常 杪，宋盈盈，楊 亮，王世汶

(1. 清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境管理與政策教研所，北京 100084；2．中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所，北京 100732)

1 引 言

近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)被納入“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，“綠水青山就是金山銀山”理念的牢固樹立，生態(tài)環(huán)境保護上升到國家戰(zhàn)略層面，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機遇。當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征，結(jié)合理論研究，深入解析我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點、明確中長期我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢方向具有現(xiàn)實意義。

2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期理論及其特征分析

2.1 產(chǎn)業(yè)生命周期理論及環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點

根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，產(chǎn)業(yè)生命周期的一般形態(tài)呈S型曲線，有著明顯的階段性劃分，即形成期、成長期、成熟期和衰退期。而在到達S 型的頂點以后, 產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一般以下幾種演化類型[1]：自然生長型、替代型、周期擴展型、周期重復(fù)型、穩(wěn)定型。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本符合產(chǎn)業(yè)生命周期的基本理論，存在較為明顯的形成期、成長期、成熟期，同時環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有鮮明的行業(yè)特點，總結(jié)為以下幾方面[2]。

2.1.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家環(huán)境問題的發(fā)展階段密切相關(guān)：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重心會逐漸從末端治理轉(zhuǎn)向資源高效再利用、綠色產(chǎn)品、清潔能源等方向，從而進一步演化出新的產(chǎn)業(yè)外沿。

2.1.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受政策法規(guī)標(biāo)準的主導(dǎo)性影響：環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有政策主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)，實際市場需求的釋放具有較強的階段性，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過一輪發(fā)展期之后，可能會由于政府新的環(huán)保政策的出臺，如更嚴格的標(biāo)準、技術(shù)升級后更新?lián)Q代的要求等而獲得新的市場空間，從而進入新一輪的增長期。

2.1.3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展與經(jīng)濟和社會的發(fā)展相關(guān)：經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與升級的主要任務(wù)是由粗放型向集約型發(fā)展，強調(diào)資源節(jié)約與環(huán)境友好，無疑對應(yīng)著大量的治污需求。另外，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時，為了促進經(jīng)濟復(fù)蘇，政府通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度等調(diào)控模式方式拉動經(jīng)濟，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將隨環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速而得到快速發(fā)展。

2.1.4 環(huán)保產(chǎn)業(yè)向外向型產(chǎn)業(yè)的升級：當(dāng)本國環(huán)境治理達到較高階段后，借助長期實踐所儲備的優(yōu)秀技術(shù)能力，可通過針對他國的環(huán)保市場開展環(huán)保技術(shù)與設(shè)備的輸出以獲取經(jīng)濟收益，從而拉動國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展周期特征

結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點和發(fā)展的驅(qū)動機制，及各國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律總結(jié)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生命周期形態(tài)屬于周期擴展型(如下圖所示)，即隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的改善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心將根據(jù)需求的變化而發(fā)生改變，進而帶來新的周期性發(fā)展。

圖 產(chǎn)業(yè)生命周期類型Fig. Industry life cycle patterns

由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的細分領(lǐng)域較多，整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展周期曲線，可視為由多個細分領(lǐng)域周期曲線疊加而成。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、公眾對環(huán)境質(zhì)量要求的日益提高以及技術(shù)的進步，環(huán)境保護外延的不斷拓展，一個子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)走向衰退的同時，新的環(huán)境治理需求會帶動新的子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，從而拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)區(qū)域綜合環(huán)境質(zhì)量得到極大改善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)會隨之萎縮，但技術(shù)裝備的對外出口將成為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動因素。在周期擴展因素的作用下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生命周期模型在經(jīng)歷形成期、成長期和成熟期后，將進入后成熟期。

2.3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期特征與指標(biāo)體系的構(gòu)建

由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性，判別一個國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段需要結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，從多個角度進行識別。首先，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家環(huán)境問題的發(fā)展階段密切相關(guān)，需要引入 “環(huán)境問題治理重點”和“環(huán)境質(zhì)量”兩個指標(biāo)；第二，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受政策法規(guī)標(biāo)準的主導(dǎo)性影響，“環(huán)保投資額”也是反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的重要特征；第三，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展與經(jīng)濟和社會的發(fā)展相關(guān)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與GDP的發(fā)展關(guān)系同樣值得關(guān)注；另外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正面向外向型產(chǎn)業(yè)升級，“對外出口”也是判斷環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的重要指標(biāo)。

