高校公共衛(wèi)生管理是高校工作的重要有機組成部分，它為學(xué)校教學(xué)工作的正常運轉(zhuǎn)及學(xué)校的穩(wěn)定與和諧提供了重要的保障。高校學(xué)生集體居住，人群密集，生活習(xí)慣與行為方式等相互影響，公共衛(wèi)生事件如傳染病、食物中毒等時有發(fā)生。傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生管理著重于事后的醫(yī)療機構(gòu)疾病診治，忽視前期的預(yù)防。高校在加強管理任務(wù)中需要將系統(tǒng)的預(yù)防疾病視為重中之重，以適應(yīng)新時期高素質(zhì)教育，不斷滿足師生員工的健康需求。在高校體制改革浪潮中，應(yīng)把高校衛(wèi)生管理系統(tǒng)準確定位，引導(dǎo)高校公共衛(wèi)生管理工作跟隨時代潮流發(fā)展，為國家教育事業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

一、高校公共衛(wèi)生管理功能

高校衛(wèi)生管理的主要職能就是要加強學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、教學(xué)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生及視頻飲食衛(wèi)生的檢測與督促；加強對傳染病、季節(jié)性疾病、常見病的防治；加強突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

在這其中，高校衛(wèi)生院起到很大的作用，可提高高校衛(wèi)生工作、提升學(xué)生健康水平，促進高校穩(wěn)步發(fā)展。高校衛(wèi)生院主要是針對疾病的預(yù)防制定應(yīng)急處理方案，可有效建立工作機制防控疾發(fā)疫情蔓延，完善高校醫(yī)療救治體系。

二、高校公共衛(wèi)生管理存在的問題

1、管理制度和機構(gòu)設(shè)置需要完善

地方教育主管部門以及學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有正確認識到公共衛(wèi)生管理工作的重要性，對傳染性疾病防范控制、食品衛(wèi)生安全、公共場所環(huán)境衛(wèi)生等方面工作不夠重視，公共衛(wèi)生管理工作又不能立竿見影或偏于教學(xué)，把公共衛(wèi)生工作單純歸結(jié)為醫(yī)療機構(gòu)的工作，而醫(yī)療機構(gòu)又缺乏相應(yīng)的人員配置和經(jīng)費支持，很難負擔(dān)學(xué)校的公共衛(wèi)生工作，這嚴重影響了公共衛(wèi)生工作的質(zhì)量。

目前，我省高校公共衛(wèi)生工作還沒有完善的高校公共衛(wèi)生工作的管理規(guī)范，缺乏有效的管理機制。由于學(xué)校缺乏系統(tǒng)的管理支付，對公共衛(wèi)生事件預(yù)警敏感性不足，防范措施落實不到位，導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，不能滿足師生員工對健康的需求。

2、高校的健康教育未系統(tǒng)規(guī)范

健康教育是指通過有計劃、有組織、有系統(tǒng)的社會教育活動，使人們自覺地養(yǎng)成有益于健康的行為和生活方式，消除或減輕影響健康的因素。健康教育是師生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是公共衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)，對于預(yù)防疾病、提升師生健康素養(yǎng)、促進健康生活方式形成等方面意義重大。

3、經(jīng)費投入力度不足，應(yīng)急管理行為不力

公共衛(wèi)生管理事業(yè)本身是一種投資大、回報小的福利型事業(yè)，因此地方政府、學(xué)習(xí)更多的是關(guān)注經(jīng)濟建設(shè)，忽視了公共衛(wèi)生事業(yè)的必要支持。這也就導(dǎo)致了在危機事件發(fā)生后，高校的衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施落后、人員專業(yè)水平不足、物資儲備不夠，難以進行有效的防控措施。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，高校往往成立臨時工作組來處理突發(fā)事件，而當突發(fā)事件處理結(jié)束后，工作組就會取消。這是高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理方面存在的一個大問題。忽略事前預(yù)防，應(yīng)付事中處置，重視事后總結(jié)。這樣做往往會出現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急管理行為不力的局面。

