唐奧佳

摘 要：在市政工程施工中，安全管理是其重要的管理因素之一。完善市政工程施工安全管理措施，能有效地減少直至杜絕工程施工中的安全事故具有重要的社會意義。本文從目前市政公用工程施工現(xiàn)場安全管理存在的問題出發(fā)，分析了原因及總結(jié)出具體的解決對策和措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；安全管理；市政施工

1.引言

伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展及城鎮(zhèn)化的快速建設(shè)，與市民生活息息相關(guān)的城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也與日俱增。近年來，南寧市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進展，地鐵工程、立交高架橋建設(shè)、管廊建設(shè)、快速路建設(shè)、城市污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開展，與此同時，市政工程施工過程中的安全和文明施工管理問題也就逐漸被人們所重視。與其他建設(shè)工程相比，市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)具有施工戰(zhàn)線長、施工條件差、施工影響面廣的特點，而且與老百姓的切身利益息息相關(guān)，集中體現(xiàn)了政府對城市的管理、調(diào)控能力，同時，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和運行水平，也是衡量城市發(fā)展水平的一項重要指標。因此，如何在進度緊張的施工場地抓好現(xiàn)場安全管理，這是市政工程建設(shè)管理中值得思考的一個重要問題。

2.市政公用工程現(xiàn)場安全管理的特點及難點

1）施工環(huán)境復雜，現(xiàn)場安全管理難度增大

市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大，如城市立交的高空作業(yè)，地鐵管廊的空間工程，跨越河流的橋梁施工，以及隧道工程等一些市政公用工程項目施工中，施工技術(shù)人員既要面對整體性的施工作業(yè)，也有拓寬改造臨時新增加的作業(yè)內(nèi)容，尤其是面對城鎮(zhèn)中心區(qū)域市政工程施工過程中車水馬龍的復雜施工環(huán)境，無疑都是對施工現(xiàn)場安全管控的一個考驗，使其施工現(xiàn)場安全管理難度增加。各類高架橋梁工程施工過程存在高空作業(yè)，而且部分交叉路口，由于高架橋需要層層疊加，施工高度甚至達到了一百米或一百米以上，城市市政高架、橋梁項目施工，不僅是有高空作業(yè)，而且因為要盡量確保城市交通，所以施工范圍的下方通常是不中斷交通的，試想高空作業(yè)下仍有車輛、行人來來往往，一旦發(fā)生了施工物料的墜落事故，傷及周圍行人和車輛是一方面，同時對城市交通的影響也是非常大的。而且，在這樣相對敞開的環(huán)境下施工，也會給正常的腳手架搭設(shè)、施工吊裝等工序產(chǎn)生影響，給施工作業(yè)提高難度。

3）施工安全管理機構(gòu)管理措施不到位

市政公用工程的施工環(huán)境復雜多變，而施工企業(yè)往往不能根據(jù)現(xiàn)場的具體情況有針對性的制定安全管理制度，比較普遍的是現(xiàn)場管理制度直接搬用本企業(yè)的管理制度。因為企業(yè)的管理制度是通用的現(xiàn)場管理制度，項目部應(yīng)當根據(jù)本工程的特點，在公司管理制度的基礎(chǔ)上，具體分析本項目的特點和安全隱患的情況，然后有針對性的制定相應(yīng)的管理制度。很多安全事故的發(fā)生就是由于管理制度沒有有效的落實，管理人員配備不足、監(jiān)督檢查頻次不足、現(xiàn)場防護措施不落實等等，安全事故的發(fā)生有其偶然性也有其必然性，從安全管理制度不落實的角度上講，安全事故的發(fā)生是必然的，只是概率大小的問題。

3）施工作業(yè)人員安全意識不強

市政工程施工人員和其他工程一樣，主要是由農(nóng)民工隊伍組成的，經(jīng)常是“昨天放下鋤頭，明天走進工地”，接受安全教育、接觸安全知識的時間很少，就算能夠接受一定的安全教育，通常也是很不系統(tǒng)、較為單調(diào)的，不能夠應(yīng)對施工過程中的各類突發(fā)事件。而且市政工程由于施工地點的變化較頻繁，施工單位經(jīng)常就地招用勞動力，特別是某些工作量較少、與常規(guī)工作不同的，比如人工挖孔樁施工、基坑支護、基坑降水等等，這類工序由于工作量少，且不同于大量施工的鋼筋綁扎、模板搭設(shè)、混凝土澆筑、砌體砌筑等作業(yè)，其分包隊伍人員較少、資金和技術(shù)力量相對薄弱，施工中求快心里嚴重，容易忽視安全管理，但恰恰這類工序又是安全隱患較大的施工步驟，所以更容易發(fā)生安全事故。

