■ 本刊記者 李小燕 特約記者 吳奕婷

湖州地處浙江北部，是環(huán)太湖地區(qū)唯一因湖得名的城市。東臨上海，南接杭州，西近南京，北與蘇州、無錫隔太湖相望，是江、浙、皖、滬三省一市毗鄰地區(qū)重要的商品集散地和水陸運輸要塞。

湖州市域面積5820平方公里，東部為水鄉(xiāng)平原，西部以山地、丘陵為主，“五山一水四分田”是對湖州的生動描述。轄吳興、南潯2區(qū)，德清、長興、安吉3縣，常住人口297萬。

千年湖州感悟“兩山論”理念的真理力量

有著2300多年建城史的湖州是一座人文薈萃的千年古城，是中國絲綢文化、湖筆文化、茶文化的發(fā)祥地之一，市郊錢山漾遺址曾出土了有4700多年歷史、迄今 為止世界上最悠久的蠶絲織物，被命名為“世界絲綢之源”；“文房四寶”之首的湖筆產于湖州；茶圣陸羽在湖州完成了世界上首部茶學巨著《茶經》；留有保存最為完整的溇港圩田、桑基魚塘等文化遺產。

南太湖全景

南潯古鎮(zhèn)小蓮莊

長興行政村自行運維管網(wǎng)

湖州歷來崇文重教、人才輩出，既哺育了曹不興、孟郊、趙孟頫等文化名人，也吸引了王羲之、顏真卿、蘇軾等不少名流，開宗立派的書畫家眾多，有“中國書畫史，半部在湖州”之說。辛亥革命時期的陳英士、被周恩來同志譽為“龍?zhí)度堋敝坏母锩沂垮X壯飛，均為湖州人。新中國成立以來，湖州籍的“兩院”院士（學部委員）有38名。

湖州自古就有令人贊嘆不已的生態(tài)稟賦，而湖州與生態(tài)之間的關系在2005年8月15日變得更為緊密。時任浙江省委書記的習近平在湖州安吉余村考察時，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”，為湖州的發(fā)展指明了前行方向。

多年來，湖州著力打造名湖、名山、名鎮(zhèn)、名人、名品。2015年10月，太湖旅游度假區(qū)成功升格為國家級旅游度假區(qū)。湖州還擁有安吉竹鄉(xiāng)100萬畝大竹海和世界上竹子種類最多的竹博園，亞洲第一的天荒坪抽水蓄能電站，國家5A級景區(qū)南潯古鎮(zhèn)，德清避暑勝地莫干山、江南最大的濕地下渚湖，以及長興十里銀杏長廊、金釘子等生態(tài)景觀。

作為以上海浦東開發(fā)開放為龍頭的長江三角洲地區(qū)“先行規(guī)劃、先行發(fā)展”的14個重點城市之一，湖州擁有興旺的湖商產業(yè)。歷史上就有“蘇湖熟、天下足”的說法，以“四象八牛七十二黃金狗”為代表的湖商曾經創(chuàng)造了輝煌。近年來，湖州經濟綜合實力不斷增強。培育形成了1個千億級的裝備制造產業(yè)集群和綠色家居、現(xiàn)代紡織2個超500億的產業(yè)集群。吳興區(qū)織里鎮(zhèn)被譽為“中國童裝之都”，童裝產業(yè)產值占全國的1/3；南潯區(qū)被命名為“中國木地板之都”，木地板的產量占全國的1/3；德清縣地理信息產業(yè)園被認定為省級高技術產業(yè)基地，2015年5月被確定為聯(lián)合國地理信息國際論壇的永久會址；長興縣被評為“中國綠色動力能源中心”；安吉縣被譽為“中國竹鄉(xiāng)”，竹地板出口占全國出口歐美市場的60%。2013年到2015年，湖州市農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價連續(xù)三年居浙江省首位，成為全國第二個基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的城市。

