摘要：PPP是公共民營合作制模式的簡稱，其開展的規(guī)模較大，所需要的資金較多，通常政府和企業(yè)共同參與其中。也正是因為其特點，讓其融資產(chǎn)生困境，尤其針對很多企業(yè)來說，其更加面臨融資難的問題。結(jié)合PPP項目開展的實際情況，積極拓展項目融資路徑也就顯得極為重要。

關(guān)鍵詞：PPP項目；融資；渠道拓展

一、PPP項目融資的含義與特征

PPP項目融資，指的是以某個項目為基礎(chǔ)，政府、盈利性企業(yè)與非營利性企業(yè)生成的相互合作關(guān)系形式，其實屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施的項目融資模式之一。在PPP項目融資中，包括多個融資主體，企業(yè)也是其中一個融資主體，在融資過程中需要擔(dān)負重要的融資工作。

通常來說，在PPP項目融資中，具體項目具備項目規(guī)模比較大的基本特點，因為在開展項目建設(shè)工作的過程中，所需要的資金數(shù)額比較大，倘若通過單一企業(yè)，在項目建設(shè)資金供給方面存在很大難度，為了確保項目建設(shè)資金，企業(yè)與PPP項目相關(guān)的融資活動就具備一定必要性。對于PPP項目融資而言，其融資模式具備一定新穎性，國內(nèi)政府以及有關(guān)企業(yè)所具備的經(jīng)驗比較少。針對PPP項目融資活動來說，許多商業(yè)銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)的態(tài)度也不夠明確。在PPP項目開展融資活動的過程中，所花費的時間比較長，企業(yè)在開展相關(guān)嘗試活動的過程中，也需要付出許多努力，關(guān)于融資目標達成方面，其難度系數(shù)較高。

二、PPP 推進中存在的主要問題

（一）企業(yè)融資渠道依然單一

PPP融資模式中，雖然企業(yè)能夠通過多個渠道開展融資活動，但是通過分析一些企業(yè)的具體融資狀況可以得知，傳統(tǒng)融資渠道具有較好的應(yīng)用程度，在開展融資活動的過程中，PPP項目有關(guān)企業(yè)在很大程度上依賴于商業(yè)銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)。運作PPP項目過程中，雖然主體比較多，而實際項目中只有相關(guān)企業(yè)對較大融資壓力進行承擔(dān)，在具體的經(jīng)營發(fā)展中，大部分企業(yè)雖然具備相關(guān)融資需求，但是通過傳統(tǒng)融資渠道基本都能滿足一般性融資需求。在這種情況下，許多企業(yè)只有少量的實際融資選擇，并且關(guān)于其他渠道融資方面，大部分企業(yè)都不具備相關(guān)先進經(jīng)驗。

關(guān)于融資方面，相關(guān)企業(yè)人員對某一融資渠道具有強烈的依賴性，致使其對其他融資渠道選擇與應(yīng)用的積極性比較低。但是也應(yīng)當(dāng)清醒地意識到，一般情況下，通過單一融資渠道很難對相關(guān)企業(yè)在PPP項目建設(shè)上的資金需求予以滿足，當(dāng)單一融資渠道無法良好滿足企業(yè)融資的情況下，也會降低企業(yè)PPP項目相關(guān)融資的有效性。

（二）專業(yè)化融資人員較少

在PPP項目融資模式下，許多企業(yè)在融資方面難度比較大，與企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化融資人員的缺乏存在項目關(guān)聯(lián)性。在進行PPP融資模式下融資活動的過程中，由于缺乏專業(yè)化融資團隊負責(zé)開展相關(guān)活動，很難保障相關(guān)企業(yè)融資活動的順利進行。相關(guān)項目融資具有比較大的規(guī)模，在進行融資活動時，需要準備的材料比較多，并且需要對各種融資事務(wù)進行妥善處理。

