黃永欽

摘要：對于新農(nóng)村建設(shè)來說，加快農(nóng)村人力資源的整合必將有助于新農(nóng)村建設(shè)。文章首先介紹了人力資源開發(fā)理論，接著分析了新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開發(fā)中存在的問題，最后論述了新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人力資源開發(fā)建議，以便使得農(nóng)村地區(qū)可以更好地進(jìn)行人力資源開發(fā)，推動新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：人力資源；農(nóng)村；發(fā)展

人力資源開發(fā)對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展常常取決于人素質(zhì)高低而并不是自然資源多寡。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源已經(jīng)成為了各國爭相認(rèn)同資源。對于福建省東山縣陳城鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)來說，人力資源總量非常大，但是人力資源素質(zhì)并不高，農(nóng)村人力資源利用得不到有效開發(fā)，存在嚴(yán)重人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象。人力資源浪費(fèi)不僅不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增加，也不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，加快農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)具有非常重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、人力資源開發(fā)概述

人力資源開發(fā)最早由西方人力資源理論發(fā)展而來，在20世紀(jì)80年代傳入我國。一般來說，人力資源開發(fā)具有以下幾方面特征。

第一、人力資源開發(fā)旨在提高人質(zhì)量，核心手段是通過學(xué)習(xí)。

第二、人力資源開發(fā)具有一定復(fù)雜性，由于人力資源開發(fā)受到社會各種因素影響，開發(fā)內(nèi)容既包含有思想開發(fā)也包含有身體素質(zhì)開發(fā)。

第三、人力資源開發(fā)是一項(xiàng)非常系統(tǒng)工程。由于人潛力無窮，因此人力資源開發(fā)也是無限的，通過開發(fā)創(chuàng)造出了無限創(chuàng)造性。

第四、人力資源開發(fā)是一項(xiàng)高收益活動。任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動都期待擁有回報(bào)，人力資源開發(fā)與回報(bào)之間呈幾何增長態(tài)勢，人力資源對于經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)等資源對于經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。

二、陳城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題

第一、農(nóng)村人力資源數(shù)量大且文化素質(zhì)較差。根據(jù)調(diào)查顯示，陳城鎮(zhèn)約有3.3萬人口，其中男性人口約有1.6萬，女性人口約有1.7萬。絕大部分人口都屬于農(nóng)村人口，主要從事漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等。當(dāng)前，由于周邊地區(qū)房價(jià)非常高，當(dāng)?shù)厣钏揭苍谥鸩礁纳疲擎?zhèn)對于勞動力吸引力逐步下降。在這種背景下，陳城鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)勞動力剩余狀況變得更加嚴(yán)峻，在今后一段時(shí)間內(nèi)，如何提高勞動者素質(zhì)，保證勞動就業(yè)將是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題。

第二、農(nóng)村人力資源科技水平非常低。由于當(dāng)?shù)厝丝谖幕刭|(zhì)普遍偏低，在大多數(shù)當(dāng)?shù)厝搜壑?，出海打魚、在家耕作的理念依舊具有一定市場，人們主要還是通過體力勞動不斷改善自身生活。雖然人們已經(jīng)認(rèn)識到科技對于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極大推動作用，但是由于自身?xiàng)l件非常有限，很多人常常力不從心。 在現(xiàn)有科技人員中，科技人員學(xué)歷都不高，接受繼續(xù)教育或者培訓(xùn)機(jī)會也很少，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才也相對稀少。由于城鎮(zhèn)化水平不斷加快，在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員都在40歲以上，勞動力老齡化和婦女化現(xiàn)象也開始逐步顯現(xiàn)。這些人員素質(zhì)相對較低，不利于科技推廣，也不利于新農(nóng)村建設(shè)。

三、農(nóng)村人力資源開發(fā)建議

（一）提高農(nóng)村人力資源中生產(chǎn)隊(duì)伍素質(zhì)水平

第一、鞏固強(qiáng)化教育。為了更好提升當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量，我們可以聘請高校教師或者經(jīng)驗(yàn)豐富的人才來當(dāng)?shù)剡M(jìn)行培訓(xùn)。例如，在進(jìn)行鮑魚工廠化養(yǎng)殖時(shí)，為了更好的培養(yǎng)人才，應(yīng)當(dāng)讓其參與到全程，例如，如何選擇供水措施？如何做好養(yǎng)殖池？如何做好增氧設(shè)施？如何選擇苗種？如何控制好養(yǎng)殖密度？如何控制好光照？如何控制好水質(zhì)？如何做好清理污垢等等都要求人才進(jìn)行學(xué)習(xí)。在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，我們可以適度擴(kuò)大青年學(xué)者比例，做到以老帶新，由德高望眾老師進(jìn)行手把手培養(yǎng)，通過計(jì)劃有步驟進(jìn)行教學(xué)，讓更多人可以獲得培訓(xùn)機(jī)會。與此同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高教師待遇，加大工資收入，對教師福利政策進(jìn)行傾斜，對于成績特別突出教師予以重獎。