高家堂村

安吉馬家弄村

湖州是一座城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的城市。城鄉(xiāng)發(fā)展差距較小，2016年城鄉(xiāng)居民收入比為1.73∶1，在浙江省是最低的，在全國也是最低的地區(qū)之一。農民收入快速增長、農村基礎設施和公共服務不斷完善得益于美麗鄉(xiāng)村建設的持續(xù)深化。美麗鄉(xiāng)村源于湖州，2007年湖州全域推進美麗鄉(xiāng)村建設，“湖州模式”叫響全國，被譽為社會主義新農村的典范。目前，湖州市所有縣區(qū)均為省級美麗鄉(xiāng)村先進縣區(qū)，其中德清、安吉為浙江省首批美麗鄉(xiāng)村示范縣區(qū)，80%的村建成市級美麗鄉(xiāng)村，安吉“中國大竹海精品觀光帶”、德清莫干山異國風情等22條美麗鄉(xiāng)村示范帶展示出靚麗形象，全國首個省級地方標準—《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》正式發(fā)布實施，全省美麗鄉(xiāng)村示范市創(chuàng)建步伐加快，美麗鄉(xiāng)村建設正在從“物的新農村”向“人的新農村”轉變。

13年來，在發(fā)展經濟和呵護生態(tài)之間，湖州不斷求證實踐，堅定不移致力護美綠水青山、做大金山銀山。根據(jù)最近5年的經濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計，湖州地區(qū)生產總值年均增長8.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入大幅提升，三縣兩區(qū)在建設過程中，各有特色，充分彰顯出“兩山”理念強大的真理力量。

湖州安吉“生態(tài)立縣”強縣富民

安吉縣“七山一水兩分田”，既無交通優(yōu)勢又無資源優(yōu)勢，曾為浙江25個貧困縣之一。上世紀80年代起，安吉縣以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展工業(yè)，農村環(huán)境惡化，人員流失嚴重，1998年被國務院列為太湖水污染治理重點區(qū)域。時任安吉縣委縣政府以此為轉機，確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展道路。

2005年8月，時任浙江省委書記的習近平同志在安吉考察時對余村關閉礦山發(fā)展生態(tài)產業(yè)的做法表示肯定，并首次提出“綠水青山就是金山銀山”重要思想。此后，安吉縣更堅定了生態(tài)立縣、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略，并把新農村建設作為其中的重要內容來抓，在浙江省“千村示范萬村整治”的基礎上加大了村莊整治的力度和范圍。

2008年，安吉縣在國內首次提出了建設“美麗鄉(xiāng)村”的理念，把“美麗鄉(xiāng)村”建設作為推進“三農”工作的總抓手，把生態(tài)建設、新農村建設和城鎮(zhèn)化建設高度融合，實現(xiàn)村莊美、農業(yè)興、農民富的“三農”發(fā)展目標和城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的大格局。

從點到面實現(xiàn)全域化覆蓋

規(guī)劃引領、有序推進。按照“前兩年抓點成線打出品牌，中間三年延伸擴面產生影響，后五年完善提升全國領先”的路徑梯度推進美麗鄉(xiāng)村建設。景區(qū)景點與美麗村落緊密結合，建成各具特色風味的4條精品觀光帶。編制《美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃》《村莊布局規(guī)劃》，實現(xiàn)規(guī)劃設計全覆蓋，確保建設質量和品位。

安吉高家堂村

標準引領、項目推進。打造可復制、可操作、可借鑒的新農村建設樣板，制定完善美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建驗收評比指標體系。2015年5月，以安吉縣為第一起草單位的《美麗鄉(xiāng)村建設指南》發(fā)布，成為首個美麗鄉(xiāng)村國家標準。標準制定后，通過“五+X”的辦法整合各類涉農項目，加大公共基礎設施建設向農村傾斜的力度，各創(chuàng)建村通過自主申報，以具體項目形式推進美麗鄉(xiāng)村建設。

三輪創(chuàng)建、循序漸進。到2012底，安吉縣完成首輪美麗鄉(xiāng)村建設，共有179個村開展了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，占總村數(shù)的95.7%以上，提前實現(xiàn)了十年建設目標。2013年，安吉提高標準在全省率先開展了美麗鄉(xiāng)村升級版的建設，在原來精品村基礎上打造了21個精品示范村，實現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村行政村全覆蓋。2017年開始，安吉縣探索開展第三輪美麗鄉(xiāng)村建設，把美麗鄉(xiāng)村經營作為美麗鄉(xiāng)村建設的重點，通過策劃引導建設的方向，通過經營倒逼建設和管理的水平，成為安吉中國最美縣域建設的重要組成。

