毛淑杰 李冠祺 張志韜

普吉島游船傾覆事故為火熱的出境游、海島游敲響警鐘。海島游容易出現(xiàn)哪些事故？旅游平臺(tái)能否為出境游提供安全保障？海外自助游有何風(fēng)險(xiǎn)需防范？

海島游事故多發(fā)

根據(jù)中國(guó)旅游研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年全年，中國(guó)公民出境旅游13051萬(wàn)人次。出境游中，泰國(guó)連續(xù)兩年位列中國(guó)游客境外游目的地第一名，2017年共有中國(guó)游客980萬(wàn)人次到訪。海島游成為熱門旅游項(xiàng)目，普吉島、濟(jì)州島、巴厘島成為人氣最高的三大海島游目的地，自由行游客比例也在連年大幅攀升。

與此同時(shí)，近年來(lái)泰國(guó)旅游發(fā)生的安全事故也常見諸報(bào)端，尤以溺水、車禍高發(fā)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)公民在泰國(guó)發(fā)生的交通事故100余起，造成6人死亡，109人不同程度受傷。泰國(guó)與中國(guó)的交通規(guī)則不同，車輛的方向與中國(guó)正好相反。交通事故中，不少中國(guó)游客是因習(xí)慣性看左邊有沒有來(lái)車，結(jié)果車從右邊撞過來(lái)。

游艇安全事故頻發(fā)。2016年4月，泰國(guó)芭堤雅格蘭島上一艘載滿游客的快艇撞上中國(guó)游客租用的摩托艇，造成8名中國(guó)游客受傷；2017年1月28日，一艘載有28名中國(guó)游客和3名船員的游船在前往馬來(lái)西亞沙巴著名景點(diǎn)環(huán)灘島時(shí)沉沒，造成4人遇難，5人失蹤。

戴著浮潛鏡欣賞海底風(fēng)光幾乎是海底游的標(biāo)配，但這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)其實(shí)很危險(xiǎn)。2018年1月7日，一名中國(guó)女游客在馬爾代夫一度假島浮潛時(shí)溺水身亡。2018年1月18日，泰國(guó)普吉旅游警察證實(shí)，一名中國(guó)游客在卡倫海灘獨(dú)自浮潛溺水身亡，而卡倫海灘附近海域并不適合玩潛水項(xiàng)目。

2018年6月9日，中國(guó)駐泰國(guó)宋卡總領(lǐng)館發(fā)布的《暑期赴泰南旅游安全提醒》中提醒，浮潛運(yùn)動(dòng)極其危險(xiǎn)，參加須謹(jǐn)慎。有游客沒有熟練掌握潛水面罩使用方法就下水，嗆水缺氧導(dǎo)致腦死亡，甚至不會(huì)游泳仍獨(dú)自浮潛導(dǎo)致溺亡。

除了浮潛，中國(guó)游客海島游發(fā)生意外的另一大禍?zhǔn)资窍潞Ｓ斡?。?jù)中國(guó)國(guó)家旅游局消息，2018年2月23日晚，甘肅一赴泰國(guó)旅游團(tuán)5名游客在普吉島附近海灘擅自下海游泳時(shí)發(fā)生意外，造成2名游客溺亡，1名游客失蹤。2018年6月28日，一名23歲的中國(guó)男子在普吉島附近海域下海游泳，不幸溺亡，事發(fā)前海邊已多處插有紅色警告標(biāo)志紅旗，禁止游客下海游泳。

有業(yè)內(nèi)人士表示，6、7、8三個(gè)月是案發(fā)率最高的三個(gè)月份，案件數(shù)占到全年的50%，主要因?yàn)檫@三個(gè)月是旅游高峰期；另外因?yàn)槭窍奶?，雷雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣頻發(fā)。

旅游產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

外交部領(lǐng)事保護(hù)中心7月9日消息，經(jīng)多方核實(shí)，此次普吉游船傾覆事故涉及中國(guó)游客共122人。據(jù)文化和旅游部通報(bào)，涉事中國(guó)游客多為通過在線平臺(tái)訂購(gòu)的自由行。

一位在“飛豬”平臺(tái)經(jīng)營(yíng)此線路的中國(guó)賣家介紹，目前的合作模式主要為：泰國(guó)當(dāng)?shù)芈眯猩缣峁╅_展“一日游”項(xiàng)目資質(zhì)文件、與船務(wù)公司的合作協(xié)議等，國(guó)內(nèi)旅游公司選擇供應(yīng)方，并按照國(guó)內(nèi)規(guī)定，簽署相應(yīng)的安全規(guī)定。

一位普吉島導(dǎo)游表示，島上旅行社、地接社、旅游公司上百家，碼頭較多。“游船基本都屬于私人，旅行社或旅游網(wǎng)站安排出行需租賃船只?！?/p>

災(zāi)難襲來(lái)時(shí)，不管是跟團(tuán)還是自由行的旅客都無(wú)法避免。但同程旅游全球顧問汪經(jīng)理告訴記者，這次遇難的人員中大多是選擇了自由行的產(chǎn)品，在安全保障上確實(shí)存在弊端。

