馬 健，張麗巖，陸 勝

（蘇州科技大學(xué) 土木工程學(xué)院，江蘇 蘇州 215011）

0 引言

網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生是因各事件的綜合關(guān)聯(lián)所產(chǎn)生的認(rèn)知、態(tài)度、情感等方面的綜合體現(xiàn)。目前中國的發(fā)展情形，導(dǎo)致了社會各層次的矛盾凸顯，社會關(guān)系更加復(fù)雜，如何有效控制突發(fā)事件產(chǎn)生所帶來的影響，預(yù)警機(jī)制顯得尤為重要。網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警是解決網(wǎng)絡(luò)矛盾，協(xié)調(diào)社會各方面工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制研究，可以有效防范網(wǎng)絡(luò)輿情管理的危機(jī)出現(xiàn)，通過有效措施可以對網(wǎng)絡(luò)的惡性輿情進(jìn)行快速抑制發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建立可以有效辨別網(wǎng)絡(luò)輿情的情況及發(fā)展態(tài)勢。

1 網(wǎng)絡(luò)輿情分析

信息時(shí)代，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺的使用，加快了信息的傳播與發(fā)展。公眾可以方便地獲取自己想要的信息資源，人人平等，共享多元化的思想和文化。網(wǎng)絡(luò)輿情有其自身強(qiáng)大的影響力，影響力的來源具有以下機(jī)理。如圖1所示。

2 突發(fā)事件預(yù)警管理體系構(gòu)成及功能

傳統(tǒng)的突發(fā)事件預(yù)警管理體系是通過對不同階段的突發(fā)事件進(jìn)行分析，辨別輿情產(chǎn)生的環(huán)境并在發(fā)展的源頭凸顯警示作用，通過整合分析輿情事件引發(fā)的各項(xiàng)因素，進(jìn)行細(xì)致化的動態(tài)監(jiān)測，通過分析潛在的輿情危機(jī)預(yù)先向有相關(guān)部門進(jìn)行預(yù)警。在處理突發(fā)事件預(yù)警的過程中，面對不同層次結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)輿情，通過處理大量的信息，難以掌握的網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，進(jìn)行細(xì)致分類，結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代的優(yōu)勢結(jié)合傳統(tǒng)的預(yù)警方法，整合出一套集收集、分析、決策并執(zhí)行的輿情預(yù)警系統(tǒng)[1-2]。

2.1 預(yù)警收集系統(tǒng)

圖1 網(wǎng)絡(luò)輿情分析機(jī)理

預(yù)警收集是輿情預(yù)警的首要條件，在信息量巨大的信息化時(shí)代，如何有效通過數(shù)據(jù)收集渠道，整合匯總龐大的信息，是輿情預(yù)警收集系統(tǒng)的運(yùn)行的關(guān)鍵。預(yù)警收集系統(tǒng)的功能主要有信息管理功能和預(yù)警指標(biāo)功能。其信息收集的主要途徑有大眾傳媒、現(xiàn)場調(diào)查、專業(yè)監(jiān)測、民眾反饋、國際交流。目前預(yù)警的信息收集主要依靠大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，空間上衛(wèi)星的監(jiān)測和地面的監(jiān)控，有目的地進(jìn)行連續(xù)的跟蹤監(jiān)測。網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件包括了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共安全等多方面，對各方面信息的有效收集是對突發(fā)事件的有效掌握，通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的威脅，從源頭處對危機(jī)進(jìn)行有效處理或者規(guī)避[3-4]。

在大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的時(shí)代下，對于網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件的預(yù)警收集系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由一個集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、全方位、多角度的靈活的動態(tài)信息收集平臺，平臺應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)環(huán)境下的信息技術(shù)為基礎(chǔ)，做到以下三方面的綜合運(yùn)用[4]。首先是技術(shù)數(shù)字化，數(shù)字化是信息時(shí)代的標(biāo)志，通過先進(jìn)的技術(shù)和各種運(yùn)算系統(tǒng)，建立起對網(wǎng)絡(luò)輿情的有效信息收集，分析模擬輿情的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)、迅速、多層次、全方位地構(gòu)建出一個數(shù)字化信息收集系統(tǒng)。其次是綜合一體化，通過采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集方式，對多方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行一個綜合的采集分類，通過大范圍的信息抓取，再通過數(shù)據(jù)監(jiān)測，預(yù)警探測等信息采集方式對其進(jìn)行篩選，使得預(yù)警收集系統(tǒng)所抓取的突發(fā)事件信息能形成大范圍，多層次的綜合體系，為后續(xù)的針對性突發(fā)事件預(yù)警進(jìn)行數(shù)據(jù)保障。最后是傳遞網(wǎng)絡(luò)化：通過對大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)信息的采集、分析、提取等手段，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的有效抓取。

