陳松

審計(jì)機(jī)關(guān)是一類特殊的政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，注重這一監(jiān)督部門的思想政治工作，不但可以借此建設(shè)起一支政治合格、思想先進(jìn)、作風(fēng)硬派、業(yè)務(wù)過(guò)硬的審計(jì)隊(duì)伍，還能讓審計(jì)機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)更多新的變化。這是因?yàn)椋聲r(shí)期的審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作已經(jīng)呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)，審計(jì)的復(fù)雜性和多樣性越來(lái)越明顯，這不但增加了審計(jì)工作的難度，還讓審計(jì)結(jié)果的客觀性和前瞻性大打折扣。究其原因，是因?yàn)槟壳暗膶徲?jì)工作正處在社會(huì)變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則正在全面滲透至社會(huì)生活的多個(gè)層面，全社會(huì)較之于以往更加關(guān)注物質(zhì)實(shí)惠和利益訴求，包括個(gè)人主義、拜金主義等在內(nèi)的思想充斥在審計(jì)隊(duì)伍當(dāng)中，對(duì)審計(jì)市場(chǎng)的正常運(yùn)行產(chǎn)生了消極影響。更為重要的是，越來(lái)越多的利益格局已經(jīng)基于社會(huì)集團(tuán)和階層分化出現(xiàn)了失衡的情況，在這種情況下唯有加快對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)思想的調(diào)整，才能最大限度減少或消除其已經(jīng)引發(fā)的心理失衡問(wèn)題?；谶@樣的思考，筆者就以人本思想為視角，對(duì)新時(shí)期審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作中存在的問(wèn)題和可供選擇的解決路徑進(jìn)行分析和探討。

一、審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的人本視角

（一）培養(yǎng)人

要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過(guò)開展積極健康的思想教育，把審計(jì)人員的思想統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和努力構(gòu)建和諧社會(huì)上來(lái)。將文明單位建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作布置探討等有機(jī)地結(jié)合在一起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處、努力培養(yǎng)業(yè)務(wù)人才，保障工作優(yōu)質(zhì)高效開展。在日常審計(jì)工作開展中，針對(duì)審計(jì)員工調(diào)整換崗、不斷增加新鮮血液的實(shí)際，要及時(shí)安排調(diào)入人員參加各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，促使其迅速掌握審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和操作程序。通過(guò)培養(yǎng)人，促使部分員工迅速成為內(nèi)審戰(zhàn)線的行家里手，確保各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效開展。

（二）引導(dǎo)人

發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)，必須建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬，能夠客觀公正地履行審計(jì)職責(zé)、讓黨和人民放心的審計(jì)隊(duì)伍。通過(guò)循循善誘、客觀求實(shí)的思想政治工作，引導(dǎo)審計(jì)員工疏通思想上的障礙、消解工作中的難題、迎接業(yè)務(wù)上的挑戰(zhàn)，提高員工思想政治覺(jué)悟，強(qiáng)化成員團(tuán)隊(duì)意識(shí)，以正確的理論來(lái)指導(dǎo)內(nèi)審工作實(shí)踐，深入實(shí)際，重點(diǎn)研究審計(jì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)課題，把理論的正確性和現(xiàn)實(shí)的可行性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)理論調(diào)研工作的規(guī)范化、制度化進(jìn)程，發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

（三）激勵(lì)人

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，必須建立健全公平、公正、公開的激勵(lì)機(jī)制，把全體員工的工作信條、意志和行動(dòng)準(zhǔn)則統(tǒng)一起來(lái)，以激勵(lì)員工的動(dòng)機(jī)，發(fā)掘員工的潛能，創(chuàng)造奮發(fā)向上的工作環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性。日常審計(jì)中，必須在認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)審計(jì)制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程基礎(chǔ)上，不斷修訂完善辦法、加強(qiáng)工作考核，激勵(lì)內(nèi)審干部積極主動(dòng)開展各項(xiàng)工作，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，傾力打造一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)個(gè)人和集體榮譽(yù)感。