在解決PPP相關(guān)融資需求的過程中，一些企業(yè)主要都是依賴傳統(tǒng)財務(wù)人員來完成，然而，在PPP模式下開展相關(guān)項目融資活動的過程中，傳統(tǒng)財務(wù)人員并不具備比較成熟的經(jīng)驗，致使在開展有關(guān)活動的過程中依然存在許多問題。在對此類問題進行解決，簡單通過專業(yè)化程度較低的融資人員來負責(zé)，很難保證問題的順利解決，必然會直接影響企業(yè)融資需求滿足情況與PPP相關(guān)項目建設(shè)活動的開展。在PPP項目融資模式下，許多相關(guān)企業(yè)未將項目融資專業(yè)化人才培養(yǎng)重視起來，致使PPP項目融資活動的開展，缺乏人才的支持與保障作用。

（三）企業(yè)融資收益預(yù)期不穩(wěn)定

在PPP項目融資模式下，企業(yè)融資活動的開展勢必會與投資對應(yīng)起來，企業(yè)對融資需求進行滿足，主要是為了開展具體項目建設(shè)工作，項目建設(shè)過程也就是所融資資金的投資過程。雖然許多PPP項目具有一定公益性，但是針對PPP項目的參與企業(yè)來說，其基本目標仍然是對利潤進行獲取。在PPP項目融資模式下，在進行融資的過程中，項目相關(guān)企業(yè)普遍會受到融資收益預(yù)期不穩(wěn)定這一因素的影響，一旦PPP融資收益預(yù)期不穩(wěn)定，必然會對投資預(yù)期造成影響，進而也會影響相關(guān)企業(yè)融資活動開展的順利程度。

許多PPP項目具有比較長的建設(shè)周期，在項目建設(shè)結(jié)束后的運營工作方面，有關(guān)政府部門也會介入進來，使其具備一定的行政化管理色彩，在這一進程中，部分投資機構(gòu)或投資人就會懷疑PPP相關(guān)項目的投資預(yù)期收益。在上述因素的共同作用與影響下，許多因素也會對企業(yè)融資收益造成影響。在PPP模式下，針對具體項目的融資與投資情況，企業(yè)很難開展良好規(guī)劃工作，進而逐步減少企業(yè)實際融資能力。

（四）融資風(fēng)險依然存在

在PPP項目融資模式下，在進行融資活動的過程中，相關(guān)風(fēng)險因素必然會對相關(guān)企業(yè)造成影響，并且不可能完全將風(fēng)險消除。針對這種情況，PPP項目融資模式下，相關(guān)企業(yè)融資活動的開展情況，必然會受到許多風(fēng)險因素的影響與制約作用?，F(xiàn)階段，國內(nèi)只有少量的法律法規(guī)與PPP項目投資融資活動存在關(guān)聯(lián)，并且關(guān)于PPP項目投資與融資的具體法律規(guī)定方面，一般都是位于各種成文法或條例中。在PPP模式下相關(guān)企業(yè)的融資活動中，由于缺乏健全法律法規(guī)體系的規(guī)范與指導(dǎo)作用，在開展實際融資活動的過程中，政策變動風(fēng)險因素會對企業(yè)造成影響。在參與PPP項目的過程中，由于資金鏈斷裂，許多地方政府都會陷入至停滯裝填狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)對資金鏈鍛煉這一問題的影響進行關(guān)注。大多數(shù)PPP項目自身所具備的競爭力不高，其風(fēng)險承受能力也有限，政府與相關(guān)企業(yè)在PPP項目建設(shè)過程中，容易出現(xiàn)互相推諉的情況，這一因素也容易轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)企業(yè)的風(fēng)險因素。一旦PPP模式下，相關(guān)企業(yè)需要對比較多的融資風(fēng)險進行面對，也很難開展相關(guān)企業(yè)的融資工作。