2.2 預(yù)警分析系統(tǒng)

預(yù)警分析系統(tǒng)：預(yù)警分析是對所獲得的突發(fā)事件的信息進(jìn)行甄別并加以處理分類，通過分析現(xiàn)有的數(shù)據(jù)預(yù)測未來所有可能發(fā)生的突發(fā)事件的可能性及其程度，通過整體分析網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的信息，對可能導(dǎo)致事件爆發(fā)的誘因進(jìn)行分析評估，明確主次。輿情突發(fā)事件的分析是要以預(yù)警收集系統(tǒng)所收集的信息真實(shí)可靠為前提，通過對突發(fā)事件不同方面的綜合評價(jià)，得到嚴(yán)重程度的評估報(bào)告，綜合考慮其發(fā)生的過程與結(jié)果。通過進(jìn)行預(yù)警分析，能有效了解發(fā)展動態(tài)，了解其發(fā)展態(tài)勢，通過突發(fā)事件預(yù)警分析，可以提升突發(fā)事件的處理能力，主要是通過信息整理功能、風(fēng)險(xiǎn)評估功能、預(yù)測評價(jià)功能、預(yù)警對策功能四個功能完成預(yù)警分析[4-5]。

網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估功能是達(dá)成預(yù)警系統(tǒng)資源合理配置的前提條件，風(fēng)險(xiǎn)評估的有效進(jìn)行促進(jìn)了突發(fā)事件預(yù)警的有序及有效進(jìn)行。預(yù)測評價(jià)功能，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制的有效設(shè)計(jì)是以科學(xué)預(yù)測為前提，預(yù)測評價(jià)功能在預(yù)警系統(tǒng)中顯得尤為重要，是核心部分的內(nèi)容。預(yù)警對策功能是一種輔助性的措施，通過為決策者提供相應(yīng)的措施，為決策的人員提供方案的管理，減少失誤出現(xiàn)的可能性，引導(dǎo)決策者往高效、有效的發(fā)展方向發(fā)展。

2.3 預(yù)警決策系統(tǒng)

預(yù)警決策是通過對采集到信息后進(jìn)行綜合分析，根據(jù)事件的各種屬性，結(jié)合當(dāng)時(shí)的情況定制對策并加以實(shí)施。通過預(yù)警決策系統(tǒng)，可以有效實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的控制，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和最佳效益的獲取，根據(jù)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度確定可接受的范圍，做出相應(yīng)的決策并實(shí)踐。預(yù)警決策系統(tǒng)主要是通過判斷各種指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件能及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并細(xì)分為何種級別與方式。首先確定突發(fā)事件的性質(zhì)，根據(jù)各方面屬性轉(zhuǎn)為相應(yīng)的評價(jià)值；其次，根據(jù)評價(jià)值轉(zhuǎn)換成評估程度；最后發(fā)布輿情突發(fā)事件警報(bào)，根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定警報(bào)級別，根據(jù)事態(tài)做出相應(yīng)的修正，確定警級并發(fā)布。預(yù)警決策系統(tǒng)可分為決策主體層、決策功能層和決策技術(shù)層，具有以下主要功能[4-5]。預(yù)警決策系統(tǒng)功能架構(gòu)如圖2所示：