（四）約束人

強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，不僅能夠促進(jìn)政府及有關(guān)部門正確履行法定職責(zé)，提高行政行為的科學(xué)性、透明度和有效性，真正做到執(zhí)政為民，還能夠促進(jìn)法律法規(guī)的執(zhí)行，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，推動(dòng)法制的完善。十九大提出加強(qiáng)社會(huì)主義民主，完善社會(huì)主義法制，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，審計(jì)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要工具。審計(jì)作為民主和法制的工具，其職能作用是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)的發(fā)展，要求我們應(yīng)從推進(jìn)國(guó)家民主與法制的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和履行好對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。

二、人本視角下審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

（一）人本視角下審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)先后作出了建設(shè)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)文明審計(jì)，實(shí)行審計(jì)轉(zhuǎn)型的重大決定，極大地促進(jìn)了各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)的深入開展，為審計(jì)工作有效發(fā)揮建設(shè)性作用提供了有力支撐。同時(shí)也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化對(duì)審計(jì)工作的影響比較明顯，審計(jì)組常年在外單位或外地工作，以及審計(jì)思想政治工作還存在跟不上審計(jì)形勢(shì)發(fā)展的問(wèn)題，尤其是現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中思想政治工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，一定程度上影響了審計(jì)質(zhì)量。雖然現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中普遍設(shè)置了兼職廉政監(jiān)督員，規(guī)定了其承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)，但是現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中思想政治工作仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，如審計(jì)人員心理落差導(dǎo)致的心理失衡，個(gè)別實(shí)際困難或思想問(wèn)題得不到有效解決引起的焦慮情緒，個(gè)別人員一些違法違紀(jì)的苗頭和行為沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)最終釀成大禍等等，這些都給現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作中的思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

（二）人本視角下審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作存在的問(wèn)題

審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作存在的不足主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是思想政治工作不夠及時(shí)。在審計(jì)實(shí)踐中，由于兼職思想政治人員都是審計(jì)骨干人員或?qū)徲?jì)領(lǐng)導(dǎo)，工作任務(wù)比較繁重，以致一些思想問(wèn)題沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，或者是發(fā)現(xiàn)了卻沒(méi)有時(shí)間去解決，最終導(dǎo)致很多思想問(wèn)題錯(cuò)過(guò)解決的最好時(shí)機(jī);二是思想政治工作針對(duì)性不強(qiáng)。在外地審計(jì)中，雖然審計(jì)人員每天吃住在一塊，但思想交流不多，向領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)匯報(bào)思想的更少。即使針對(duì)一些思想問(wèn)題，由于思想工作方式方法不夠科學(xué)，導(dǎo)致思想不能互動(dòng)，問(wèn)題得不到解決;三是思想政治工作創(chuàng)新性不夠。如今隨著利益格局的調(diào)整，住房制度、收入分配制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度等問(wèn)題，強(qiáng)烈地沖擊著審計(jì)人員的思想，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢(shì)，但思想政治工作的方式方法卻少有創(chuàng)新;四是思想政治工作有效性欠佳。這幾年，審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)生的一些違法違紀(jì)事情，既有審計(jì)管理不嚴(yán)格，違法違紀(jì)人員世界觀人生觀發(fā)生扭曲的原因，也與思想政治工作不深不細(xì)有關(guān)，如果現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中思想政治工作能及時(shí)有效，有很多思想苗頭就能及早被發(fā)現(xiàn)，就能在初始階段有效地挽救和保護(hù)審計(jì)干部。

三、對(duì)人本視角下審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的探討

（一）創(chuàng)新審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作思路和方法

從總體來(lái)看，應(yīng)當(dāng)從政治素質(zhì)與政策水平、業(yè)務(wù)技能與知識(shí)儲(chǔ)備、行為能力、社會(huì)適應(yīng)性等方面出發(fā)，改善審計(jì)人員素質(zhì)，從而奠定審計(jì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。思想政治工作可以做到與審計(jì)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與黨群工作相結(jié)合，與活躍職工生活、解決職工后顧之憂相結(jié)合，與建章建制相結(jié)合，與全面塑造審計(jì)人員形象、提高審計(jì)人員素質(zhì)相結(jié)合。思想政治工作不應(yīng)拘泥于某種形式，更不能像是趕時(shí)間趕任務(wù)做應(yīng)景文章，而是要像春風(fēng)化雨，時(shí)時(shí)、處處、事事讓干部職工感受到。還應(yīng)努力增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見性、先導(dǎo)性和科學(xué)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，不能反靠懲戒手段和紀(jì)律制裁。

