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摘 要： 當(dāng)前，隨著我國(guó)新信息技術(shù)的快速發(fā)展以及電子服務(wù)水平的不斷提高，我國(guó)黨校管理工作在迎來重大機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨校的檔案是黨校歷史發(fā)展的結(jié)晶，它一方面能夠更好的記錄學(xué)校發(fā)展的歷史，同時(shí)還能夠更好的記載學(xué)校教學(xué)、科研等各方面工作發(fā)展情況，是黨校事業(yè)發(fā)展不可或缺的物質(zhì)載體。在進(jìn)入特色社會(huì)主義新時(shí)代的當(dāng)下，黨校的檔案管理工作必須適應(yīng)新情況、應(yīng)對(duì)新問題，尤其是要切實(shí)滿足黨校教學(xué)、科研、行政管理等方面工作的需要，切實(shí)保障黨校能夠發(fā)揮“三個(gè)陣地一個(gè)熔爐”作用。本文作者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)并加以反思，對(duì)黨校圖書館檔案管理的問題及解決措施進(jìn)行了深入的探討，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞： 黨校系統(tǒng)；檔案管理；新時(shí)期

引言

黨校的檔案管理工作的內(nèi)涵可概括為在黨校的教學(xué)、科研、行政事務(wù)等活動(dòng)中形成的文字、影像等各種類型可以留存、可供查閱的檔案資料進(jìn)行管理的過程。當(dāng)下，人們可以通過翻閱黨校檔案這種信息資源，了解該校發(fā)展與變化的任何一個(gè)階段，為黨校系統(tǒng)的改革與發(fā)展提供重要的參考依據(jù)。隨著信息化建設(shè)的發(fā)展，黨校系統(tǒng)的改革不斷推進(jìn)，需要黨校的檔案管理工作必須有所創(chuàng)新、有所變革，只有這樣才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)與完善新時(shí)期黨校系統(tǒng)檔案管理工作尤為重要。

一、新時(shí)期黨校檔案管理工作存在的問題

（一）檔案意識(shí)淡薄

黨校的檔案管理工作記錄學(xué)校教學(xué)、科研等發(fā)展的方方面面，現(xiàn)已成為黨校管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。黨校的檔案管理工作，可以為黨校未來的改革、健康發(fā)展提供更加可靠、真實(shí)的參考依據(jù)。當(dāng)下，黨校系統(tǒng)對(duì)檔案管理工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)檔案信息轉(zhuǎn)化意識(shí)和使用效率意識(shí)不足，使得檔案管理工作沒有真正落到實(shí)處。有些在黨校從事該項(xiàng)工作的員工覺得自己的職責(zé)是整理一些文件資料，檔案工作沒什么實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，對(duì)于檔案的現(xiàn)實(shí)作用并不了解和掌握。加之，負(fù)責(zé)檔案管理的工作人員態(tài)度不端正、責(zé)任感不足，缺乏足夠的檔案管理相關(guān)理論知識(shí)的支撐，工作多停留在保管好一些重要文件的層面，只要可以順利通過年終的檢查就可以了，對(duì)檔案事業(yè)的戰(zhàn)略作用與意義認(rèn)識(shí)不足，降低檔案資源利用率。

（二）檔案制度缺失

當(dāng)前，部分具有先進(jìn)意識(shí)的黨校也編制一些相關(guān)的檔案管理制度，其主要內(nèi)容多是針對(duì)紙質(zhì)檔案。比如文書檔案分類整理、歸檔材料的內(nèi)容與項(xiàng)目提出了明確的要求，缺少有關(guān)電子檔案等其它類型檔案歸檔的工作細(xì)則、工作程序、工作秩序，檔案管理制度依據(jù)不足。從新時(shí)期黨校檔案信息化時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)來看，電子檔案日益增多，其整理與歸檔日漸重要。由于這類檔案在記錄方式、載體形式、收存方法上與紙介檔案存在很大差異，如果只是簡(jiǎn)單將電子檔案文件記錄在光盤中存放，不利于檔案自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。黨校亟須建立、完善現(xiàn)有電子文件檔案歸檔、管理制度。從目前多數(shù)黨校系統(tǒng)發(fā)展的實(shí)際情況來看，這項(xiàng)工作的程序、細(xì)則制定不足，并沒有建立起標(biāo)準(zhǔn)化的電子檔案管理制度。