第二、大力發(fā)展終身教育。農(nóng)民終身教育需要當(dāng)?shù)卣罅χС?，需要?dāng)?shù)卣D(zhuǎn)變自身思維模式，真正認(rèn)識到終身教育對農(nóng)民的重要性。陳城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)做到以身作則，不斷引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí)。由于每個(gè)農(nóng)民基礎(chǔ)不同，因此終身教育不能搞一刀切，需要與農(nóng)民協(xié)商了解農(nóng)民愿望之后進(jìn)行合理分類培養(yǎng)。對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班農(nóng)民可以進(jìn)行職工培訓(xùn)，對于航海打魚農(nóng)民可以培訓(xùn)捕撈知識，對于養(yǎng)殖農(nóng)民可以不斷普及養(yǎng)殖知識，對于農(nóng)場種植農(nóng)民可以加強(qiáng)種植知識培養(yǎng)學(xué)習(xí)。除了學(xué)習(xí)技能之外，我們還需要加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)民以中國夢作為自己行動綱領(lǐng)，確實(shí)提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。

（二）提高農(nóng)村人力資源中經(jīng)營隊(duì)伍素質(zhì)水平

當(dāng)前，陳城鎮(zhèn)具有認(rèn)知局限性，他們在企業(yè)管理和市場營銷方面都需要專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，這樣可以使他們懂得現(xiàn)代企業(yè)管理模式和現(xiàn)代企業(yè)市場經(jīng)營模式基本知識，可以更好熟悉市場，開發(fā)海產(chǎn)品和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們可以鼓勵廣大農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，而創(chuàng)業(yè)并不是簡單機(jī)場培訓(xùn)就可以達(dá)到效果，培訓(xùn)是一個(gè)長期過程，所以對于農(nóng)民經(jīng)營能力培訓(xùn)也應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷一個(gè)長期過程，這需要當(dāng)?shù)卣叨戎匾暡拍芡瓿伞?/p>

（三）開展政策法規(guī)知識教育，提高農(nóng)村人力資源依法經(jīng)營水平

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，從事任何經(jīng)濟(jì)活動都必須具有法律知識。雖然農(nóng)民法律知識正在不斷增加，但是農(nóng)民法律意識參差不齊，短期行為和見利忘義行為常常屢見不鮮，這與我國新農(nóng)村建設(shè)要求并不相符。為了徹底改變這種現(xiàn)象，我們可以在陳城鎮(zhèn)進(jìn)行各項(xiàng)法律教育宣傳，提高廣大農(nóng)民尤其是經(jīng)營者法律素質(zhì)，使其自覺按照法律開展經(jīng)營活動。

（四）加快專業(yè)海洋人才的培養(yǎng)

海洋人才整合主要可以通過以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。

第一、可以加強(qiáng)與各大海洋高校或者科研院所之間的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。我國當(dāng)前有許多高校在海洋領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，這些高?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)的一些學(xué)術(shù)成果常常會通過學(xué)術(shù)會議的方式向社會發(fā)布。因此，陳城鎮(zhèn)政府可以與這些高校進(jìn)行合作，通過聯(lián)合培養(yǎng)的方式為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)出新興海洋人才。

第二、加強(qiáng)海洋專業(yè)內(nèi)部不同模塊教育資源的共享與互動。由于海洋捕撈可以分成很多不同種類，而不同種類對于專業(yè)要求也不相同，一個(gè)人對某一種類非常了解但對其他種類不甚了解。針對這種狀況，我們可以加強(qiáng)不同種類之間的教學(xué)資源共享，可以打破用人模式，實(shí)現(xiàn)不同海洋捕撈團(tuán)隊(duì)用人。與此同時(shí)，我們還可以根據(jù)個(gè)人的興趣設(shè)置專業(yè)的學(xué)習(xí)課程，通過師徒制進(jìn)行學(xué)習(xí)，以便培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。

第三、我們應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)的長效機(jī)制，注重后續(xù)培養(yǎng)。當(dāng)前是知識爆炸的年代，知識的更新?lián)Q代速度非?？欤诤Ｑ箢I(lǐng)域也是如此。因此，未來的人才更加多元化，堅(jiān)持不懈的培養(yǎng)新技術(shù)和新人才。故而，陳城鎮(zhèn)可以根據(jù)實(shí)際捕撈的需要，不斷拓展捕撈人員的海洋知識儲備，提高他們在崗位上所需要的技能，使得人才可以更好地滿足社會實(shí)際需要。為了更好的養(yǎng)殖南美對蝦，我們可以對人才進(jìn)行培訓(xùn)，以便使得人才更好的了解如何養(yǎng)殖。

（五）加強(qiáng)市場營銷人才的培養(yǎng)

為了更好的提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)值，我們應(yīng)當(dāng)積極做好市場調(diào)研，加強(qiáng)市場人才培養(yǎng)。例如，由于信息技術(shù)的發(fā)展，微信已經(jīng)成為人們生活必不可少的一項(xiàng)工具，微信而帶來的微商也成為一種商業(yè)模式。對于海洋捕撈業(yè)來說，我們可以加大微商的宣傳力度，在朋友圈的范圍內(nèi)進(jìn)行積極推廣，培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才。

綜上所述，為了更好的推動當(dāng)?shù)睾Ｑ蟛稉剖聵I(yè)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)加快人才興海戰(zhàn)略，不斷整合人力資源，推動當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)向新高度不斷邁進(jìn)。

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（作者單位：福建省東山縣陳城鎮(zhèn)人民政府）