基于產(chǎn)業(yè)生命周期模型，在產(chǎn)值、行業(yè)集中度和對外出口等4個方面的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段指標(biāo)的基礎(chǔ)上[3]，結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)的4個特點，引入上述環(huán)保特色指標(biāo)：包括環(huán)境問題治理重點、環(huán)保投資額、領(lǐng)域結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量4個方面，構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期判定指標(biāo)體系?？偨Y(jié)關(guān)鍵指標(biāo)在各階段的變化趨勢(見表1)。

表1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期判定指標(biāo)體系Tab.1 Index system for assessing the development stage of the environmental protection industry

3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段判斷指標(biāo)體系及實證分析

本研究以環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的美國和日本為例，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)生命周期及發(fā)展各階段特點等理論規(guī)律的存在性進行實際的驗證。

3.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段判斷指標(biāo)體系與美日實證分析

美日兩國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程均符合生命周期擴展模型的特征，即經(jīng)歷了形成期、成長期、成熟期后，隨著產(chǎn)業(yè)外延拓展，進入后成熟期。美國在1990年以后，末端治理領(lǐng)域產(chǎn)值增速放緩，資源回收領(lǐng)域逐漸發(fā)展；2007年開始，末端治理逐漸保持穩(wěn)定并開始出現(xiàn)下滑，新能源領(lǐng)域迅速發(fā)展，總體呈現(xiàn)明顯地周期擴展趨勢。日本則是在公害事件后開始以工業(yè)污染治理為主的第一輪快速發(fā)展；在1990年后，以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)與升級為主要對象，實現(xiàn)了第二輪成長。在經(jīng)歷穩(wěn)定的成熟期后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點逐步轉(zhuǎn)移至資源回收利用、綠色產(chǎn)品、氣候變化對策等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)進入外延擴展的后成熟期。

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展時期，與美日等發(fā)達國家所處的發(fā)展階段存在較大差異。本研究以美日兩國數(shù)據(jù)對擴展型生命周期模型進行驗證，并利用該模型對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行識別和判斷。

結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)周期擴展型生命周期各階段特點，總結(jié)出環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期判定指標(biāo)體系，對美日兩國產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)進行實證分析，見表2。

表2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期指標(biāo)體系實證分析[4～11]Tab.2 Empirical Analysis of Index system for assessing the development stage of the environmental protection industry

美日兩國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程實證分析有效驗證了環(huán)保產(chǎn)業(yè)周期擴展型生命周期模型指標(biāo)體系的合理性，進一步可以利用該指標(biāo)體系對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段進行識別和判斷。

3.2中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期分析

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從上世紀80～90年代開始全面起步，進入形成期，穩(wěn)步發(fā)展。至“十一五”時期隨著國家對生態(tài)環(huán)保的日益重視，市場需求的迅速擴大，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入快速增長期，目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成全領(lǐng)域覆蓋、產(chǎn)業(yè)鏈較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。新時期下隨著環(huán)保工作的全面深入，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模在產(chǎn)業(yè)周期擴展過程中將不斷擴大?，F(xiàn)階段我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下特點。

3.2.1 市場需求多樣性

市場需求從城市向農(nóng)村拓展，從粗獷式大規(guī)模建設(shè)到精細化運營管理轉(zhuǎn)變，從新增污染物的減排到存量污染源治理，再到被污染地環(huán)境修復(fù)轉(zhuǎn)變等。

3.2.2 產(chǎn)業(yè)格局變革加速

環(huán)保企業(yè)“小而散”的狀況逐步發(fā)生變化。龍頭企業(yè)的大規(guī)模并購與產(chǎn)業(yè)鏈重組正使行業(yè)集中度不斷提升，大量非環(huán)保企業(yè)向環(huán)保領(lǐng)域拓展，優(yōu)秀外資環(huán)保企業(yè)開始回歸中國市場等產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生快速變化。

3.2.3 業(yè)務(wù)模式多樣化

PPP模式、第三方服務(wù)等新模式的快速普及與應(yīng)用，使我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)模式呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展特點。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和發(fā)展現(xiàn)狀，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征可以歸納如表3所示。