從建到管促進均衡化發(fā)展

長效管理城鄉(xiāng)共進。以標準化為要求，編制了《中國美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法》。突出專業(yè)化、規(guī)范化管理，全縣70%的行政村采取物業(yè)管理，90%農村生活污水設施采取第三方運維，100%的行政村開展生活垃圾分類。

公共服務城鄉(xiāng)一體。安吉縣全年新增財力80%用于民生，實現(xiàn)13項公共服務實現(xiàn)全覆蓋。到目前，村村都有農民廣場、鄉(xiāng)村舞臺、籃球場、健身設施，實現(xiàn)了農村數(shù)字電影院全覆蓋。建成覆蓋全縣的205個村級便民服務中心，形成“2公里便民服務圈”。

居民收入城鄉(xiāng)均衡。2005年以來，安吉農村居民人均收入從7034元增加到25477元，高于全省平均2611元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從14688元增加到44358元，城鄉(xiāng)收入之比為1.74∶1。村均集體經營性收入達到67.6萬元，GDP含金量（全體居民人均可支配收入占人均GDP的比重）達到49.6%。

德清下渚湖街道

從美到富推進產業(yè)化經營

通過經營引導鄉(xiāng)村建設。在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃之初，強調因地制宜開展村莊風貌設計，著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景。按照宜工則工、宜農則農、宜游則游、宜居則居、宜文則文的原則，將全縣的建制村劃分為工業(yè)特色村、高效農業(yè)村、休閑產業(yè)村、綜合發(fā)展村和城市化建設村等五類。

推進農村三產融合發(fā)展。堅持農村三大產業(yè)融合發(fā)展導向，探索出了農旅結合、文旅結合、工旅結合等一批產業(yè)融合發(fā)展新模式。以美麗鄉(xiāng)村為載體，以生態(tài)農業(yè)為主題，以商業(yè)經營為模式，實現(xiàn)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，全面激活農村基礎設施、鄉(xiāng)村風貌、溪塘山野等美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建基礎資源，全面盤活服務行業(yè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村經營典范。目前安吉縣共有精品農家樂和民宿570多家，年接待游客1800余萬人次、旅游總收入233億元。

德清乾元鎮(zhèn)談家弄改造后

促進縣域綜合實力提升。2005年以來，安吉縣地區(qū)生產總值從89.3億元增加到324.87億元，年均增長12.5%；財政收入從7.81億元增加到60.33億元，年均增長20.4%。特色鮮明、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的三大產業(yè)格局已基本形成，三大產業(yè)結構實現(xiàn)了321的金字塔結構。

安吉縣的美麗鄉(xiāng)村是從“生態(tài)立縣”的土壤上生長出來的，并在“綠水青山就是金山銀山”理論的指引下茁壯成長，其理念深受群眾擁護，內生活力、各方給力，成就了其“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)源地和領頭羊的地位。

湖州德清建設有產業(yè)、有文化、有個性的“美麗城鎮(zhèn)”

德清縣提出了“美麗城鎮(zhèn)”建設思路，出臺《德清縣“美麗城鎮(zhèn)”建設五年行動方案》。按照“有產業(yè)、有文化、有個性”的要求，計劃至2018年底全面完成整治任務，實現(xiàn)美麗城鎮(zhèn)“全覆蓋”。

規(guī)劃引領，繪就美麗藍圖

依托“多規(guī)合一”和縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃兩個國家試點，高起點修編縣域總體規(guī)劃，形成了“美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”相互輝映的城鄉(xiāng)格局。一是突出規(guī)劃“有個性”。立足西部民國風情、中部吳越風情、東部水鄉(xiāng)風情的縣域城鎮(zhèn)風貌，建立了“1+N”規(guī)劃設計體系和“3114”的重點規(guī)劃內容、“一鎮(zhèn)一品、特色鮮明”的小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展格局，規(guī)劃建設各具特色、形態(tài)多樣的美麗城鎮(zhèn)。二是注重設計“有文化”。深入挖掘城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史文化、鄉(xiāng)土文化和人文資源，將“游子文化”“德文化”及“防風文化”等歷史文化元素運用到城鎮(zhèn)LOGO、景觀小品等中，用項目來傳承和活化歷史文化。涌現(xiàn)出富有江南市鎮(zhèn)氣息的“千年古鎮(zhèn)”新市、極具防風文化特色的二都小鎮(zhèn)和重現(xiàn)公社記憶的干山集鎮(zhèn)等一批文化特色顯著的小鎮(zhèn)。三是推動發(fā)展“有產業(yè)”。將產業(yè)發(fā)展納入小城鎮(zhèn)整治規(guī)劃、建設的全過程，精心打造民國風情特色小鎮(zhèn)、新市“千年古鎮(zhèn)”、洛舍“鋼琴小鎮(zhèn)”、乾元“精致小鎮(zhèn)”、下渚湖二都“防風濕地小鎮(zhèn)”等別具一格的特色小鎮(zhèn)。

