周海月

2018年3月25日至31日，本人有幸參加了由青海省文化和新聞出版廳組織，在中央文化管理干部學(xué)院舉辦的全國(guó)文化干部素質(zhì)能力提升工程青海省國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)班。

本次培訓(xùn)班采取“理論教學(xué)+研討交流+實(shí)地觀摩”的形式開(kāi)展。一、集中授課、強(qiáng)化理論。本次培訓(xùn)班力邀6名國(guó)家藝術(shù)基金評(píng)審專(zhuān)家和基金管理中心負(fù)責(zé)人，緊緊圍繞國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目申報(bào)主題為學(xué)員集中授課。二、交流研討、共謀發(fā)展。組織學(xué)員圍繞“青海省國(guó)家藝術(shù)基金申報(bào)存在的主要問(wèn)題”進(jìn)行了分組討論，全體學(xué)員積極思考，踴躍發(fā)言，交流本單位在申報(bào)基金過(guò)程中的疑惑和困難，探討解決的辦法，促使學(xué)員帶著問(wèn)題完成下階段學(xué)習(xí)。三、實(shí)地觀摩、現(xiàn)場(chǎng)取經(jīng)。培訓(xùn)班全體學(xué)員一行42人參觀了中國(guó)話劇院、國(guó)家歌劇舞劇院等公共文化場(chǎng)所。通過(guò)實(shí)地觀摩與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，開(kāi)擴(kuò)了學(xué)員的眼界，使學(xué)員在院團(tuán)建設(shè)與發(fā)展、優(yōu)秀劇目創(chuàng)排等方面受到啟發(fā)，取得了顯著的學(xué)習(xí)效果。

本次培訓(xùn)班是青海省文化和新聞出版廳為切實(shí)利用國(guó)家藝術(shù)基金這一新平臺(tái)，不斷增強(qiáng)文藝產(chǎn)品創(chuàng)作供給能力，針對(duì)我省國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量總體不高、申報(bào)門(mén)類(lèi)和申報(bào)主體分布不均衡、部分地區(qū)和單位重視程度不夠等問(wèn)題，量身定做的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班?？v觀本次培訓(xùn)班，內(nèi)容充實(shí)、效果明顯，達(dá)到了培養(yǎng)高素質(zhì)基金申報(bào)隊(duì)伍的目標(biāo)，有效激發(fā)了項(xiàng)目申報(bào)的積極性，解決了一系列項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中凸顯的癥結(jié)。

國(guó)家藝術(shù)基金于2013年12月30日正式成立，它是一項(xiàng)旨在繁榮藝術(shù)創(chuàng)作、打造和推廣精品力作、培養(yǎng)藝術(shù)人才、推進(jìn)國(guó)家藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展的公益性基金。藝術(shù)基金白成立以來(lái)，借鑒英、美等國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參考我國(guó)同類(lèi)基金的有益做法，結(jié)合藝術(shù)工作的實(shí)際，打破了地域、系統(tǒng)、體制和身份的限制，在頂層設(shè)計(jì)上形成了國(guó)家設(shè)立、政府主導(dǎo)、專(zhuān)家評(píng)審、面向社會(huì)的運(yùn)作模式；圍繞堅(jiān)持正確導(dǎo)向，堅(jiān)持制度為本，堅(jiān)持“按制度管理、按程序運(yùn)行”，堅(jiān)持“公平公開(kāi)、公開(kāi)透明”，堅(jiān)持“出精品、出人才”等一系列理念思路，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)評(píng)審、實(shí)施監(jiān)督和成果運(yùn)用等工作三軌并行。

