施俊 陳赟

摘 要： 文章結(jié)合宣城供電公司屬地化工作經(jīng)驗，充分借助政府主導、電網(wǎng)建設、屬地化管理等 3 個優(yōu)勢，吸取各方建設經(jīng)驗，結(jié)合特高壓建設特點，創(chuàng)新工作思路，并通過切實有效的“五制措施”管理手段，確保了屬地特高壓工程建設各項目標的順利完成。

關(guān)鍵詞： “五項措施”；屬地化；特高壓工程

安徽宣城地處皖東南，毗鄰江浙，地緣優(yōu)勢明顯，境內(nèi)先后實施了1000千伏淮南至上海等4條交直流特高壓工程，世界首座±1100千伏古泉換流站工程正在實施。國網(wǎng)宣城供電公司認真履行屬地職責，抓住重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力促政府發(fā)揮主導作用，謀劃并落實“項目對接、政處確認、責任落實、過程通報、結(jié)果考核”五項措施，構(gòu)建了“工作提前謀劃、民事提前摸底、難點提前預控、問題提前解決”的工作機制，實現(xiàn)了境內(nèi)電網(wǎng)建設項目里程碑百分百完成、特高壓及省直管工程無障礙快速推進。

一、突出抓常抓長，開展項目對接

將營造“政府主導”的外部建設環(huán)境作為電網(wǎng)建設的關(guān)鍵，并作為“一把手工程”，按照既分層分級，又協(xié)調(diào)一致的原則，形成與各級政府常態(tài)立體對接的長效機制。

一是宣傳輿論引導。積極向市委市政府主要領(lǐng)導溝通匯報，充分闡明電網(wǎng)建設作為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾美好生活基礎設施建設的核心地位，爭取地方政府、社會各界對電網(wǎng)建設的充分理解和大力支持。促成市政府出臺了《宣城市人民政府關(guān)于進一步加強電網(wǎng)建設和電網(wǎng)安全的實施意見》，從協(xié)調(diào)機制、前期規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境、落實政策、保障安全等方面對電網(wǎng)建設工作做出明確規(guī)定，使電網(wǎng)建設有了強有力的政策保障。

二是健全組織網(wǎng)絡。對內(nèi)，成立以總經(jīng)理為組長、分管副總經(jīng)理為副組長的領(lǐng)導組，成員包括建設、發(fā)策、運檢、營銷等專業(yè)部門以及各縣公司等，工作網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所。對外，在市政府層面，成立以分管市長為組長，相關(guān)區(qū)縣（市）、公安、國土、規(guī)劃、住建、交通、環(huán)保、水務、林業(yè)等部門參加的工程建設協(xié)調(diào)領(lǐng)導組，主要協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設過程中涉及地方的重大問題。在各相關(guān)區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應成立工作組，組建一套專門班子，負責電網(wǎng)工程屬地民事協(xié)調(diào)工作。

三是堅持常態(tài)對接。市供電公司與市政府、縣（市）供電公司與縣（市）政府、供電所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，以對接會等形式分層分級建立常態(tài)對接工作機制，共同協(xié)商解決電網(wǎng)工程建設過程中出現(xiàn)的難題。2017年以來，公司累計與實現(xiàn)市政府、開發(fā)區(qū)等層面對接39次，與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面對接87次，有力推動了電網(wǎng)工程外部建設協(xié)調(diào)工作快速推進。

二、突出目標任務，進行政處確認

一是細致做好現(xiàn)場調(diào)查。工程開工前，研究政策，理清思路，督促并配合施工單位做好工程民事調(diào)查及資料收集工作，包括桿塔位置、通道情況（需拆遷房屋地點、類別、數(shù)量）、樹木、交叉跨越、其他敏感點等，摸清底數(shù)。

二是建立細化任務清單。以“實用、實效”為原則，按項目為單元建立政處工作任務清單，明確需辦理協(xié)調(diào)的事項、完成需求時限、標準要求、政策依據(jù)等等，在工程第一次地方協(xié)調(diào)會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照職責區(qū)劃認領(lǐng)任務的同時，也清楚關(guān)鍵目標要求，做到工作清楚、任務明確、標準統(tǒng)一，過程中根據(jù)工程進展情況對工作任務清單進行滾動修訂，打勾銷號。

三、突出齊抓共管，嚴格責任落實

一是堅持公司領(lǐng)導帶頭。宣城供電公司主要領(lǐng)導親自過問，分管領(lǐng)導親自協(xié)調(diào)，發(fā)揮“頭雁效應”，以身作則、以上率下、履職盡責，實現(xiàn)全過程牽頭，破難題啃硬骨頭，確保電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)工作力度不減、熱度不降。

二是堅持“橫向協(xié)同、一口對外”。落實省電力公司《進一步加強電網(wǎng)建設“一口對外”協(xié)調(diào)機制工作方案的通知》，統(tǒng)籌規(guī)劃、檢修、運行、營銷資源，將地方建設環(huán)境與電網(wǎng)項目落地、業(yè)擴報裝、遷改等統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，形成外部協(xié)調(diào)整體合力。

三是堅持“縱向貫通、集團作戰(zhàn)”。充分發(fā)揮市縣公司整體優(yōu)勢，將電網(wǎng)工程政處工作任務層層分解，強化責任落實，市公司與縣公司，縣公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所簽署“任務書”、“責任狀”，壓實責任、納入績效考核，并定期回頭看。

四、突出問題導向，實行過程通報

一是建立政處工作周報制度。運用微信群等手段，采取日對比、周分析，及時通報工程協(xié)調(diào)進展情況，及時掌握政策處理工作動態(tài)，對影響工程實體進度的政處項目采取主動干預措施，并落實到相應單位、部門及責任人，限定完成期限。

二是編制電網(wǎng)建設簡報，通報項目進展，匯報政策處理、民事協(xié)調(diào)等方面存在的問題，有效暢通了政府與供電企業(yè)間的信息渠道，督請政府領(lǐng)導對存在問題的項目及時研究和促進，提高了項目推進效率。

五、突出雙向激勵，加強結(jié)果考核

一是將工程政處工作納入公司月度績效考核，公司對職能部室、職能部室對屬地公司就協(xié)調(diào)工作完成情況進行考評考核，結(jié)果在公司范圍內(nèi)進行通報，堅持正向與反向激勵并重，對工作突出、成績顯著的單位給予獎勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情；對工作落后的單位進行提醒和預警，進一步傳遞壓力。

二是促成部分區(qū)（縣）政府將電力建設協(xié)調(diào)任務完成情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合考評指標內(nèi)容，由區(qū)（縣）政府會同市供電公司根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度承擔電力建設任務情況、建設環(huán)境保障及民事協(xié)調(diào)等進行打分排名，有效提升了基層政府的工作積極性。

經(jīng)過不懈努力，宣城地區(qū)電網(wǎng)建設工作和大型電力建設項目納入地方“兩會”報告、成為地方重點工作已成常態(tài)，地區(qū)電力建設和發(fā)展的外部環(huán)境不斷得到優(yōu)化。±1100千伏古泉換流站列為市委書記親自聯(lián)系調(diào)度的6個項目之一，一批電網(wǎng)建設項目納入了市政府調(diào)度工程名錄，由市政府專門機構(gòu)每月定期督查問效，境內(nèi)各項電力重點工程進展順利。

參考文獻

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