段冰冰

綏化作為農(nóng)業(yè)大市，享有“全省農(nóng)業(yè)看綏化”之美譽。全市體系建設(shè)本著“在改革中創(chuàng)新、在改革中壯大、在改革中完善”的發(fā)展路徑，先于全省乃至全國，實現(xiàn)了十個縣市區(qū)全覆蓋。本文闡述了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要性及科技人員發(fā)揮的作用，提出了在體系建設(shè)中存在的問題并提出相應(yīng)解決對策。

1基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)概述

1.1基層農(nóng)技改革模式

1.1.1區(qū)域站型。采取了“優(yōu)化縣級、強化區(qū)域、完善村屯”的辦法。構(gòu)建起了縣、區(qū)域站、村、屯四位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.1.2區(qū)域站+鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣組型。根據(jù)農(nóng)業(yè)種植區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)布局，組建了跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)區(qū)域站。

1.1.3一鄉(xiāng)一站型，就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元獨立設(shè)置農(nóng)技推廣站。

1.2基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)基本概況。目前，綏化市共有農(nóng)業(yè)科技人員3504人。農(nóng)業(yè)科技人員中，擁有副高級以上職稱的223人，占總?cè)藬?shù)的6.3%，中級職稱的1022人，占總?cè)藬?shù)的29.1%，初級職稱的1602人，占總?cè)藬?shù)的45.7%。大學本科以上學歷344人，占總?cè)藬?shù)的9.8%，大專學歷1857人，占總?cè)藬?shù)的52.9%，中專學歷1056人，占總?cè)藬?shù)的30.1%。這些農(nóng)業(yè)科技人員主要分布在各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承擔著新技術(shù)試驗、示范、推廣、技術(shù)培訓和新成果轉(zhuǎn)化等項工作，是全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。

1.3基層農(nóng)技推廣人員在體系建設(shè)中的重要作用。基層農(nóng)技推廣人員在體系建設(shè)中，在發(fā)布主推品種、技術(shù)，編制主栽作物模式圖，印發(fā)技術(shù)操作文本，指導(dǎo)病蟲草鼠害防治，積極推廣健身栽培和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。大大提高了農(nóng)民科技素質(zhì)的同時，也保證了糧食生產(chǎn)能力，使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用得到快速發(fā)展，從而促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與創(chuàng)新。

2基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)存在的問題

2.1農(nóng)技人員總數(shù)相對不足，農(nóng)技人員服務(wù)半徑過大。市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)技推廣機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)1160人，全市種植業(yè)農(nóng)技推廣機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員人均指導(dǎo)耕地面積2萬多畝。

2.2推廣經(jīng)費投入不足。開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進、試驗、示范與推廣沒有專項經(jīng)費保障，一些農(nóng)技推廣機構(gòu)辦公設(shè)備和交通工具，推廣手段仍然落后。

2.3農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平有待提高。基層農(nóng)技推廣工作常年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，任務(wù)繁重，需要大量高素質(zhì)的技術(shù)人員，但基層農(nóng)技推廣機構(gòu)力量薄弱?，F(xiàn)有科技人員知識老化嚴重。專業(yè)知識更新慢，不能及時得到培訓和進修等再教育機會，培養(yǎng)精兵強將需大量的理論學習和多年的技術(shù)操作實踐，農(nóng)技推廣人員素質(zhì)急需進一步提高。

2.4農(nóng)業(yè)科技新成果推廣不順。任何科技成果只有被農(nóng)戶掌握和應(yīng)用，才能充分發(fā)揮效能，真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。但目前，在農(nóng)技人員推廣農(nóng)業(yè)科技成果時，農(nóng)民接受新成果的積極性不高或根本不接受，導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)科技成果不能通過農(nóng)戶直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，嚴重制約了農(nóng)業(yè)科技進步。

2.5農(nóng)技人員積極性不高。農(nóng)技人員職稱職數(shù)少，尤其是付高職以上比例小。因具備資格而沒被聘用，直接影響農(nóng)技人員積極性。

3基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)對策也措施

3.1建立嚴格的農(nóng)技推廣人員公開招聘制度。市及縣（市）、區(qū)政府部門，根據(jù)用人單位的需求面向社會招收專業(yè)院校畢業(yè)生和所需人才。政府在招聘計劃編制與組織實施、人員資格審查、考試考核、人員聘用等方面賦予用人單位一定的自主權(quán)，通過對公開招聘達到增加農(nóng)技人員數(shù)量、提高進人素質(zhì)的目的，實現(xiàn)政府的宏觀管理。

3.2加大農(nóng)業(yè)科技推廣投入。各級財政要確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)有效開展公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、推廣人員接受培訓等工作的經(jīng)費保障。建立重點農(nóng)技推廣項目資金支持機制，凡屬于重點新技術(shù)推廣項目、平均畝增產(chǎn)10%以上、經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益顯著的農(nóng)業(yè)重大新技術(shù)推廣項目，市及縣級財政應(yīng)給予適當資金支持。作為農(nóng)業(yè)大地市，應(yīng)加強地（市）級、縣（市、區(qū)）級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)技推廣機構(gòu)建設(shè)，配齊、配全現(xiàn)代化儀器、設(shè)備和設(shè)施，完善服務(wù)功能，提高工作手段，改善辦公、交通、工作條件，更大發(fā)揮科技支撐作用。

3.3提高農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)。加強現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員的再教育、再培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；對重點產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展好、規(guī)模大的地區(qū)的農(nóng)技推廣人員。還可以送他們到農(nóng)業(yè)大專院校去進修。

3.4加強新成果的展示。堅持因地制宜。結(jié)合當?shù)貙嶋H及優(yōu)勢。本著一村一品的原則，建設(shè)園區(qū)示范田，在區(qū)域試驗、特色展示、品種對比、栽培模式、品種培育、病害防治、肥料試驗等方面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了樣板田，達到“做給農(nóng)民看”的目的。引導(dǎo)科技示范戶、網(wǎng)員戶等種植大戶主動接受新技術(shù)，做農(nóng)民的樣板，發(fā)揮了鄰里效應(yīng)，打造全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的窗口和亮點，增強了示范引帶作用。

3.5理順農(nóng)技推廣體系管理體制。全面實行上崗、按崗聘用的原則，公開、公平、公正地選拔有真才實學的專業(yè)技術(shù)人員，進入農(nóng)技推廣隊伍。配齊配滿農(nóng)技推廣專業(yè)人員，編制不足的適當增加編制總數(shù)，增設(shè)副高職以上崗位。