藝術(shù)基金成立四年以來(lái)，全國(guó)共有2.5萬(wàn)個(gè)申報(bào)主體，向藝術(shù)基金申報(bào)3.6萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，藝術(shù)基金共立項(xiàng)資助項(xiàng)目4043項(xiàng)，其中，舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作資助項(xiàng)目1471項(xiàng)、青年藝術(shù)創(chuàng)作人才資助項(xiàng)目1166項(xiàng)、美術(shù)創(chuàng)作資助項(xiàng)目188項(xiàng)、傳播交流推廣資助項(xiàng)目705項(xiàng)、藝術(shù)人才培養(yǎng)資助項(xiàng)目513項(xiàng).資助資金33.7億元，涵蓋了藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣和藝術(shù)人才培養(yǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，為推進(jìn)藝術(shù)基金事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、青海省國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)國(guó)申報(bào)工作現(xiàn)狀

近幾年，青海省組織動(dòng)員項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)一步深化，省文化新聞出版廳連續(xù)兩年組織人員學(xué)習(xí)藝術(shù)基金的資助規(guī)劃和申報(bào)指南，指導(dǎo)、動(dòng)員和支持藝術(shù)基金申報(bào)項(xiàng)目，各類(lèi)不同體制藝術(shù)單位、機(jī)構(gòu)和廣大藝術(shù)工作者，熱情響應(yīng)、積極參與，各申報(bào)主體精心策劃，反復(fù)推敲，申報(bào)項(xiàng)目方案整體設(shè)計(jì)更加周密，預(yù)算填報(bào)更加規(guī)范，材料準(zhǔn)備更加完整，項(xiàng)目文本質(zhì)量明顯提升，更加符合藝術(shù)基金資助項(xiàng)目申報(bào)指南的要求。隨著青海省各級(jí)文化行政部門(mén)、藝術(shù)機(jī)構(gòu)及從藝人員對(duì)國(guó)家藝術(shù)基金申報(bào)工作重視程度的進(jìn)一步提高，申報(bào)量逐年上升，但仍然存在總體申報(bào)量較少、申報(bào)成功率低等問(wèn)題。

四年來(lái)，青海省國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目申報(bào)量為308項(xiàng)，其中2017年、2018年申報(bào)量分別為33項(xiàng)、80項(xiàng)，在全國(guó)34個(gè)申報(bào)主體所屬地區(qū)中分別排名第29位、第30位。共獲得藝術(shù)基金立項(xiàng)資助25項(xiàng)，占全國(guó)立項(xiàng)資助項(xiàng)目總數(shù)的0.6%。

二、針對(duì)以上現(xiàn)狀，深刻剖析自身，得出以下觀點(diǎn)：

（一）國(guó)家藝術(shù)基金資助對(duì)象是面向全國(guó)的、全社會(huì)的，國(guó)有或民營(yíng)、單位或個(gè)人，各類(lèi)藝術(shù)高等院校、藝術(shù)表演團(tuán)體、藝術(shù)創(chuàng)作單位、藝術(shù)研究院（所）、文化館、美術(shù)館、博物館、美術(shù)家協(xié)會(huì)、畫(huà)院等藝術(shù)機(jī)構(gòu)、單位，均可按申報(bào)條件申請(qǐng)基金資助。青海地處青藏高原，西部中心地帶，屬于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，創(chuàng)作生產(chǎn)能力和藝術(shù)生產(chǎn)成本欠缺，藝術(shù)生產(chǎn)的節(jié)奏、頻率和周期與國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)院團(tuán)存在差距。缺乏發(fā)掘和實(shí)施項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性、高層次人才團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致項(xiàng)目立意不夠深遠(yuǎn)、文案表述不夠全面透徹、作品藝術(shù)水準(zhǔn)較低、項(xiàng)目不夠優(yōu)質(zhì)。