設施完善，實現(xiàn)互聯(lián)互通

整治中注重發(fā)揮城鎮(zhèn)“承上啟下”的關鍵作用，全面完成城鄉(xiāng)供水、公交、垃圾和污水處理“四個一體化”工程；利用街頭巷尾、道旁橋邊等零散空間，科學布點體育設施、停車場、公園綠地等公共配套設施，滿足群眾生活休閑需求；按照“窄馬路、寬路網(wǎng)”的道路布局理念，采取路面拓寬、“白改黑”等方式對城鎮(zhèn)交通干道、老舊狹窄街道、背街小巷進行改造提升，同步配套公共交通設施，進一步暢通城鎮(zhèn)道路微循環(huán)。

品質提升，改善城鎮(zhèn)風貌

德清新市鎮(zhèn)健康路街景

一是實施建筑立面改造工程，注重建筑單體上的建筑風格和地域文化傳承，優(yōu)先分批對交通主干道、步行街巷、街頭廣場等沿街建筑進行統(tǒng)一改造。二是實施文化痕跡工程，有機更新現(xiàn)存的傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)民居和老廠房，在“老底子”的基礎上進行改造、改善和改良，精心打造了“清溪書院”“風情小弄”等一批有記憶的街區(qū)、有故事的里弄。三是實施“蜘蛛網(wǎng)”治理工程，按照強弱分設、入管入盒、標識清晰、整齊有序、美觀協(xié)調的原則，著力清理亂接亂牽、亂拉亂掛的戶外架空線纜，累計完成“上改下”整治118.3公里，架空線纜梳理244公里，入戶線整治43700余戶。四是實施增彩添綠工程，開展交通干道、沿線節(jié)點、居民小區(qū)的見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠，新增綠地約22萬平方米。

德清莫干山鎮(zhèn)庾信北街改造后

長興縣呂山鄉(xiāng)

統(tǒng)籌發(fā)展，提升居民幸福感

德清注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，將城市功能、城市管理、要素供給全面向城鎮(zhèn)延伸，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實提升城鎮(zhèn)吸引力和百姓幸福感。一是基礎設施“一體化”。全面完成城鄉(xiāng)供水、公交、垃圾和污水處理“四個一體化”工程；創(chuàng)新實施“一把掃帚掃到底”城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化模式，城鄉(xiāng)垃圾收集覆蓋率和生活垃圾無害處理率均達到100%；城鎮(zhèn)污水做到“一根管子接到底”，實現(xiàn)全收集、全處理、全達標。二是城鎮(zhèn)管理“精細化”。落實了駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度，實行“先規(guī)劃、后建設”和“先設計、后施工”機制；加快城鎮(zhèn)管理數(shù)據(jù)共享，綜合利用“一室四平臺”，結合街（路）長制、河長制、樓長制等有效做法，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化有效融合；“兩站兩員”建設達到100%。三是要素保障“合理化”。在德清縣設立“美麗城鎮(zhèn)”建設專項補助獎勵資金的同時，積極引導社會資本參與“美麗城鎮(zhèn)”建設。同時，加大土地保障力度，盤活老廠房、舊校舍、大會堂等閑置資源。

湖州長興巧打組合拳 奪取“大禹鼎”

自2014年農村生活污水治理工作開展以來，長興縣打好“一二三四五”組合拳，農村人居環(huán)境顯著改善。2015年長興縣被授予浙江省“五水共治”優(yōu)秀縣并奪取“大禹鼎”；2016年獲評全國農村生活污水治理示范縣；2016、2017年連續(xù)兩年被評為浙江省農村生活污水治理設施運維管理考核優(yōu)秀縣。