三、PPP 項目的融資策略

（一）利用項目優(yōu)勢與政府背書拓寬融資渠道

在進行相關(guān)融資工作的過程中，PPP模式下的相關(guān)項目具備一定的優(yōu)勢作用，在開展PPP相關(guān)項目建設(shè)與運營活動的過程中，只要政府能夠參與進來，不論參與程度高低，都能夠為企業(yè)開展融資工作提供一定的扶持作用。針對企業(yè)而言，要想在PPP融資項目模式下，更好的開展相關(guān)融資工作，就應(yīng)當(dāng)充分利用起來這些優(yōu)勢，在對長處進行借鑒與學(xué)習(xí)的同時，也能夠?qū)ψ陨聿蛔闩c缺陷之處進行彌補，以此來開展相關(guān)融資活動。

關(guān)于企業(yè)實際融資需求方面，傳統(tǒng)的融資方式與渠道的滿足程度比較有限，并且還會不斷降低企業(yè)融資靈活化程度。在PPP項目融資模式下，企業(yè)要想確保融資活動能夠良好開展，就應(yīng)當(dāng)確保融資模式選擇的多元化，對于多種多樣類型的融資渠道，也應(yīng)當(dāng)大力運用起來。

企業(yè)在對相關(guān)融資規(guī)模進行確立之后，可以率先在傳統(tǒng)商業(yè)銀行處來申請貸款。倘若通過傳統(tǒng)融資渠道，不能夠?qū)ζ髽I(yè)相關(guān)融資需求進行良好滿足，針對這種情況，企業(yè)可以嘗試利用資本與金融市場，來開展杠桿化融資活動。在進行杠桿化融資活動的過程中，針對有關(guān)融資活動，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其進行良好規(guī)劃，注重對融資渠道開展遴選工作，確保所遴選的融資渠道，具備一定可行性，只有這樣，在開展融資活動的過程中，才能最大限度避免企業(yè)陷入停滯狀態(tài)中。

（二）進行專業(yè)化 PPP 項目融資團隊打造

為了確保PPP模式下，相關(guān)項目融資活動的高效開展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)全力打造專業(yè)化融資團隊。通過對專業(yè)化融資團隊進行打造，進而促進PPP融資活動開展的專業(yè)性與規(guī)范性的提高。

相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與PPP模式下具體項目實際情況聯(lián)系起來，對相關(guān)融資需求，開展研究與判定工作，并科學(xué)分析融資內(nèi)外部環(huán)境，并以此為前提，從財務(wù)以及其他部門中，來選取相關(guān)專業(yè)化人員，以此來打造PPT模式向相關(guān)項目有關(guān)的融資團隊。

關(guān)于PPP項目融資團隊方面，為了實現(xiàn)相關(guān)人員融資業(yè)務(wù)能力的提高，企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視培訓(xùn)工作，可以定期或不定期開展相關(guān)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)工作的開展，來提升相關(guān)人員的融資業(yè)務(wù)能力與水平。為了能夠擴大融資業(yè)務(wù)處理團隊規(guī)模，企業(yè)可以利用人才招聘的形式，強化開展優(yōu)秀人才補充工作，以此來實現(xiàn)自身融資業(yè)務(wù)處理團隊規(guī)模的壯大。

在對具體項目融資問題進行解決的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自始至終，都應(yīng)當(dāng)貫徹并落實從實際出發(fā)的這一基本原則，通過專業(yè)化融資團隊，不斷對有關(guān)融資問題進行發(fā)現(xiàn)，并對所發(fā)現(xiàn)的問題進行妥善處理，在開展該工作的過程中，能夠幫助企業(yè)對相關(guān)經(jīng)驗進行積累。通過所積累的經(jīng)驗，能夠為TPP項目融資開展相關(guān)指導(dǎo)活動，進而持續(xù)提升企業(yè)PPP項目融資能力。