（二）文化部門(mén)、藝術(shù)院團(tuán)和從藝人員對(duì)國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目重視不夠，宣傳力度不夠。與人文領(lǐng)域其他類(lèi)型的基金相比，藝術(shù)基金具有多樣性、開(kāi)放性、廣泛性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，申報(bào)、實(shí)施、結(jié)項(xiàng)流程較為復(fù)雜，對(duì)項(xiàng)目的審核、監(jiān)督評(píng)價(jià)也比較復(fù)雜。幾年來(lái)，指南修訂進(jìn)一步深化，對(duì)申報(bào)主體資質(zhì)、申報(bào)項(xiàng)目條件和申報(bào)材料充分性做出了更為規(guī)范、細(xì)致的規(guī)定和要求，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)也更加清晰，程序?qū)⒏訃?yán)謹(jǐn)，審核也將更加嚴(yán)格。申報(bào)主體和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)家藝術(shù)基金申報(bào)流程和相關(guān)政策解讀不夠深入、項(xiàng)目涉及主要成員或單位之間溝通銜接不夠到位、配套資金無(wú)法落實(shí)等一系列問(wèn)題導(dǎo)致眾多優(yōu)秀項(xiàng)目無(wú)法順利得到基金資助。

（三）激勵(lì)機(jī)制不夠健全，使藝術(shù)機(jī)構(gòu)及個(gè)人不能主動(dòng)、自覺(jué)地完成申報(bào)任務(wù)，出現(xiàn)敷衍了事、應(yīng)付上級(jí)的消極情緒。應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)申報(bào)積極性，起到宣傳藝術(shù)基金、吸引人員參與申報(bào)工作的作用。廣西藝術(shù)學(xué)院為激勵(lì)廣大師生踴躍參與藝術(shù)基金申報(bào)項(xiàng)目，制定了項(xiàng)目立項(xiàng)后的個(gè)人資金獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目配套資金獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)定優(yōu)先考慮等鼓勵(lì)制度；湖南第一師范學(xué)院也出臺(tái)了給予藝術(shù)基金資助基礎(chǔ)上300%配套資金的鼓勵(lì)措施。一系列鼓勵(lì)措施使藝術(shù)基金深入人心，申報(bào)積極性空前高漲。

三、成功申報(bào)國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題：

（一）真實(shí)性

申報(bào)主體的真實(shí)性。申報(bào)主體應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)指南規(guī)定的條件，認(rèn)真完成系統(tǒng)項(xiàng)目填報(bào)工作，確保申報(bào)材料齊全、申請(qǐng)表填寫(xiě)規(guī)范，做到早填報(bào)早提交，若申報(bào)項(xiàng)目在審核中出現(xiàn)問(wèn)題，系統(tǒng)會(huì)將申請(qǐng)退還，可在申報(bào)系統(tǒng)關(guān)閉之前再補(bǔ)充修改完善。申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性。例如，大型舞臺(tái)劇申報(bào)項(xiàng)目不能將演出過(guò)的作品更換了劇目名稱(chēng)或略微調(diào)整劇目?jī)?nèi)容后進(jìn)行申報(bào)，獲得立項(xiàng)資助后，不得大幅度更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要成員、演出地點(diǎn)等。項(xiàng)目實(shí)施方案的真實(shí)性。項(xiàng)目實(shí)施方案是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行中期監(jiān)督和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的依據(jù)，項(xiàng)目實(shí)施方案務(wù)必要實(shí)事求是、科學(xué)合理、切實(shí)可行。在獲得立項(xiàng)資助后不得因資金問(wèn)題變更實(shí)施方案。文案撰寫(xiě)的語(yǔ)言真實(shí)性。項(xiàng)目申報(bào)表中的文字表述提倡樸實(shí)、言簡(jiǎn)意賅，忌用“海內(nèi)外最權(quán)威”“國(guó)內(nèi)最頂級(jí)”等虛張聲勢(shì)之詞，泛泛而談，紙上談兵。

