陳晨

隨著中央八項規(guī)定持續(xù)發(fā)力，各地“文山會?！爆F(xiàn)象得到明顯改觀。但在個別地方，不注重工作實效、片面強調(diào)“重視不重視，會議來檢視；工作好不好，文件少不了”的情況，仍在一定層面較為突出。

近日，記者在西部一個國家級貧困縣采訪時，縣上一個科級部門的干部反映，去年一年，他們單位共收到市級部門和縣里幾大班子的文件3831份，經(jīng)過整合修改，該局全年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)文642份。如此算來，一個科級單位，每天要接收處理十幾份文件，要制定下發(fā)兩份文件。

這名干部說，這些文件大多是上級機關(guān)和縣里安排的各項工作，比如農(nóng)資打假怎么做、質(zhì)量監(jiān)督如何搞、消費維權(quán)怎樣開展等。而下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文件，也是根據(jù)上級文件精神結(jié)合本縣情況制定的，“工作千頭萬緒，都要靠文件來推動”。下發(fā)文件既是安排工作，也是為了明確責(zé)任劃分。“文件發(fā)了，有了痕跡，出了事就是我們督促落實不到位。但如果沒有發(fā)文件，性質(zhì)就變成了沒有開展工作，出了問題要被追究全責(zé)?！?/p>

制定文件、下發(fā)文件，是開展和部署工作的遵循依據(jù)與有效方式，該發(fā)的文件一定要發(fā)。但在一些地方，本是用來推動工作的文件，卻在“文來文往”中走形變味。

比如，一些地方要求文件不能層層轉(zhuǎn)發(fā)，就有少數(shù)基層干部挖空心思在文字表述上做文章，“變個說法”“造個新詞”，將上級文件“改頭換面”一發(fā)了之；有的地方要求所有工作都要用文件“留痕”，一些原本該撲下身子搞調(diào)研的干部，不得不花大量時間在辦公室埋頭起草文件，“工作不夠，文件來湊”。

更有甚者，在某個地方，領(lǐng)導(dǎo)干部說起開展了哪些工作，張口閉口都是談?wù)撝贫硕嗌傥募?、出臺了多少“辦法”。但被問及具體的工作成績，卻語焉不詳，連忙翻看文件“找成效”。

令人不解的是，盡管基層干部對“文山會?！鳖H有意見，但很多人似乎已經(jīng)習(xí)慣了“用文件落實文件”的工作方式，自己就成了“文山會海”的制造者。采訪中就有干部說，“沒有文件，下面怎么知道要干什么，怎么干？”

客觀而言，近年來各地在削減“文山會海”方面，下的力氣不可謂不大。但基層仍有凡此問題種種，凸顯出一些部門和干部的責(zé)任觀、政績觀出了問題。

“你開會來我開會，你發(fā)文來我發(fā)文，橫批：誰來落實？”群眾中流傳的一副對聯(lián)，就是對一些地方“文山會?！爆F(xiàn)象的辛辣諷刺。

要給“文山會?！笔萆?，需要基層黨委和政府特別是主要負(fù)責(zé)人真正撲下身子，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題，在傾聽民聲民意中尋求“藥方”，學(xué)會做“減法”，切實砍掉不切實際、可發(fā)可不發(fā)的文件。

這樣一來，研究出的對策才能真正符合基層實際，才能讓干部有時間和精力將真正有利于工作的文件精神落實到位。

文風(fēng)背后是作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

削減“文山會?！保€需要以正確的政績觀、責(zé)任觀為依據(jù)，科學(xué)合理地完善考核機制，明確各級、各部門間的權(quán)責(zé)劃分，堅決扭轉(zhuǎn)“靠發(fā)文件免責(zé)任”的扭曲觀念。真正到群眾中去，用群眾的口碑、百姓的喜樂作為檢驗工作成效的根本依據(jù)，而不是用“開了多少會、有無下發(fā)文件”作為干部履職盡責(zé)的評判標(biāo)準(zhǔn)。

如此一來，才能真正將基層干部從“文山會?！敝薪饷摮鰜?。