堅持“一個目標”

堅持爭創(chuàng)農村生活污水治理建設質量全國一流、長效運維全國一流的“雙一流”奮斗目標。

突出“兩個結合”

政府和市場結合。按照政府主導、市場運作的原則，分門別類確定運維模式和運維管理單位。逐步推動“一體化運維”，將所有農村生活污水治理設施委托一家運維單位實施運維。干部和群眾結合。按照政府引導、群眾參與的原則，將長效運維納入《村規(guī)民約》，引導和鼓勵廣大受益農戶主動參與設施巡查維修，要求農戶在新建房屋時，自行負責污水管網(wǎng)建設和污水接入，自覺管理房前屋后污水管網(wǎng)和清掃井，保持周邊環(huán)境衛(wèi)生。同時，在所有行政村均確立了一名運維管理員。

落實“三級聯(lián)動”

縣級層面，出臺了《長興縣農村生活污水處理設施建設和維護管理辦法（試行）》等政策；建立了“六位一體”農村生活污水治理設施管理體系；成立了農村生活污水治理設施運維管理小組，長興縣人大、政協(xié)、縣紀委定期、不定期開展巡查、督查。每年組織開展縣級農村生活污水治理設施運維培訓。長興縣財政設立專項資金每年補助農村生活污水治理設施運維管理費用支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）層面，嚴格落實第一責任人職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分別出臺了各自層面的管理細則和考核辦法，并成立鎮(zhèn)級工作領導小組，與轄區(qū)內的各行政村及第三方運維單位簽訂責任狀，每月對行政村和第三方運維單位進行工作考核。村級層面，對上級撥付農村生活污水治理設施運維經費實行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，接受監(jiān)督。對設施進行日常巡查、監(jiān)督考核。

打造“四個平臺”

一是智能管理平臺。完成了長興縣農村生活污水運維中心的建設和遠程監(jiān)控改造，在全省率先建成了集遠程監(jiān)控、信息收集等功能為一體的縣農村生活污水治理運維智能管理平臺，實現(xiàn)了站點基礎信息檔案實時查詢、站點數(shù)據(jù)實時采集、站點現(xiàn)狀實時呈現(xiàn)、問題及時發(fā)現(xiàn)解決。同時在按要求完成30噸以上終端設施的實時監(jiān)控、水質檢測改造基礎上，并推廣到全縣所有微動力終端站點，每月開展水質檢測一次，實現(xiàn)運維全方位、無死角、高頻率。二是“站長制”平臺。積極借鑒“河長制”和“路長制”等經驗，出臺了國內首個《農村生活污水治理設施“站長制”管理辦法》，設立了站長和“站長制”公示牌，將各級站長姓名和監(jiān)督電話進行公示。各級站長定期、不定期組織開展巡查和檢查，建立運維工作日志，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、解決并做好記錄。三是移動維護平臺。研發(fā)了移動運維管理APP軟件，配置站點監(jiān)控、現(xiàn)場抓拍和站點導航、巡查記錄等功能，實時反饋、及時整改。四是實時互動平臺。整合鎮(zhèn)村監(jiān)管、第三方運維等人員力量，邀請縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門主要領導參與，組建了農村生活污水治理工作微信群，實時跟進、點評指導。

落實“五個升級”

制度升級。修訂了《長興縣農村生活污水處理設施建設和維護管理辦法（試行）》，升級出臺了《長興縣農村生活污水治理設施建設和運維管理辦法》，進一步深化“六位一體”管理體系，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)“建管一體化”。

保障升級。強化資金保障。立足實際需要，整體縣級補助標準提升約80%。明確改造資金，提標升段改造資金，加強改造資金保障。強化人力保障。今年以來已累計組織縣鎮(zhèn)兩級各類培訓200余人次，抓好第三方運維單位內部培訓，不斷提升運維管理、操作人員技能。

考核升級?？己宿k法升級。對縣級考核辦法進行修訂完善，增加考核頻次，提升考核工作的深度。水質監(jiān)測升級。運維單位對所有農村生活污水微動力終端及凈化槽每月進行一次水質檢測。強化縣級監(jiān)督，由長興縣環(huán)保局每季度開展一次水質抽檢，并將水質抽檢結果納入縣長效運維考核體系中。

