在東南亞乃至整個(gè)世界,馬來(lái)西亞以擁有復(fù)雜的種族混合體著稱(chēng)。無(wú)論是從組織和程序存在的時(shí)間長(zhǎng)短還是從領(lǐng)導(dǎo)人換代的次數(shù)來(lái)衡量,馬來(lái)西亞國(guó)家元首制度在其建國(guó)60年來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境發(fā)生巨變的情況下都展示了顯著的適應(yīng)性。學(xué)者張孝芳認(rèn)為,盡管馬來(lái)西亞國(guó)家元首制度總體上是君主立憲制,但與世界上其他國(guó)家的君主立憲制相比,馬來(lái)西亞國(guó)家元首制度仍具有極其鮮明的特色:第一,國(guó)家元首是馬來(lái)族特殊地位的保障者,馬來(lái)西亞憲法規(guī)定,最高元首只能從西馬9個(gè)州的世襲統(tǒng)治者中選出,而這些世襲統(tǒng)治者都是馬來(lái)人,因此馬來(lái)西亞的最高元首必定為馬來(lái)人,以法定地位保護(hù)馬來(lái)族的特殊地位,并確保馬來(lái)人在公共服務(wù)和公民待遇方面享受特殊待遇;第二,來(lái)自9個(gè)州的世襲統(tǒng)治者,作為馬來(lái)西亞最高元首的候選人,不僅是穆斯林,而且都具有伊斯蘭教領(lǐng)袖身份;第三,馬來(lái)西亞元首為“統(tǒng)而不治”的虛位元首,實(shí)際的行政權(quán)掌握在總理領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣手中,最高元首只是名義上的行政權(quán)最高代表者;第四,馬來(lái)西亞國(guó)家元首每隔五年選舉一次且不得連任。綜合以上特點(diǎn),馬來(lái)西亞國(guó)家元首制度可概括為“選舉輪任的馬來(lái)伊斯蘭君主立憲制”。
張孝芳:《馬來(lái)西亞國(guó)家元首制度:歷史制度主義的分析》,《東南亞研究》2018年第2期。