圖2 預(yù)警決策系統(tǒng)功能

預(yù)警決策系統(tǒng)功能主要包括六大功能。數(shù)據(jù)處理功能通過有針對性地進(jìn)行指標(biāo)的加工處理，運(yùn)用數(shù)據(jù)模型進(jìn)行的數(shù)據(jù)處理分析能夠獲得相應(yīng)的數(shù)據(jù)方案，為網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件處理，提供相應(yīng)的決策依據(jù)；指標(biāo)統(tǒng)計(jì)功能通過數(shù)據(jù)模型的建立，獲取長效性、有效性、季節(jié)性、隨機(jī)性的指標(biāo)構(gòu)造。通過分析各種指標(biāo)因素間的關(guān)聯(lián)性分析其所存在的內(nèi)在聯(lián)系，從整體考慮，實(shí)現(xiàn)輿情突發(fā)事件的有效預(yù)警；監(jiān)測評估功能，對來自與網(wǎng)絡(luò)輿情中的關(guān)鍵性及敏感性因素進(jìn)行分析，通過對各種失控指標(biāo)的分析，建立起相應(yīng)的輿情突發(fā)事件預(yù)警分析監(jiān)測評估體系；趨勢預(yù)測功能通過對已發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的分析，分析其產(chǎn)生的原因、時(shí)間、環(huán)境等多方面因素，確定即將發(fā)生的突發(fā)事件可能產(chǎn)生的范圍及嚴(yán)重程度，分析其發(fā)展的方向，從而有效進(jìn)行傳播的抑制；系統(tǒng)維護(hù)功能網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件在以大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)因素為背景的情況下，分析突發(fā)事件的產(chǎn)生因素，進(jìn)行熟讀的分析研究，達(dá)到預(yù)測和控制的目的；預(yù)警決策功能通過相關(guān)信息的綜合運(yùn)用，提前分析預(yù)測突發(fā)事件的自然屬性、社會因素、敏感性等方面的參數(shù)，評價(jià)分析其可能出現(xiàn)的情況，分析其所對應(yīng)屬性的警示程度，及時(shí)向相關(guān)部門提供預(yù)警信息。

2.4 預(yù)警執(zhí)行系統(tǒng)

預(yù)警執(zhí)行系統(tǒng)是整合了之前所有的網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件預(yù)警信息，根據(jù)不同信息制定決策實(shí)施預(yù)警方案，在給出信息評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件的控制。它的主要任務(wù)是對預(yù)警信息的整合，通過對信息的分析評價(jià)，根據(jù)具體情況采取相對應(yīng)的措施，為預(yù)警預(yù)測實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)。主要功能有預(yù)警發(fā)布功能、預(yù)控對策功能、預(yù)警教育功能。

3 突發(fā)事件預(yù)警管理體系的運(yùn)作流程

圖3 突發(fā)事件預(yù)警管理體系的運(yùn)作流程

當(dāng)代社會是科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平極高的時(shí)代，通過合理運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的有效預(yù)警。突發(fā)事件輿情預(yù)警管理體系具體如圖3所示的突發(fā)事件預(yù)警管理體系的運(yùn)作流程。

突發(fā)事件的輿情預(yù)警過程包含了對源頭的監(jiān)測，對突發(fā)事件出現(xiàn)預(yù)兆的識別，對產(chǎn)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析，對突發(fā)事件程度的評估，對突發(fā)事件的警示，最后是完成網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的處理；具體就可以簡化為預(yù)警監(jiān)測、識別、分析、評估、發(fā)布警報(bào)、完成處理六個步驟。網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件管理體系的運(yùn)行是以信息的收集為基礎(chǔ)，對指標(biāo)、信息的管理，預(yù)警的分析，通過有效的數(shù)據(jù)處理，將預(yù)警決策放在核心位置，通過各種手段發(fā)布輿情的預(yù)警信息；輿情預(yù)警系統(tǒng)的執(zhí)行，是通過有效的分析和系統(tǒng)化的評估，為社會管理層面提供信息和方案的制定提供理論基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

通過突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的建立，能夠有效及時(shí)地識別所有網(wǎng)絡(luò)輿情中的糟粕，通過對輿情進(jìn)行有效的監(jiān)管能夠使人民群眾在生活水平的不斷提高，獲取信息的渠道越來越多的背景下，能夠時(shí)刻保持著一種欣欣向榮的狀態(tài)。通過大數(shù)據(jù)的運(yùn)用以及突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的建立，未來網(wǎng)絡(luò)將變得更“干凈”，社會將變得更加和諧繁榮。