陳松

審計機關是一類特殊的政府經濟監(jiān)督部門，注重這一監(jiān)督部門的思想政治工作，不但可以借此建設起一支政治合格、思想先進、作風硬派、業(yè)務過硬的審計隊伍，還能讓審計機關在新形勢下應對更多新的變化。這是因為，新時期的審計機關思想政治工作已經呈現出諸多特點，審計的復雜性和多樣性越來越明顯，這不但增加了審計工作的難度，還讓審計結果的客觀性和前瞻性大打折扣。究其原因，是因為目前的審計工作正處在社會變革和轉型的關鍵時期，市場經濟法則正在全面滲透至社會生活的多個層面，全社會較之于以往更加關注物質實惠和利益訴求，包括個人主義、拜金主義等在內的思想充斥在審計隊伍當中，對審計市場的正常運行產生了消極影響。更為重要的是，越來越多的利益格局已經基于社會集團和階層分化出現了失衡的情況，在這種情況下唯有加快對審計機關審計思想的調整，才能最大限度減少或消除其已經引發(fā)的心理失衡問題?；谶@樣的思考，筆者就以人本思想為視角，對新時期審計機關思想政治工作中存在的問題和可供選擇的解決路徑進行分析和探討。

一、審計機關思想政治工作的人本視角

（一）培養(yǎng)人

要堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過開展積極健康的思想教育，把審計人員的思想統(tǒng)一到落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設和努力構建和諧社會上來。將文明單位建設、黨風廉政建設、業(yè)務工作布置探討等有機地結合在一起，及時發(fā)現員工的優(yōu)點和長處、努力培養(yǎng)業(yè)務人才，保障工作優(yōu)質高效開展。在日常審計工作開展中，針對審計員工調整換崗、不斷增加新鮮血液的實際，要及時安排調入人員參加各項審計業(yè)務教育培訓，促使其迅速掌握審計業(yè)務知識和操作程序。通過培養(yǎng)人，促使部分員工迅速成為內審戰(zhàn)線的行家里手，確保各項審計任務優(yōu)質高效開展。

（二）引導人

發(fā)展中國特色的社會主義審計事業(yè)，必須建設一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬，能夠客觀公正地履行審計職責、讓黨和人民放心的審計隊伍。通過循循善誘、客觀求實的思想政治工作，引導審計員工疏通思想上的障礙、消解工作中的難題、迎接業(yè)務上的挑戰(zhàn)，提高員工思想政治覺悟，強化成員團隊意識，以正確的理論來指導內審工作實踐，深入實際，重點研究審計熱點、焦點課題，把理論的正確性和現實的可行性有機結合起來，進一步促進審計理論調研工作的規(guī)范化、制度化進程，發(fā)揮理論對實踐的指導作用。

（三）激勵人

加強和改進思想政治工作，必須建立健全公平、公正、公開的激勵機制，把全體員工的工作信條、意志和行動準則統(tǒng)一起來，以激勵員工的動機，發(fā)掘員工的潛能，創(chuàng)造奮發(fā)向上的工作環(huán)境，最大限度地調動人的積極性。日常審計中，必須在認真執(zhí)行各項審計制度、業(yè)務操作規(guī)程基礎上，不斷修訂完善辦法、加強工作考核，激勵內審干部積極主動開展各項工作，規(guī)范業(yè)務操作，傾力打造一支團結奮進的審計團隊，進一步增強個人和集體榮譽感。

（四）約束人

強化審計監(jiān)督，不僅能夠促進政府及有關部門正確履行法定職責，提高行政行為的科學性、透明度和有效性，真正做到執(zhí)政為民，還能夠促進法律法規(guī)的執(zhí)行，維護法律的嚴肅性，推動法制的完善。十九大提出加強社會主義民主，完善社會主義法制，全面落實依法治國基本方略，審計是實現這一目標的重要工具。審計作為民主和法制的工具，其職能作用是通過加強對權力的制約和監(jiān)督來實現的。現代國家審計的發(fā)展，要求我們應從推進國家民主與法制的高度來認識和履行好對權力的監(jiān)督。

二、人本視角下審計機關思想政治工作的現狀與存在的問題

（一）人本視角下審計機關思想政治工作的現狀

近幾年來，上級審計機關先后作出了建設學習型審計機關，加強文明審計，實行審計轉型的重大決定，極大地促進了各級審計機關思想政治建設的深入開展，為審計工作有效發(fā)揮建設性作用提供了有力支撐。同時也應看到，經濟社會的深刻變化對審計工作的影響比較明顯，審計組常年在外單位或外地工作，以及審計思想政治工作還存在跟不上審計形勢發(fā)展的問題，尤其是現場審計中思想政治工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，一定程度上影響了審計質量。雖然現場審計中普遍設置了兼職廉政監(jiān)督員，規(guī)定了其承擔的任務和職責，但是現場審計中思想政治工作仍存在一些不容忽視的問題，如審計人員心理落差導致的心理失衡，個別實際困難或思想問題得不到有效解決引起的焦慮情緒，個別人員一些違法違紀的苗頭和行為沒有被及時發(fā)現最終釀成大禍等等，這些都給現場審計工作中的思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