三、針對高校公共衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀提出建議

1、完善管理機構(gòu)，健全規(guī)章制度

高校師生的健康是教學(xué)科研、培養(yǎng)人才的重要基礎(chǔ)，隨著人們對預(yù)防保健的重視，高校公共衛(wèi)生工作開始從“醫(yī)療”向“預(yù)防”模式轉(zhuǎn)變。它需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，健全的管理體制、完善的規(guī)章制度等。

建立專門的工作小組，負責(zé)工作指揮、協(xié)調(diào)和督察。設(shè)立公共衛(wèi)生管理專門機構(gòu)、遵照國家有關(guān)法律法規(guī)，制定規(guī)章制度和職責(zé)，實施督察考核。管理人員明確分工，明確責(zé)任，建立完善的公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)。

健全的公共衛(wèi)生規(guī)章制度涉及可行的工作分級責(zé)任制、責(zé)任追究制、傳染病防控、健康教育、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件處理等制度，確保高校公共衛(wèi)生管理工作的開展。

2、完善健康管理和健康教育

大學(xué)生時期是身心漸趨成熟和健全的重要時期。高校是培養(yǎng)人才的搖籃，推動大學(xué)生綜合素質(zhì)教育，培養(yǎng)健康意識，樹立健康信念，使其真正認識健康，不僅是軀體無病、體格健壯，還應(yīng)有良好的心理素質(zhì)和社會適應(yīng)能力，需要大力普及公共衛(wèi)生知識，提高健康教育知識普及率，教育和引導(dǎo)學(xué)生形成文明健康的生活方式。健康教育管理需要運用心理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科的知識，在向?qū)W生普及衛(wèi)生科學(xué)知識的基礎(chǔ)上，通過多種形式的教育活動，增強學(xué)生的健康意識，具有很強的科學(xué)性和實踐性。

首先高校要配備專門的健康教育專員，健全和規(guī)范健康檔案管理服務(wù)，將健康教育納入教學(xué)計劃，開設(shè)健康教育課程。舉辦衛(wèi)生知識講座，加強對管理人員、清潔人員等的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，持證上崗。使在崗人員具備對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的辨別處理能力，加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高工作水平。

其次，開展學(xué)生健康教育工作，采用授課、講座、媒體等形式宣傳、力求生動，使學(xué)生感興趣，為健康教育知識的普及創(chuàng)造良好額條件。頂起開展傳染病知識的宣傳和咨詢活動；開展慢性病預(yù)防的教育活動，提高學(xué)生健康知識水平、促進文明健康生活方式的形成。

3、完善高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系

首先，加強政府和學(xué)校的高度重視，加強高校公共衛(wèi)生經(jīng)費投入，將其經(jīng)費投入納入教育經(jīng)費語段，設(shè)立專項基金，保證應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。

其次，要本著“預(yù)防為主”的原則，構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的疾病預(yù)防控制機制。新生入學(xué)的健康體檢，校外傳染病流行期間要嚴格陳建，普及公共衛(wèi)生預(yù)防知識。針對發(fā)熱、腹瀉現(xiàn)象各級負責(zé)人要及時上報，醫(yī)療機構(gòu)要及時采取消毒隔離、預(yù)防接種等措施。快速反應(yīng)，信息公開，避免引起恐慌，遏制蔓延。結(jié)合自身學(xué)校的具體情況，為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件制定規(guī)范、切實可行的應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該包含對傳染病、食物中毒等突發(fā)事件進行培訓(xùn)和演練的方案。需要培養(yǎng)有實戰(zhàn)經(jīng)驗的公共衛(wèi)生管理隊伍，各個機構(gòu)職責(zé)明確，掌握公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理順序。確保及時高效的處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員熟練掌握疫情報告、義學(xué)觀察等應(yīng)急處理程序；學(xué)生提高應(yīng)急避險的自我保護能力，形成全員參與的應(yīng)急體系。

作者簡介：曹慶瓊（1965.08.05-），女，漢族，籍貫：四川攀枝花，學(xué)歷：大專，單位：攀枝花學(xué)院，研究方向：校園衛(wèi)生安全防御。