（二）主題性

主題性主要體現(xiàn)在申報(bào)項(xiàng)目的主題引導(dǎo)和價(jià)值要求上。從近幾年全國(guó)申報(bào)國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目的主題和題材看，一系列圍繞學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和《中共中央繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等主題鮮明的申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量居多，涵蓋了革命歷史、現(xiàn)實(shí)生活、民族文化、傳奇故事等多種類(lèi)型，具有鮮明的時(shí)代特色和多樣化特點(diǎn)。2017年度申報(bào)項(xiàng)目中，既有反映黃大年、李保國(guó)等優(yōu)秀英模事跡和弘揚(yáng)“塞罕壩精神”“右玉精神”等時(shí)代精神的藝術(shù)作品，也有關(guān)注百姓日常生活、反映民生發(fā)展變化、時(shí)代氣息濃郁的劇目創(chuàng)作。2018年度申報(bào)項(xiàng)目中，圍繞紀(jì)念改革開(kāi)放40周年、新中國(guó)成立70周年、建軍90周年和建黨100周年的藝術(shù)作品明顯增加，涉及各類(lèi)申報(bào)項(xiàng)目共372項(xiàng)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示，圍繞中央和省委重點(diǎn)宣傳的重大典型及重要精神開(kāi)展的藝術(shù)創(chuàng)作60項(xiàng)。2019年，藝術(shù)基金將重點(diǎn)資助圍繞紀(jì)念改革開(kāi)放40周年、慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年、全面建成小康社會(huì)和慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄的現(xiàn)實(shí)題材開(kāi)展的藝術(shù)創(chuàng)作和藝術(shù)活動(dòng)。

（三）創(chuàng)造性

藝術(shù)基金資助堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，支持原創(chuàng)。申報(bào)主體要積極挖掘當(dāng)?shù)匚幕囆g(shù)資源，將特色、亮點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，組織策劃創(chuàng)意項(xiàng)目，體現(xiàn)出最有典型潛質(zhì)、最能反映時(shí)代本質(zhì)的人和事。藝術(shù)忌平庸、重復(fù)，創(chuàng)新、創(chuàng)造和鮮明的個(gè)性是藝術(shù)的生命，不斷提升文藝原創(chuàng)力，推動(dòng)文藝創(chuàng)新，才是贏得藝術(shù)基金青睞的不二法門(mén)。

四、對(duì)青海省國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目申報(bào)工作的幾點(diǎn)建議：

（一）把握本地特色，精準(zhǔn)定位

我國(guó)歷史悠久，地域遼闊，區(qū)域文化特色鮮明，要圍繞本地區(qū)、本行業(yè)最具特色的藝術(shù)形式策劃項(xiàng)目。

青海在行政區(qū)劃圖中地處西北中心地帶，更重要的它還有一些看不見(jiàn)但摸得著、獨(dú)一無(wú)二的文脈標(biāo)簽，如“青藏高原”“可可西里”“青海湖”“藏羚羊”“唐卡”等。申報(bào)主體要充分利用得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)資源，在項(xiàng)目立意中爭(zhēng)取成為全國(guó)“獨(dú)一個(gè)”，項(xiàng)目?jī)?nèi)容既有區(qū)域文化特色，又符合群眾需求和國(guó)家政策，在競(jìng)爭(zhēng)中以特色取勝。

從近幾年青海省獲得國(guó)家藝術(shù)基金資助的情況來(lái)看，申報(bào)主體主要以藝術(shù)表演團(tuán)體、藝術(shù)創(chuàng)作單位、畫(huà)院等藝術(shù)機(jī)構(gòu)和單位為主，選題緊扣當(dāng)前時(shí)代主旋律，彰顯青海獨(dú)特的歷史文化、地域特色。在25項(xiàng)藝術(shù)基金立項(xiàng)資助項(xiàng)目中，項(xiàng)目名稱(chēng)及內(nèi)容涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有18項(xiàng)，僅涉及“唐卡”這一關(guān)鍵詞的就占有7項(xiàng)。青海省藏劇團(tuán)的大型舞臺(tái)劇項(xiàng)目藏戲《松贊干布》和傳播交流類(lèi)項(xiàng)目藏戲《松贊干布》巡演，分別于2015年和2018年申報(bào)成功，這兩個(gè)項(xiàng)目之間具有一定的連續(xù)性。藏戲《松贊干布》巡演項(xiàng)目，既是對(duì)2015年申報(bào)創(chuàng)作項(xiàng)目的延續(xù)，也是對(duì)本地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步強(qiáng)化，這也是《松贊干布》屢次獲得藝術(shù)資金資助的原因之一。