（三）合理進行 PPP 項目融資規(guī)劃

為了確保PPP項目融資活動的高效開展，融資規(guī)劃發(fā)揮著重要的支持作用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)融資規(guī)劃進行制定，并且確保該規(guī)劃的科學(xué)性、合理性以及可行性，并且在所制定的融資規(guī)劃中，除了對融資規(guī)模的權(quán)利與融資渠道的選擇進行關(guān)注之外，由于當(dāng)前PPP融資與投資形勢處于變化之中，PPP項目融資規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對PPP項目投資方的利益進行充分保障。PPP模式下相關(guān)企業(yè)所開展的融資活動，應(yīng)當(dāng)良好判斷預(yù)期收益，并注重持續(xù)加大其穩(wěn)定性。

在開展實際融資活動的過程中，企業(yè)可以利用具備一定可行性的投資與融資規(guī)劃書，來開展相關(guān)融資工作，將比較完整、齊全的投、融資計劃書，提供給商業(yè)銀行或其他類型投資機構(gòu)，在一定程度上，能夠為企業(yè)融資活動的順利進行提供支持。

在制定PPP模式下相關(guān)項目融資規(guī)劃的過程中，還應(yīng)當(dāng)對企業(yè)償債能力高低、盈利預(yù)期等多種因素進行認真考量。在進行具體融資操作的過程中，企業(yè)除了對自身經(jīng)營發(fā)展情況進行掌握之外，針對融資實際能力等方面，也應(yīng)當(dāng)進行良好控制，為科學(xué)性、合理性融資規(guī)劃的制定，奠定良好基礎(chǔ)，

（四）確立融資風(fēng)險防范機制

在PPP模式下，各種風(fēng)險因素都會影響并制約企業(yè)所開展的相關(guān)投資活動。關(guān)于風(fēng)險因素方面，主要包括兩種類型，即顯性風(fēng)險因素與隱性風(fēng)險因素，并且很難將風(fēng)險完全消除，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對融資風(fēng)險防范機制進行建設(shè)。針對這一情況，為了確保企業(yè)融資活動能夠高效開展，應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險防范機制引入進來，并樹立比較高的風(fēng)險防范意識。

企業(yè)一旦確定開展相關(guān)工作活動，就應(yīng)當(dāng)制定融資風(fēng)險防范計劃，并對專門的風(fēng)險防范團隊進行組織。通過風(fēng)險防范團隊工作的開展，來排查融資風(fēng)險因素，并對所面臨的融資風(fēng)險因素，制定相關(guān)處理措施。

在PPP項目融資工作開展的過程中，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)對專門的法務(wù)團隊進行建設(shè)，為一系列融資活動的順利開展，提供重要的保障作用，針對該過程所出現(xiàn)的法律問題，也能通過法務(wù)團隊進行妥善處理。

在開展日常工作的過程中，應(yīng)當(dāng)將融資風(fēng)險防范這一內(nèi)容加入進來，針對融資活動中的所有融資風(fēng)險因素，企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展科學(xué)分析工作，并對融資風(fēng)險爆發(fā)后相關(guān)解決方案進行確立，一旦出現(xiàn)問題，確保利用最短的時間，將問題順利解決。針對融資相關(guān)風(fēng)險問題，企業(yè)亦可以考量開展均攤工作，可以與其他主體開展共同融資活動，在實現(xiàn)風(fēng)險均攤的同時，也能夠?qū)τ嘘P(guān)風(fēng)險進行規(guī)避。

四、結(jié)束語

PPP項目的融資模式已經(jīng)成為我國城市建設(shè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略組成，其需要引起相關(guān)人員的關(guān)注和重視，從而達到推動城市發(fā)展和資本有效運行的目的。通過PPP項目融資模式的不斷優(yōu)化與運用，不僅能夠給施工方帶來可觀的利益，更加能夠有效推動企業(yè)的可靠發(fā)展，能夠讓項目的質(zhì)量和效率得到提升，最大程度上推動我國建設(shè)發(fā)展。

參考文獻：

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