管理升級。日常管理升級。進一步加強督查力度，提高督查頻率，實行常態(tài)化監(jiān)督。平臺管理升級。智能化運維平臺實現(xiàn)專人每日管理，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）實現(xiàn)對接，根據(jù)中心流量、水質檢測等相關數(shù)據(jù)，判斷設施運行的健康狀況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效運維管理提供數(shù)據(jù)支撐。

設施升級。委托浙江大學水環(huán)境研究院對長興縣農村生活污水治理終端設施進行現(xiàn)場排摸調研，制定了《長興縣農村生活污水處理設施終端提升改造工程實施方案》，選取5座終端作為試點，對方案工藝進行驗證和優(yōu)化，并逐步在全縣推廣改造。

湖州南潯爭當農村公廁改造工作模范生

南潯區(qū)以規(guī)劃引領抓特色、加強合力抓速度、強化隊伍抓指導、注重監(jiān)管抓長效“四項舉措”，大力推進全區(qū)農村公廁改造工作，基本全面消除露天公廁和旱廁、棚廁等簡易公廁。全區(qū)農村公廁面貌顯著改觀，成功承辦了湖州市農村公廁改造工作現(xiàn)場會，爭當全市農村公廁改造工作模范生。

優(yōu)化布局，加強規(guī)劃引導。南潯區(qū)把農村公廁規(guī)劃融入鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等規(guī)劃設計中，利用村莊存量建設用地，按照農村公廁需要配置的數(shù)量標準，引導農村公廁建設與周邊環(huán)境協(xié)調，當前475座公廁已全部定點定位。優(yōu)化方案，塑造建筑特色。南潯區(qū)住建局委托浙江天辰建筑設計有限公司根據(jù)《浙江省農村公廁改造和管理服務規(guī)范》標準，提供現(xiàn)代風格和傳統(tǒng)風格2套設計圖供鎮(zhèn)村參考，同時推薦了10余套裝配式公廁造型，力爭做到全區(qū)農村公廁改造有特色。優(yōu)化細節(jié)，促進功能完善。以村民實際需求為導向，以舒適化、便民化為要求，統(tǒng)一設計公廁標識、導向牌、制度牌，以規(guī)范性標準，引導塑造鄉(xiāng)風文明，促進公廁功能完善。

南潯荻港村

聯(lián)動合力，以“三定方案”推進農村公廁改造速度。定宣傳，凝聚改造合力。區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，印發(fā)宣傳資料、設計方案圖集、公廁排查登記表。引導群眾主動檢查“臟亂差”公廁，形成全域檢查、全民參與的良好格局。定清單，明確改造方式。按照項目清單化管理的要求，對每座農村公廁改造建立“一廁一檔一表一案”，落實項目清單化管理。全區(qū)475座改造公廁全部完成實施方案，形成系統(tǒng)性清單。定工期，明確驗收節(jié)點。將農村公廁改造工作與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合整治等中心工作相結合，掛圖作戰(zhàn)。創(chuàng)建20個布局合理、功能完善、使用方便、管理高效的農村美麗公廁樣板。

強化隊伍，以“三個落實”加強農村公廁改造指導。加強區(qū)級指導，落實改造任務。高規(guī)格搭建南潯區(qū)農村公廁改造工作領導小組，出臺《南潯區(qū)農村公廁改造實施方案》，層層分解任務，建立每周巡查制、每月通報制和村級反饋機制，逐步形成上下齊心、密切配合、齊抓共管的工作局面。加強鎮(zhèn)級管理，落實改造責任。指導各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）成立農村公廁改造工作領導小組，探索推行”所長制”。鼓勵各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）因地制宜、大膽探索隊伍管理機制，持續(xù)激發(fā)一線“所長”工作潛能。加強村級介入，落實改造質量。指導各鎮(zhèn)村加強改造過程的介入，強化工程質量管理，注重引入生態(tài)環(huán)保理念，選用節(jié)能、環(huán)保、除臭、防水的材料設備，抓好農村公廁改造進場材料、隱蔽工程驗收和竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)，確保公廁改造任務取得“雙百”（工程質量達標率100%和省市級復核通過率100%）。