（二）人本視角下審計機關思想政治工作存在的問題

審計機關思想政治工作存在的不足主要體現在以下幾方面：一是思想政治工作不夠及時。在審計實踐中，由于兼職思想政治人員都是審計骨干人員或審計領導，工作任務比較繁重，以致一些思想問題沒有被發(fā)現，或者是發(fā)現了卻沒有時間去解決，最終導致很多思想問題錯過解決的最好時機;二是思想政治工作針對性不強。在外地審計中，雖然審計人員每天吃住在一塊，但思想交流不多，向領導主動匯報思想的更少。即使針對一些思想問題，由于思想工作方式方法不夠科學，導致思想不能互動，問題得不到解決;三是思想政治工作創(chuàng)新性不夠。如今隨著利益格局的調整，住房制度、收入分配制度、競爭上崗制度等問題，強烈地沖擊著審計人員的思想，呈現出多元化發(fā)展的趨勢，但思想政治工作的方式方法卻少有創(chuàng)新;四是思想政治工作有效性欠佳。這幾年，審計機關發(fā)生的一些違法違紀事情，既有審計管理不嚴格，違法違紀人員世界觀人生觀發(fā)生扭曲的原因，也與思想政治工作不深不細有關，如果現場審計中思想政治工作能及時有效，有很多思想苗頭就能及早被發(fā)現，就能在初始階段有效地挽救和保護審計干部。

三、對人本視角下審計機關思想政治工作的探討

（一）創(chuàng)新審計機關思想政治工作思路和方法

從總體來看，應當從政治素質與政策水平、業(yè)務技能與知識儲備、行為能力、社會適應性等方面出發(fā)，改善審計人員素質，從而奠定審計事業(yè)發(fā)展的基礎。思想政治工作可以做到與審計業(yè)務工作相結合，與黨群工作相結合，與活躍職工生活、解決職工后顧之憂相結合，與建章建制相結合，與全面塑造審計人員形象、提高審計人員素質相結合。思想政治工作不應拘泥于某種形式，更不能像是趕時間趕任務做應景文章，而是要像春風化雨，時時、處處、事事讓干部職工感受到。還應努力增強思想政治工作的預見性、先導性和科學性，調動一切積極因素，不能反靠懲戒手段和紀律制裁。

（二）搭建勝任時代要求的審計機關隊伍

首先，做思想政治工作的同志要找準自己的位置。既不盲目自大，也不妄自菲薄。要忠于自己的本職工作。其次，從事思想政治工作的人要自我加壓、自我充電、自我提高、自我完善，政治素質、業(yè)務素質、工作能力應當爭創(chuàng)一流。做思想政治工作的同志還應當具備一種人格的魅力，使大家對他有認同感、親切感，有問題愿意和他商量，有心里話愿意向他傾訴。要善于理解別人，多角度多方位地認識與分析問題，換位思考設身處地將自己擺在其中。做思想政治工作本身就是一種溝通方式與渠道，要善于集中群眾的呼聲和意見，積極向領導和上級機關反饋。從單位角度而言，要注意思想工作人員的政治、生活待遇，解決他們工作中存在的實際困難，特別要在改善知識結構、提高理論素質、鍛煉工作能力等方面給予必要的關注與傾斜。

（三）構建審計機關思想政治工作的協(xié)同局面

從分工和職能劃分來看，思想政治工作有專職人員和專門的部門，例如人事教育處、機關黨委等，但作為行政領導特別是單位主要負責人，思想政治工作是分內之事，要像抓業(yè)務工作那樣有考慮、有安排、有位置、有檢查、有總結。要始終把思想政治工作擺到領導議事日程上來。特別需要注意的是，領導在思想政治工作中所表現出來的率先垂范作用，遠遠勝過若干次報告、若干次談話。審計機關內部可以試行領導談心日制度，定期抽時間，專門接受干部職工反映情況，聽取意見和建議，疏通建立聯(lián)系群眾的渠道，營造生動活潑的政治局面。此外，要在總結思想政治工作的基礎上，加強制度規(guī)范化建設，克服思想政治工作的隨意性，從學習、工作、作風、紀律等方面制定行為準則。

（四）將思想政治工作和弘揚正氣相融合

在職業(yè)道德教育上，要認真貫徹落實國家領導關于“從嚴治理審計隊伍”的重要指示，總結正反兩方面的經驗教訓，提高依法行政的自覺性。通過剖析專題片中所反映的問題，使大家提高了對加強審計監(jiān)督、嚴格依法行政重要性的認識，同時，也從思想深處敲響了加強職業(yè)道德教育刻不容緩的警鐘。要使廣大審計干部認識到：只有充分運用審計手段，履行審計監(jiān)督職責，維護財經紀律，規(guī)范財經秩序，才能確保先進生產力的健康發(fā)展;只有堅持依法審計，求真務實，廉潔奉公，自覺運用先進文化思想抵制腐朽沒落文化思想的侵蝕，從嚴治理審計隊伍，才能擔負起經濟衛(wèi)士的歷史責任;審計工作者只有牢牢遵循全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點，才能夠一身正氣，做好反腐倡廉工作。

四、結語

通過分析得知，強化與改進審計機關的思想政治工作，需要抓緊機關中心工作，將審計人員的思想與行動統(tǒng)一到新時期審計機關的職能上來，將智慧與力量凝聚到完成審計機關各項工作任務中來。唯有如此，才能在充分發(fā)揮審計工作監(jiān)督、控制職能作用的同時，促進審計人員履職水平的提升。同時，強化與改進思想政治工作，還應將改革創(chuàng)新精神融入審計機關日常審計的相關環(huán)節(jié)，讓審計理念、審計方法和審計評價以及審計整改等工作都得到優(yōu)化和調整，以便在更大范圍和更高層次上最大限度地發(fā)揮審計機關的監(jiān)督作用。