“比如在平臺(tái)上預(yù)定了一日游的產(chǎn)品，常規(guī)的操作只需要下完訂單后備注相應(yīng)的酒店，會(huì)安排當(dāng)?shù)貙?duì)應(yīng)的地接商在規(guī)定的時(shí)間來(lái)酒店接游客到碼頭然后晚上再送回酒店?！蓖艚?jīng)理表示，一旦自由行因?yàn)槿魏沃饔^或者客觀原因不能成行，損失就得由游客自己承擔(dān)，而跟團(tuán)游會(huì)有專門的帶隊(duì)導(dǎo)游，如果天氣不好，時(shí)間可以調(diào)整。

“因?yàn)樽杂尚袥]有專業(yè)的領(lǐng)隊(duì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，如果天氣不佳，一些自由行的游客會(huì)冒險(xiǎn)出海，為安全埋下隱患?！币晃徊痪呙钠占獚u旅行社從業(yè)人員表示，相對(duì)來(lái)說(shuō)旅行社會(huì)在行程和船方的挑選上選擇更值得信賴的合作方。

中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員楊彥鋒表示，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在出境游客中，不到三成是由旅行社組織的團(tuán)隊(duì)游，而大概70%都還是由散客化、分享化的自由行或者是商務(wù)行等途徑構(gòu)成。

楊彥鋒進(jìn)一步表示，尤其是出境旅游的消費(fèi)推出的產(chǎn)品除去酒店、機(jī)票、大門票費(fèi)用外，在目的地還推出二次消費(fèi)項(xiàng)目和碎片化的產(chǎn)品，因此這一部分的消費(fèi)和國(guó)外地接社執(zhí)行的服務(wù)水平密切相關(guān)。國(guó)內(nèi)外旅游服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全評(píng)價(jià)不一致、體育活動(dòng)類和極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目居多，是導(dǎo)致出境游遇險(xiǎn)的主要因素。

旅游平臺(tái)能否提供安全保障？

多家旅行平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，普吉、斐濟(jì)等海島游成為平臺(tái)熱門項(xiàng)目，多個(gè)項(xiàng)目主打潛水、沖浪等高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)。需要注意的是，絕大多數(shù)此類項(xiàng)目均不含保險(xiǎn)。

即便包含保險(xiǎn)，也并不意味著旅游期間什么都能保，或發(fā)生意外后能全額賠償。一位保險(xiǎn)從業(yè)人士表示，不同公司的險(xiǎn)種有不同的免責(zé)條款限制，選擇境外旅游保險(xiǎn)時(shí)需要特別留意是否涵蓋了行程中涉及的項(xiàng)目。另外，通過在線旅游平臺(tái)訂購(gòu)出境游產(chǎn)品，所涉及的境外保險(xiǎn)通常都是在線平臺(tái)與保險(xiǎn)公司合作。然而，并非所有的保險(xiǎn)公司都具備出境保險(xiǎn)資質(zhì)，如果合作的保險(xiǎn)公司無(wú)出境保險(xiǎn)資質(zhì)，游客也將不會(huì)得到賠付。

楊彥鋒認(rèn)為，隨著出境游消費(fèi)需求的逐步攀升，需要從三個(gè)角度提高意識(shí)、統(tǒng)一監(jiān)管、達(dá)成共識(shí)。具體而言，“從游客消費(fèi)上說(shuō)，第一是提醒游客慎重選擇，第二是可以購(gòu)買一些意外險(xiǎn)人身險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，因?yàn)樵诤Ｍ庖话闵狭吮ｋU(xiǎn)的項(xiàng)目，保險(xiǎn)公司本身會(huì)對(duì)其進(jìn)行一定的檢查或者要求，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較安全?！?/p>

他進(jìn)一步表示，從政府與業(yè)界角度來(lái)看，如今要求業(yè)內(nèi)企業(yè)達(dá)成實(shí)行主動(dòng)認(rèn)證、選擇品質(zhì)商家的行業(yè)共識(shí)與責(zé)任變得越來(lái)越重要。此外，通過外交途徑將國(guó)內(nèi)外安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范或建立一定的監(jiān)管與救援體系，可以更有效地保證出境游客的人身權(quán)益。

此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)海島游項(xiàng)目在改退訂規(guī)則上設(shè)有限制條款。在一款普吉島海島游的在線旅游產(chǎn)品的購(gòu)買協(xié)議中，注明“行程僅供參考，具體行程導(dǎo)游會(huì)根據(jù)當(dāng)天風(fēng)浪、潮汐等情況進(jìn)行微調(diào)，將不另行通知”。臨近出發(fā)前若一方發(fā)生退改，要退還或扣除全額款項(xiàng)。