（三）檔案收存技術(shù)落后

目前，大部分黨校系統(tǒng)對(duì)檔案的收存，實(shí)行集中管理。有的地方黨校受經(jīng)費(fèi)等因素的限制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，如專門收存檔案的庫房面積不大，主要用來保管黨政機(jī)關(guān)的文書檔案，收存種類少、收存率低，無法適應(yīng)黨校教學(xué)、科研發(fā)展新常態(tài)。即使部分黨校已經(jīng)為其檔案部門購置掃描、打印機(jī)、更換計(jì)算機(jī)等設(shè)備，但這些設(shè)備多用于進(jìn)行文字處理、簡(jiǎn)單記錄檔案目錄方面，沒有實(shí)現(xiàn)文檔真正意義上的電子化管理。即使一些黨校的檔案管理已然進(jìn)入辦公自動(dòng)化階段，但自動(dòng)化程度較低，在使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)處理檔案數(shù)據(jù)、記錄對(duì)象電子化存檔等方面，仍然不具備綜合處理能力。

（四）專業(yè)管理人才匱乏

人才方面存在劣勢(shì)。現(xiàn)今黨校系統(tǒng)檔案管理急需配備具有高素質(zhì)、綜合統(tǒng)籌能力的專職檔案工作人員。當(dāng)下檔案工作人員中就讀于檔案專業(yè)的人不多。多數(shù)工作人員懂得紙質(zhì)檔案管理，對(duì)于電子檔案管理不熟悉，沒有真正做到“專職”。面對(duì)新時(shí)期黨校檔案工作日漸增多的發(fā)展新形勢(shì)，具備充分知識(shí)儲(chǔ)備、熟知檔案工作內(nèi)容、明晰如何進(jìn)行檔案管理，并能將此項(xiàng)工作引向深入的研究型人才能夠發(fā)揮重要作用。對(duì)于黨校系統(tǒng)來說，其檔案管理依舊處于傳統(tǒng)簡(jiǎn)單收集、整理范疇，且表現(xiàn)出隨意性、盲目性。另外，通常受黨校內(nèi)部編制限制，多采取雇用兼職檔案員工的方式，工作人員薪資水平不高、沒有工作積極性，使得檔案部門工作人員隊(duì)伍整體質(zhì)量上不去，使得黨校系統(tǒng)檔案管理質(zhì)量差、效率不高，制約了該項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展。

（五）新技術(shù)開發(fā)使用力度不足

黨校檔案的實(shí)質(zhì)是綜合利用各種可以開發(fā)利用的信息資源，為黨校的建設(shè)、發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。當(dāng)下黨校檔案工作呈現(xiàn)出重視內(nèi)部管理，對(duì)外服務(wù)不足，重視硬件建設(shè)，軟件建設(shè)不足的態(tài)勢(shì)。很多有價(jià)值的檔案信息資源沒有得到利用、開發(fā)，沒有發(fā)揮其功能與價(jià)值。檔案工作信息化水平低，處于落后狀態(tài)。

二、新時(shí)期黨校檔案管理工作路徑探析

探索黨校系統(tǒng)的檔案管理工作路徑，更好地適應(yīng)黨校發(fā)展新常態(tài)、更好地服務(wù)于各方面工作，是當(dāng)下亟需解決的首要問題。本文認(rèn)為，黨校系統(tǒng)檔案管理工作可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：

（一）提高檔案意識(shí)，突出思想引領(lǐng)

增強(qiáng)對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)，離不開黨校全體教職員工的共同參與。可采用制作宣傳漫畫展、宣傳小視頻的方式在教學(xué)樓電梯處播放、在食堂電視播放以傳播檔案知識(shí)、檔案價(jià)值，增強(qiáng)職工的檔案歸檔意識(shí)，讓職工可以在未來工作中主動(dòng)將需要?dú)w檔的材料進(jìn)行基礎(chǔ)的收集與整理，為檔案可以盡早實(shí)現(xiàn)其服務(wù)價(jià)值奠定基礎(chǔ)。首先，對(duì)黨校目前的檔案管理工作進(jìn)行摸底，全方位了解紙介檔案、電子檔案真實(shí)情況。其次，邀請(qǐng)檔案管理信息化水平高的企業(yè)、事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、高校檔案管理學(xué)教授，結(jié)合前期摸底工作結(jié)果，全面分析現(xiàn)今存在問題，科學(xué)合理、有針對(duì)性的對(duì)本單位工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和親臨指導(dǎo)，協(xié)助本校員工高質(zhì)量地完成日常檔案材料的收集和立卷工作。再次，為了更好地聚焦重點(diǎn)，督促學(xué)習(xí)，可以利用學(xué)?！肮潭ɑ顒?dòng)日”開展與檔案相關(guān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試等方式將學(xué)習(xí)引向深入。使得黨校全體職工廣泛、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)檔案知識(shí)，了解檔案有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案意識(shí)，用理念推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展，促進(jìn)黨校職工在日后工作中自覺、主動(dòng)、按時(shí)將需要存檔的資料交送給檔案室工作人員，方便檔案工作者有序的完成日常檔案資料收集、整理工作。

