□《中國農(nóng)資》記者汪洋 韓瑋

8月9日，中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會三屆二次常務(wù)理事會在內(nèi)蒙古烏海市召開。

與會專家就全面客觀認(rèn)識農(nóng)藥、安全科學(xué)用藥、農(nóng)藥行業(yè)如何健全輿情管理體系等話題進(jìn)行報(bào)告，并展開討論。中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會會長劉永泉表示，農(nóng)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需重點(diǎn)圍繞三方面對待和重視：一是行業(yè)進(jìn)入新時代，要勇于面對、敢于擔(dān)當(dāng)；二是面臨新形勢、新變化，行業(yè)要謹(jǐn)慎對待、智慧發(fā)展；三是改革正處于新階段，順勢而為是大方向。

高毒農(nóng)藥加快淘汰速度

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照‘循序漸進(jìn)、分布實(shí)施、分措并舉’的原則，力爭5年內(nèi)淘汰高毒農(nóng)藥，并力推實(shí)現(xiàn)登記超過15年的老舊農(nóng)藥周期性評價全覆蓋?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所總農(nóng)藝師季穎介紹說，我國農(nóng)藥登記呈現(xiàn)登記產(chǎn)品多、同質(zhì)化產(chǎn)品多、高毒農(nóng)藥逐漸減少、環(huán)保劑型增加、小作物產(chǎn)品增加、創(chuàng)新能力不斷增加。據(jù)季穎介紹，從最近5年的變化情況來看，農(nóng)藥登記產(chǎn)品總數(shù)量、正式登記產(chǎn)品呈逐步上升趨勢。受新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》取消臨時登記、放開委托分裝等政策影響，臨時登記和分裝登記在2018年5月底已全部退出。

截至2017年，有效期內(nèi)的登記產(chǎn)品共計(jì)247個，登記產(chǎn)品以平均每年2100多個的速度增長。2017年新增登記產(chǎn)品3885個，為近4年最多。2017年新增登記產(chǎn)品中，除草劑、殺菌劑增加較快，殺蟲劑數(shù)量減少。2017年度新增登記產(chǎn)品中，低毒及微毒產(chǎn)品比例占94.1%，無高毒及劇毒產(chǎn)品新增登記。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對高毒農(nóng)藥將采取更嚴(yán)厲的管控措施，目前，涕滅威、水胺硫磷、甲拌磷已完成了可行性論證，擬境內(nèi)禁用，并啟動甲基異柳磷、滅線磷、氧樂果、磷化鋁淘汰方案。下一步將研究淘汰克百威、滅多威、氯化苦等農(nóng)藥。

季穎提到，2017年新增登記產(chǎn)品中，環(huán)境友好型的劑型比例不斷增大。

農(nóng)藥科學(xué)確保行業(yè)綠色

資料顯示，自2015年起，我國全面推進(jìn)實(shí)施農(nóng)藥使用量零增長行動方案，大力推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，積極探索高效、安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

在談及如何抓好農(nóng)藥科學(xué)安全使用。助力鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展時，全國農(nóng)技推廣中心農(nóng)藥與藥械處副處長郭永旺表示，農(nóng)藥科學(xué)使用是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)藥發(fā)展是一個由低效到高效、由高毒到綠色、從高風(fēng)險(xiǎn)到生態(tài)安全的過程。

郭永旺還介紹說，現(xiàn)階段，大眾對農(nóng)藥的危害存在認(rèn)知誤區(qū)，農(nóng)藥科普工作不到位。

在農(nóng)藥減量控害的基礎(chǔ)上，綠色創(chuàng)新發(fā)展才是重中之重。貴州大學(xué)教授陳卓介紹說，我國農(nóng)藥科技創(chuàng)新平臺已經(jīng)初具規(guī)模，一批國家級、省部級農(nóng)藥科技創(chuàng)新平臺相繼建立，我國農(nóng)藥創(chuàng)制體系已從仿制為主向自主創(chuàng)新穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)理論體系和方法已經(jīng)初步形成。

行業(yè)變革需多方發(fā)力

環(huán)保高壓、農(nóng)藥減量增效、行業(yè)競爭加劇，給農(nóng)藥企業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。立足新形勢，企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，成為行業(yè)熱議的重要話題之一。

陳卓提到，近年來，我國農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)藥產(chǎn)量逐年遞增，傳統(tǒng)產(chǎn)品出口增長，總量增大，進(jìn)口產(chǎn)品推廣力度提升，農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更趨于集中，加快了農(nóng)藥綠色化進(jìn)程。企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)藥向高效發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)藥清潔化水平提升。

農(nóng)藥行業(yè)的良性發(fā)展，離不開政府的引導(dǎo)和支持。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究員李曉亮在題為《污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)背景下工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理與展望》的報(bào)告中指出，近年來，嚴(yán)格的環(huán)保政策帶給企業(yè)的不僅僅是生產(chǎn)上壓力，更多的是一種動力，形成了一種競賽的機(jī)制，為更優(yōu)秀的企業(yè)和出色的技術(shù)提供更多的市場空間。

大家一定要認(rèn)識到，環(huán)保督察是一項(xiàng)規(guī)范化、常態(tài)化的環(huán)境管理制度，也是黨政同責(zé)的核心制度安排。我國的環(huán)境保護(hù)督察體系利用合理的壓力傳到體制，促使行業(yè)和企業(yè)不斷創(chuàng)新、演進(jìn)，并使這種理念融入到更多的工作中去。對于企業(yè)來說，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。企業(yè)環(huán)境信息越來越透明，關(guān)注應(yīng)用者會越來越多，企業(yè)間守法績效、環(huán)境績效的真實(shí)差異會對企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營、聲譽(yù)上的實(shí)質(zhì)影響。同樣，也會在企業(yè)排放和產(chǎn)品品質(zhì)兩大方面提升企業(yè)環(huán)保績效與水平。

環(huán)保督察為企業(yè)帶來機(jī)遇的同時，“一帶一路”提倡同樣也為我國的企業(yè)提供了大量的機(jī)會。全國農(nóng)技推廣中心國際合作處副處長孫釗提到，“一帶一路”是我國農(nóng)業(yè)走出去的大平臺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有30-40個發(fā)展中國家的政府部門人員來到中國學(xué)習(xí)我國先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，我國與亞非拉美等地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也呈現(xiàn)出顯著增長態(tài)勢。

近年來，“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)輿情事件多發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品滯銷、轉(zhuǎn)基因問題、農(nóng)業(yè)政策、環(huán)保與農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等是輿情事件的高發(fā)區(qū)，與農(nóng)藥安全性的相關(guān)問題在輿情熱點(diǎn)中也是屢有涉及。

人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心副主任單學(xué)剛介紹說：“通過建章立制為農(nóng)藥行業(yè)輿情處置機(jī)制打下基礎(chǔ)，并梳理內(nèi)部流程，提升輿情反應(yīng)能力顯得非常必要?！?/p>

另據(jù)介紹，2017年初，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新聞輿論工作的意見》?！兑庖姟穼ψ龊眯侣劙l(fā)布、政策解讀、涉農(nóng)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)等工作做出了明確規(guī)定；加強(qiáng)政策解讀，建立工作機(jī)制，主動開展政策解讀工作；做好涉農(nóng)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作。