部位是花壇、草地、假山、樹(shù)叢等。一般采取分組包片，在安檢過(guò)程中要注意表面外漏的鐵絲、繩索、電線(xiàn)，這些可能是爆炸裝置的拉發(fā)、松發(fā)或電起爆的電線(xiàn)，廢舊的車(chē)輛、機(jī)械、家具內(nèi)可能藏有爆炸裝置。

（三）汽車(chē)行李檢查。檢查車(chē)輛前看車(chē)周?chē)袩o(wú)廢棄包裝物、鐵絲、電線(xiàn)等，車(chē)內(nèi)檢查重點(diǎn)部位是座位下和靠背后。如果車(chē)門(mén)不能打開(kāi)，就讓犬從門(mén)縫和后備箱縫檢查。行李檢查盡量減少翻動(dòng)，被檢查的包裹、行李要按順序排開(kāi)，不要重疊堆積。

根據(jù)大型活動(dòng)安保警犬搜爆客體的不同，平時(shí)要開(kāi)展針對(duì)性的訓(xùn)練，在警犬具備扎實(shí)基本功的基礎(chǔ)上，要多進(jìn)行模擬現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)練，讓犬熟悉不同客體的搜爆形式及重點(diǎn)搜索的部位。只有這樣在大型活動(dòng)安保中，搜爆犬才能輕松自如地工作，才能較好地完成搜爆任務(wù)。總之，大型活動(dòng)安保是個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，它需要不同部門(mén)的協(xié)作，不同警種的配合，人犬結(jié)合，搜爆儀、搜爆犬互補(bǔ)。只有這樣，搜爆安檢工作才能順利完成，活動(dòng)才能安全舉辦。