（二）搭建勝任時(shí)代要求的審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍

首先，做思想政治工作的同志要找準(zhǔn)自己的位置。既不盲目自大，也不妄自菲薄。要忠于自己的本職工作。其次，從事思想政治工作的人要自我加壓、自我充電、自我提高、自我完善，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)創(chuàng)一流。做思想政治工作的同志還應(yīng)當(dāng)具備一種人格的魅力，使大家對(duì)他有認(rèn)同感、親切感，有問(wèn)題愿意和他商量，有心里話愿意向他傾訴。要善于理解別人，多角度多方位地認(rèn)識(shí)與分析問(wèn)題，換位思考設(shè)身處地將自己擺在其中。做思想政治工作本身就是一種溝通方式與渠道，要善于集中群眾的呼聲和意見，積極向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)反饋。從單位角度而言，要注意思想工作人員的政治、生活待遇，解決他們工作中存在的實(shí)際困難，特別要在改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高理論素質(zhì)、鍛煉工作能力等方面給予必要的關(guān)注與傾斜。

（三）構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的協(xié)同局面

從分工和職能劃分來(lái)看，思想政治工作有專職人員和專門的部門，例如人事教育處、機(jī)關(guān)黨委等，但作為行政領(lǐng)導(dǎo)特別是單位主要負(fù)責(zé)人，思想政治工作是分內(nèi)之事，要像抓業(yè)務(wù)工作那樣有考慮、有安排、有位置、有檢查、有總結(jié)。要始終把思想政治工作擺到領(lǐng)導(dǎo)議事日程上來(lái)。特別需要注意的是，領(lǐng)導(dǎo)在思想政治工作中所表現(xiàn)出來(lái)的率先垂范作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)若干次報(bào)告、若干次談話。審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部可以試行領(lǐng)導(dǎo)談心日制度，定期抽時(shí)間，專門接受干部職工反映情況，聽取意見和建議，疏通建立聯(lián)系群眾的渠道，營(yíng)造生動(dòng)活潑的政治局面。此外，要在總結(jié)思想政治工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度規(guī)范化建設(shè)，克服思想政治工作的隨意性，從學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等方面制定行為準(zhǔn)則。

（四）將思想政治工作和弘揚(yáng)正氣相融合

在職業(yè)道德教育上，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍”的重要指示，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高依法行政的自覺(jué)性。通過(guò)剖析專題片中所反映的問(wèn)題，使大家提高了對(duì)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、嚴(yán)格依法行政重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，也從思想深處敲響了加強(qiáng)職業(yè)道德教育刻不容緩的警鐘。要使廣大審計(jì)干部認(rèn)識(shí)到：只有充分運(yùn)用審計(jì)手段，履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，才能確保先進(jìn)生產(chǎn)力的健康發(fā)展;只有堅(jiān)持依法審計(jì)，求真務(wù)實(shí)，廉潔奉公，自覺(jué)運(yùn)用先進(jìn)文化思想抵制腐朽沒(méi)落文化思想的侵蝕，從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍，才能擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的歷史責(zé)任;審計(jì)工作者只有牢牢遵循全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，才能夠一身正氣，做好反腐倡廉工作。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分析得知，強(qiáng)化與改進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的思想政治工作，需要抓緊機(jī)關(guān)中心工作，將審計(jì)人員的思想與行動(dòng)統(tǒng)一到新時(shí)期審計(jì)機(jī)關(guān)的職能上來(lái)，將智慧與力量凝聚到完成審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)中來(lái)。唯有如此，才能在充分發(fā)揮審計(jì)工作監(jiān)督、控制職能作用的同時(shí)，促進(jìn)審計(jì)人員履職水平的提升。同時(shí)，強(qiáng)化與改進(jìn)思想政治工作，還應(yīng)將改革創(chuàng)新精神融入審計(jì)機(jī)關(guān)日常審計(jì)的相關(guān)環(huán)節(jié)，讓審計(jì)理念、審計(jì)方法和審計(jì)評(píng)價(jià)以及審計(jì)整改等工作都得到優(yōu)化和調(diào)整，以便在更大范圍和更高層次上最大限度地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。