（二）依規(guī)管理，檔案工作制度化、流程化

制度化、流程化是黨校系統(tǒng)更好地開展檔案管理工作的關(guān)鍵。檔案管理工作要結(jié)合自身特點(diǎn)，從源頭抓起，由淺入深，不斷突破現(xiàn)有工作遇到難點(diǎn)。例如：存檔使用的盤片要由信息部門統(tǒng)一有計(jì)劃的進(jìn)行采購、發(fā)放，盤片的使用實(shí)現(xiàn)登記制度并且專人專用，還要預(yù)留臨時(shí)工作盤供借調(diào)或臨時(shí)工作人員使用。年底盤片應(yīng)按照文件歸檔統(tǒng)一要求進(jìn)行記錄與上交。

整章建制，全面規(guī)范梳理。一是黨校系統(tǒng)檔案室負(fù)責(zé)人牽頭，依據(jù)《檔案法》的相關(guān)規(guī)定，制定《紙介、電子檔案工作流程》和《加強(qiáng)紙介、電子檔案管理的細(xì)則》，對(duì)于檔案收集、整體、記錄、歸檔 等每一個(gè)環(huán)節(jié)都制定明確要求，將部門職責(zé)落實(shí)到崗位、將崗位職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)人。建立黨校檔案室部門職責(zé)清單，將當(dāng)下涉及到檔案管理的崗位工作職責(zé)細(xì)分到每個(gè)人，完善責(zé)任落實(shí)與考評(píng)制度。二是建立紙介、電子檔案雙重歸檔管理制度。有些有價(jià)值的紙質(zhì)、電子文件雙重載體記錄留存的檔案必須同時(shí)歸檔。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將檔案管理納入日常工作。黨校系統(tǒng)各級(jí)分管部門領(lǐng)導(dǎo)要增加對(duì)檔案管理工作檢查、指導(dǎo)次數(shù)，初期應(yīng)至少兩個(gè)月一次，以規(guī)范檔案管理工作。逐步將黨校系統(tǒng)檔案管理工作引到正確的航向。另外，還要建立檔案加密數(shù)據(jù)庫和公開信息審核制度，對(duì)于參與黨校學(xué)習(xí)學(xué)生個(gè)人情況信息等要標(biāo)明密級(jí)，進(jìn)行保密；對(duì)于可公開的檔案資源要經(jīng)過嚴(yán)格審核后，才可公開。多重制度的建立使得檔案管理工作更加科學(xué)、規(guī)范。建全監(jiān)督檢查機(jī)制、考評(píng)意見反饋的制度，使得檔案工作有章可循。

（三）強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，檔案管理信息化

檔案資源豐富是新時(shí)期黨校系統(tǒng)提升檔案管理信息化首要前提。對(duì)于黨校系統(tǒng)來說，檔案工作管理能力的提升離不開相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可通過增加資金投入確保檔案的儲(chǔ)存空間足夠，拓展收存檔案的種類，使得檔案室收藏資源更加豐富，使其可以更有效地為學(xué)校教學(xué)、科研進(jìn)行服務(wù)。當(dāng)前黨校系統(tǒng)檔案發(fā)展趨勢(shì)要求建立電子檔案存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，為檔案管理信息化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨校系統(tǒng)各部門管理檔案資料可以充分利用內(nèi)外網(wǎng)資源，力爭(zhēng)無紙化辦公，使得檔案管理工作邁向新臺(tái)階。通過網(wǎng)絡(luò)歸檔電子材料有助于工作效率、質(zhì)量雙提升。另外，黨校也可以通過將其與本校網(wǎng)站的數(shù)字化圖書館一起，建立二者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的方式，實(shí)現(xiàn)圖書、檔案管理的信息化建設(shè)。