加強監(jiān)督，以“三項抓手”促進農村公廁改造長效。完善考核細則，促長效。制定《南潯區(qū)農村公廁管理制度考核細則》。融合環(huán)衛(wèi)整治，督長效。采用“1+2+X”的督查方式，確保每月三級督查覆蓋率100%。嚴格考評考核，曬長效。建立全區(qū)農村公廁改造工作交流微信群，不定期推送曝光公廁環(huán)境照片，同時根據(jù)每周巡查制、每月通報制和村級反饋機制，建立健全長效考評機制。

湖州吳興解鎖小區(qū)生活垃圾分類新模式

吳興區(qū)在全區(qū)范圍內深入推行居民小區(qū)生活垃圾分類工作，積極采取精準分類、南京模式和駿明國際形式，小區(qū)居民參與率、垃圾分類準確率不斷提高。

提高站位，推進垃圾精準分類模式。在垃圾強制分類的基礎上突出精準分類，按照“三站三定二進樓”的要求高標準推進。一是“三站三定”促普及。設立綠色環(huán)保站、易腐垃圾收集站、大件廢棄物中轉站進行定期輔導、定期督導、定點收集，形成了以居民自行投放為主，專管員及時逐步規(guī)范的分類體系。二是“二進樓”促提升。由輔導員進樓入戶進行跟蹤輔導，專管員進樓道驗收易腐垃圾分類質量。對分類準確的進行統(tǒng)一收集，給予0.3元/次的補貼獎勵。對分類不準確的實行拒收，并出具不合格清單。三是積極實施試點。在去年南園小區(qū)精準投放試點的基礎上，選擇墻壕里、市陌一區(qū)、華豐一區(qū)進行試點深化。目前，4個試點小區(qū)的易腐垃圾參與率達90%以上，準確率達98%以上。

大膽“拿來”，推行南京積分管理模式。委托南京志達環(huán)保有限公司進行積分管理分類運營試點。以廚余垃圾分類收集（開袋投放）、垃圾分類積分兌換及廣泛宣傳和分類清運、部分分類處理等方式，引導居民自覺養(yǎng)成垃圾分類習慣。一是“一張卡統(tǒng)籌”。每戶辦理一張“慧卡”，居民通過參與垃圾分類獲得積分，積分可定期兌換服務或兌換鹽、蔬菜等生活用品。二是廚余垃圾“開袋定時定點投放”。居民在家將廚余垃圾單獨分開打包，每天早上分類投放，現(xiàn)場安排督導員進行監(jiān)督指導。三是定期舉辦可回收活動。居民將家里產生的可回收物（包括低附加值垃圾）、有害垃圾分類打包，進行稱重計分、現(xiàn)場兌換。同時，另設細分類桶，方便居民在非活動時間分類投放，不累計積分。今年已有蓮花莊小區(qū)等5個小區(qū)啟動開展積分管理模式試點，準確率達95%。

務實創(chuàng)新，推動駿明國際模式。將吳興區(qū)駿明國際小區(qū)先進的垃圾分類模式進行宣傳推廣。一是完善硬件設施。小區(qū)搭建垃圾收集專用柜，設立小區(qū)環(huán)保屋及大件垃圾集中投放點。二是融入智能管理。在小區(qū)內添置智能垃圾分類設備，居民可根據(jù)垃圾類別刷卡投放，智能設備自動識別垃圾屬性和準確率，自行稱重積分。目前，易腐垃圾投放的民眾參與率已達80%以上，準確率達90%以上。三是重點清理廚余垃圾。每戶發(fā)放廚余專用收集盒，每日清晨定時收集，由工作人員進行檢查、投放。小區(qū)廚余垃圾的收集已基本實現(xiàn)定點收集、定點存放、定人管理、定人清洗。

近年來，湖州市緊緊圍繞加快建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的奮斗目標，全力推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設以及黨的建設，保持了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，湖州將聚焦“一個目標”、突出“四個定位”、打造“六個城市”、開展“十大專項行動”的總體要求，著力構筑新時代湖州發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，爭取為高質量建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市、高水平全面建成小康社會作出最大努力，為奮力開創(chuàng)新時代高質量趕超發(fā)展新局面作出更大貢獻。