表3 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)階段特征判斷[12-13]Tab.3 Stage characteristics assessment of China’s environmental industry

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分特點符合成長期的特征，個別領(lǐng)域已呈現(xiàn)成熟期特征，因此我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于成長期向成熟期的邁進的重要階段，但遠未進入拐點期，在可預(yù)見的中長期內(nèi)仍有較大的發(fā)展空間和潛力。

3.3 發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗對中國的借鑒

與美日兩國相比，現(xiàn)階段我國環(huán)境污染問題尚未得到根本性轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟的高速增長，我國環(huán)境問題具有同時爆發(fā)，并行處理的特點。近年來相繼出臺的環(huán)保法規(guī)和水、氣、土壤等領(lǐng)域的治理方案，正是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中各治理領(lǐng)域周期重合的標(biāo)志。因此，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域周期的重合度相對較高，可以預(yù)見這些周期疊加將會帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展速率的大幅提高。在此背景下，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)周期擴展型曲線中穩(wěn)定期的時間將被大幅縮短，產(chǎn)業(yè)整體將實現(xiàn)較長時間的持續(xù)攀升。

在新的發(fā)展時期，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集中度將開始逐漸增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，部分傳統(tǒng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模會隨治理需求的飽和逐漸趨于穩(wěn)定或開始出現(xiàn)萎縮、部分領(lǐng)域治理對象將從“增量”向“存量”領(lǐng)域逐步拓展；在滿足國內(nèi)環(huán)保治理需求的同時，對外出口體量會不斷增長，公眾環(huán)保意識會逐漸增強。

借鑒美日兩國的發(fā)展經(jīng)驗，為了應(yīng)對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，我國應(yīng)做好積極的準備。

3.3.1 發(fā)揮政策主導(dǎo)作用推進全環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府發(fā)揮在機制設(shè)置、政策及標(biāo)準制定、資金保障等方面的全面推動作用，將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。

3.3.2 對應(yīng)市場需求變化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著生態(tài)環(huán)境治理工作的深入，治理工作重心、市場需求逐步變化。各環(huán)保子領(lǐng)域由于發(fā)展階段不同，競爭日趨激烈的“紅?！迸c新興領(lǐng)域百家爭鳴的“藍?！辈⒋妫h(huán)保企業(yè)的優(yōu)勝劣汰加劇，產(chǎn)業(yè)總體的集中度逐步提高。應(yīng)準確把握市場需求變化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.3.3 加速創(chuàng)新、增強企業(yè)競爭力。美國和日本的經(jīng)驗再次驗證，當(dāng)市場需求調(diào)整時，具備技術(shù)儲備等綜合競爭力強的優(yōu)秀企業(yè)可以立于不敗之地，因此，應(yīng)積極推動企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，利用市場機制推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

3.3.4 把握發(fā)展需求培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。推進資源回收利用、綠色產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)增長點，鼓勵國內(nèi)企業(yè)走出去，開發(fā)發(fā)展中國家環(huán)境治理市場的需求，對接我國的環(huán)境治理經(jīng)驗及環(huán)保技術(shù)與裝備供給等。

4 結(jié) 論

4.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體生命周期的特點為周期擴展型，即在經(jīng)歷形成期、發(fā)展期、成熟期之后，由于新的環(huán)境問題出現(xiàn)、政策標(biāo)準變化、經(jīng)濟狀況改變等原因，環(huán)保產(chǎn)業(yè)會迎來新的增長和發(fā)展。

4.2 美國和日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律均符合周期擴展型的特點。美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個完整的生命周期，現(xiàn)正處于后成熟期階段，未來會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了兩個發(fā)展周期，已進入后成熟期，隨著產(chǎn)業(yè)外延的擴展，新興領(lǐng)域的發(fā)展帶來環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體的進一步發(fā)展。

4.3 中國現(xiàn)階段環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀雖然個別領(lǐng)域呈現(xiàn)出成熟期的特征，但總體仍處于成長期，在中長期我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將維持較高速發(fā)展。

4.4 相比于美國、日本、德國等發(fā)達國家，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對較晚，但發(fā)展迅速。作為政府設(shè)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，其未來仍有較大的成長空間。由于我國的環(huán)境問題具有同時出現(xiàn)、共同治理的特征，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將維持較長時間的持續(xù)增長。