（四）培養(yǎng)高級(jí)人才，提升檔案質(zhì)量

工作人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到檔案工作的質(zhì)量，要引進(jìn)與培養(yǎng)檔案管理高級(jí)人才。黨校隨著教學(xué)與科研任務(wù)拓展，檔案工作人員的整體素質(zhì)不強(qiáng)，在發(fā)展過程中，缺乏高素質(zhì)檔案管理人才的現(xiàn)狀越演愈烈。應(yīng)通過專項(xiàng)人才引進(jìn)等方式促使從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。人員任用借助對(duì)外招聘、對(duì)內(nèi)調(diào)整多種手段，不斷改善人才配置結(jié)構(gòu)。同時(shí)注重人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，藉此用最短時(shí)間使得工作人員自身素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)能夠得到快速的增強(qiáng)，提升檔案管理水平。另外，通過適當(dāng)提升薪酬等方式吸引有實(shí)力的專業(yè)性人才。組建優(yōu)質(zhì)檔案從業(yè)隊(duì)伍，不僅是黨校系統(tǒng)順利開展檔案管理業(yè)務(wù)的需求，更是適應(yīng)黨校系統(tǒng)檔案管理新常態(tài)的重要保證。另外，要提升檔案從業(yè)人員應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子檔案信息處理的水平，與其掌握的檔案管理專業(yè)化理論、知識(shí)相融合，成為黨校系統(tǒng)檔案管理復(fù)合性人才。

（五）提升開發(fā)利用水平，共享檔案資源

黨校系統(tǒng)檔案較之一般學(xué)校具有專用性、獨(dú)特性。我們應(yīng)該在建立開放式的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，注重檔案管理網(wǎng)絡(luò)化的驅(qū)動(dòng)作用，充分利用現(xiàn)代手段，實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享。在進(jìn)行決策時(shí)，將這一資源的實(shí)用價(jià)值充分體現(xiàn)。一是建立黨校系統(tǒng)檔案資源共享渠道，以共享檔案資源促使服務(wù)能力提升。注重檔案資源信息化深度研發(fā)，實(shí)現(xiàn)分類管理，完善信息化檔案目錄匯編、網(wǎng)上檢索等工具的功能，有效的使用網(wǎng)絡(luò)以促進(jìn)資源共享。教學(xué)內(nèi)容相關(guān)檔案資料要做到隨時(shí)查閱，方便教職工使用。同時(shí)，逐步主動(dòng)開展檔案信息內(nèi)容的增值服務(wù)工作，注重智能服務(wù)、提供信息咨詢，深度開發(fā)利用檔案信息資源。二是構(gòu)建校內(nèi)電子文檔信息中心，教職工用戶可以在職權(quán)范圍內(nèi)自主上傳、下載檔案資源，在滿足其需求的同時(shí)，也提升了檔案管理的工作效率。三是提供遠(yuǎn)程檢索服務(wù)，用戶主體實(shí)現(xiàn)多元化，擴(kuò)大服務(wù)范圍，發(fā)揮檔案的社會(huì)效益。學(xué)生和教師都可以隨時(shí)了解黨校教學(xué)計(jì)劃安排、進(jìn)程周期、課程任務(wù)，向全社會(huì)展現(xiàn)黨校系統(tǒng)檔案管理的服務(wù)水平。

（六）積極參與智庫建設(shè)，應(yīng)對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新需求

黨的十八大提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，指示并反映了黨員的學(xué)習(xí)帶有創(chuàng)新的目的。黨員的知識(shí)需求與實(shí)踐創(chuàng)新有關(guān)，這就要求圖書館有較強(qiáng)的智庫服務(wù)意識(shí)，逐漸完善為智庫建設(shè)服務(wù)的能力。2015年1月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》，得益于政策支持，我國(guó)智庫建設(shè)發(fā)展進(jìn)入快車道。圖書館和智庫的關(guān)系，可以從兩個(gè)方面來理解：①智庫建設(shè)需要圖書館的參與。在智庫建設(shè)中，圖書館在查新立項(xiàng)、信息采集、信息利用、情報(bào)分析、研究數(shù)據(jù)保存和利用、成果保存和發(fā)布、共享平臺(tái)建設(shè)等方面均應(yīng)發(fā)揮無可替代的作用。②圖書館需要通過參與智庫建設(shè)提高自身綜合實(shí)力。通過積極參與智庫建設(shè)，圖書館可以探索新的服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化資源采集方式和布局，通過升級(jí)知識(shí)服務(wù)能力提高生存和發(fā)展能力。

四、結(jié)語

面對(duì)黨校系統(tǒng)檔案管理工作的新常態(tài)，采用多種手段優(yōu)化黨校系統(tǒng)檔案管理工作，促使黨校系統(tǒng)檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮檔案價(jià)值。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，黨校系統(tǒng)檔案管理工作呈現(xiàn)出復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)，亟需在實(shí)踐中探析更好的發(fā)展路徑以不斷完善。通過上文對(duì)黨校系統(tǒng)檔案管理工作中存在問題以及發(fā)展未來路徑的論述，促使黨校系統(tǒng)檔案管理工作改進(jìn)，順應(yīng)黨校系統(tǒng)改革發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨校系統(tǒng)可持續(xù)、健康、快速發(fā)展。 ■

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