3.加強市政公用工程施工現(xiàn)場安全措施及對策

1）建立健全安全保證體系

市政工程安全事故的發(fā)生是多種因素綜合作用的結(jié)果，但絕大部分的事故與各種管理因素有關(guān)，可以說，科學有效的安全管理是市政工程安全生產(chǎn)的有力保障。

根據(jù)施工企業(yè)第一把手是安全生產(chǎn)第一責任人的原則，成立以項目經(jīng)理為組長的安全領(lǐng)導小組，負責安全工作的領(lǐng)導和檢查督促。項目經(jīng)理作為公司安全生產(chǎn)直接責任人，承擔安全生產(chǎn)的領(lǐng)導責任，項目設(shè)專職安全員，班組設(shè)兼職安全員，專、兼職安全員有職有責，嚴格管理，級安全組織必須履行職責，從措施強度、安全教育、技術(shù)交底、執(zhí)行檢查等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，糾正違章作業(yè)，消滅事故隱患，各級施工管理人員，工程技術(shù)人員必須熟悉與工程施工有關(guān)的安全規(guī)程條例，標準和規(guī)范等，各工種工人必須熟悉本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，否則不許上崗。堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，健全管理機制，建立領(lǐng)導與群眾，專職與兼職的相結(jié)合的齊抓共管的安全生產(chǎn)保證體系，做到安全生產(chǎn)“層層有人負責，事事有人管理”，認真落實安全生產(chǎn)責任制。

2）現(xiàn)場加強安全生產(chǎn)措施

認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針和建設(shè)部“一標三規(guī)范”，切實加強管理，保證職工生產(chǎn)活動中的安全和健康。加強施工現(xiàn)場的安全防護，推行先進的安全技術(shù)和設(shè)備，按規(guī)定對職工進行安全增長率，獎勵安全工作的好人好事，并對違章指揮、違章作業(yè)予以處罰。分項工程施工方案必須編制安全技術(shù)措施，內(nèi)容要全面，要有針對性，根據(jù)施工特點和施工季節(jié)等具體情況，提出具體內(nèi)容，經(jīng)審批后方可組織實施，各級管理人員必須按審批后的安全技術(shù)措施組織施工、檢查和落實。加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，尊重科學，嚴格管理，努力改善勞動條件，注意勞逸結(jié)合，制定以防止工傷事故，中毒和職業(yè)病為內(nèi)容的安全技術(shù)措施，并認真組織實施。

2）加強施工人員安全教育，提高安全意識

對施工人員安全意識不高的問題，施工企業(yè)要加強崗前安全教育。其中，安全知識的普及要涵蓋施工現(xiàn)場安全與應(yīng)急搶救等內(nèi)容，不同工種的安全教育內(nèi)容要有針對性，確保施工人員了解相關(guān)安全知識，具備一定的應(yīng)急處理與自救能力后方可上崗。農(nóng)民工施工安全教育問題，通過安全生產(chǎn)意識教育制造一個“安全第一”的氛圍，潛移默化地去影響農(nóng)民工，使之成為自覺的行動，樹立“我要安全”、安全第一的思想。只要發(fā)現(xiàn)違反安全作業(yè)的行為，就應(yīng)及時教育，進行個別指導。還可以通過實際事故案例（播放電腦上的幻燈片）分析和介紹，讓農(nóng)民工了解事故發(fā)生的條件、過程和現(xiàn)實后果，特別是后果說明，從而使農(nóng)民工從案例中吸取教育，從自身工作中預(yù)防同類事故的發(fā)生。

3）全面執(zhí)行標準化工地建設(shè)

標準化工地建設(shè)是提升市政公用工程安全管理水平的有效舉措。相關(guān)企業(yè)要積極響應(yīng)政府倡導的“標準化工地”的號召，深入開展標準化工地的創(chuàng)建活動，通過標準化工地建設(shè)，實際制定施工工地的標準化管理內(nèi)容，包括施工安全管理規(guī)范，還包括施工質(zhì)量管理和文明施工管理的相關(guān)規(guī)范以提升企業(yè)的安全管理水平。

4.結(jié)語

市政公用工程的安全管理有其獨特的特點，安全管理意義重大、任重道遠，我們要將安全生產(chǎn)思想貫徹到現(xiàn)場施工管理的每一個環(huán)節(jié)，從而提高整個工程的安全管理水平，減少安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)市政工程的安全生產(chǎn)目標。

參考文獻：

[1]蔣金松.如何加強市政公用工程施工安全管理的有效措施[J].中國建筑金屬結(jié)構(gòu)，2013，（ 22）