同時(shí)還要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握項(xiàng)目在面向周邊地區(qū)開(kāi)展傳播交流推廣活動(dòng)方面的地緣、文緣和人緣優(yōu)勢(shì)。如擬報(bào)藝術(shù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目“藏戲《格薩爾劇目培訓(xùn)班》”，培訓(xùn)范圍不僅僅要以本省藏族同胞為主，還要覆蓋全國(guó)五個(gè)藏區(qū)不同派別的藏戲人才，既要體現(xiàn)自己的特色和優(yōu)勢(shì)，又要考慮和照顧到周邊群眾的接受能力和欣賞習(xí)慣，策劃好培訓(xùn)形式。

（二）體現(xiàn)導(dǎo)向性，立意深遠(yuǎn)

在把握項(xiàng)目主題性時(shí)，申報(bào)主體不僅要緊緊圍繞國(guó)家文藝發(fā)展方向和文化政策導(dǎo)向，還要保持自身在創(chuàng)作中貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，體現(xiàn)人文精神，構(gòu)造小作品、高水準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)思路。如山西省左權(quán)縣開(kāi)花調(diào)藝術(shù)團(tuán)創(chuàng)作的歌劇《太行奶娘》，只寫(xiě)了幾位樸實(shí)的農(nóng)村婦女，但項(xiàng)目設(shè)計(jì)用心，表演者用情，劇情感人肺腑、發(fā)人深省。同時(shí)還要兼顧考慮本地區(qū)的重要?dú)v史事件、優(yōu)秀人物事跡，如2020年恰逢青海玉樹(shù)地震10周年，可以以此為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，貫穿民族團(tuán)結(jié)、“玉樹(shù)精神”等主題來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目構(gòu)思，體現(xiàn)人的精神、人的價(jià)值，讓觀眾在欣賞時(shí)能夠觸摸到人的溫度。

（三）繼續(xù)加大宣傳力度

各有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)工作應(yīng)高度重視，及時(shí)關(guān)注和對(duì)外發(fā)布藝術(shù)基金動(dòng)態(tài)，對(duì)申報(bào)對(duì)象全面摸底，普遍發(fā)動(dòng)與重點(diǎn)動(dòng)員相結(jié)合、各種激勵(lì)措施相配套，擴(kuò)大項(xiàng)目申報(bào)的對(duì)象、單位和藝術(shù)門(mén)類(lèi)覆蓋面，充分調(diào)動(dòng)符合條件的申報(bào)主體申報(bào)項(xiàng)目的積極性。

（四）成立專(zhuān)門(mén)的藝術(shù)基金申報(bào)組織機(jī)構(gòu)

申報(bào)機(jī)構(gòu)成立國(guó)家藝術(shù)基金申報(bào)小組，掌握申報(bào)流程，科學(xué)策劃，做好相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作，保質(zhì)保量，把好項(xiàng)目導(dǎo)向關(guān)、質(zhì)量關(guān)、財(cái)務(wù)關(guān)，專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)高效落實(shí)藝術(shù)基金各個(gè)階段的順利推進(jìn)。同時(shí)，在省內(nèi)成立國(guó)家藝術(shù)基金專(zhuān)家研究小組，加強(qiáng)對(duì)各申報(bào)主體的指導(dǎo)，積極做好國(guó)家藝術(shù)基金各項(xiàng)政策措施的宣講，為各申報(bào)主體答疑解惑，不斷提高申報(bào)主體的創(chuàng)意策劃新項(xiàng)目能力、申報(bào)技巧和文本制作水平。還要嚴(yán)格審查程序，把好申報(bào)項(xiàng)目資格、形式和內(nèi)容審查關(guān)，促使項(xiàng)目申報(bào)從粗放、隨意向集約、精細(xì)、規(guī)范轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)此以往，即可形成常態(tài)的制度保障，使基金項(xiàng)目申報(bào)工作不斷得到健康有序開(kāi)展。