泰國(guó)觀光警察局副局長(zhǎng)蘇拉契在接受媒體采訪時(shí)表示：“我們已經(jīng)向普吉島許多旅游公司警告過，當(dāng)天（7月5日）不得駛離碼頭。此前他們也已多次無(wú)視這一警告，在安達(dá)曼海上風(fēng)高浪急時(shí)，仍然載客出海?！睋?jù)泰國(guó)氣象部門稱，此次普吉游船傾覆事故發(fā)生之前，曾發(fā)布風(fēng)暴預(yù)警。但據(jù)多名親歷游客講述，當(dāng)天多艘游船仍然正常出海。

一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)卮瑒?wù)公司工作人員會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)的天氣情況判斷是否適宜出海。由于普吉當(dāng)?shù)氐奶鞖舛酁殛囉辏话慵词乖谟晏?，行程也?huì)默認(rèn)照常進(jìn)行，除非出現(xiàn)極端惡劣天氣。多名親歷者稱，普吉翻船事故發(fā)生當(dāng)天，天氣晴好，直到下午才突然開始暴風(fēng)雨。

有旅行社表示，普吉官方的風(fēng)浪預(yù)警，作為中國(guó)機(jī)構(gòu)，可能沒辦法第一時(shí)間獲取到相關(guān)信息。

海島游游客需要注意什么？

據(jù)多段此次普吉游船傾覆瞬間視頻及幸存者講述，事發(fā)當(dāng)時(shí)，很多人未穿戴救生衣。

一位普吉事故幸存者發(fā)布的游船傾覆瞬間視頻顯示，巨浪使得船只搖晃得很厲害，其中船艙內(nèi)有一層游客都沒有穿救生衣，有的坐著有的站著，試圖依靠艙內(nèi)固定物體保持身體平穩(wěn)。她事后回憶稱，這一層艙內(nèi)有近二十人，只逃出來(lái)三四個(gè)人。

泰國(guó)旅游業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，但是這些年由于入境游客人數(shù)暴增，導(dǎo)致出現(xiàn)有些旅游配套設(shè)施跟不上、一些小型旅行社資質(zhì)不夠或風(fēng)險(xiǎn)管控能力比較差等問題。有消息稱，普吉的游船上一般沒有兒童專用救生衣，不貼身，落水后會(huì)失去平衡，不能起到救援的作用，

很多游客在海島游時(shí)也并沒有按規(guī)定正確穿著救生衣的意識(shí)。普吉游船傾覆事故發(fā)生時(shí)，安妮在同一片海域的另一條船上。她回憶，幾個(gè)大浪涌來(lái)時(shí)，船身頃刻被抬至高空又跌下，這并沒有引起人們對(duì)安全隱患的擔(dān)憂，反而不少人拿出手機(jī)拍攝眼前的景象。船上的導(dǎo)游開始將留在甲板上的人叫回來(lái)，要求所有人規(guī)范穿著救生衣。

從普吉傾覆游船“鳳凰號(hào)”上死里逃生的廣東肇慶少年小林表示，事故發(fā)生前，沒有人向他們提醒，事故發(fā)生時(shí)，也沒有人告訴他們應(yīng)該怎么做，要往哪里去。

四川紅十字應(yīng)急救援救護(hù)中心辛老師認(rèn)為，雖然《旅游法》《旅行社管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)明確規(guī)定旅游從業(yè)人員要學(xué)習(xí)應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能，但不管從旅行社的組織上還是導(dǎo)游自發(fā)學(xué)習(xí)的意識(shí)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。旅行社的救護(hù)設(shè)備普遍不足，很多導(dǎo)游和游客并未配備應(yīng)急包，自由行游客的安全意識(shí)也有待加強(qiáng)。

他建議，應(yīng)把急救知識(shí)作為導(dǎo)游人員考試的必考內(nèi)容，旅行團(tuán)應(yīng)強(qiáng)制配備應(yīng)急包等急救設(shè)備，導(dǎo)游人員必須為游客講解安全注意事項(xiàng)。對(duì)于游客，在研讀旅游攻略時(shí)也應(yīng)該把安全防范和應(yīng)急處置作為必讀攻略，要根據(jù)身體狀況安排合適的游玩項(xiàng)目，要選擇正規(guī)經(jīng)營(yíng)、有管理人員和救生力量的機(jī)構(gòu)及場(chǎng)地，戶外活動(dòng)盡量結(jié)伴而行，切不可追尋刺激、盲目探險(xiǎn)。

針對(duì)海島游，辛老師則建議，首先要做足功課，認(rèn)識(shí)有毒生物，如海膽、水母等；其次，了解雷雨、颶風(fēng)等天氣災(zāi)害，出海前先看天氣預(yù)報(bào)，天氣不穩(wěn)定不出海；如果聽見海中有轟隆隆巨響，可能是海嘯，別去拍照了，趕快往高處跑；他提醒，永遠(yuǎn)把安全觀念放在第一位，不要擔(dān)心有遺憾，只要活著，所有的景都還有機(jī)會(huì)看。