王 媛

畜牧業(yè)和種植業(yè)是我國農業(yè)經(jīng)濟的兩大組成部分，畜牧業(yè)每天都為人們提供餐桌上的肉、蛋、奶，為人們的衣著和家居提供皮毛、蠶絲等物品，逐漸成為人們日常生活不可獲取的來源，并隨著生活水平的提高不斷增加數(shù)量和質量。獸醫(yī)的存在使得畜牧業(yè)發(fā)展更為穩(wěn)定，動物身體更加健康，提供的物質品質和數(shù)量雙優(yōu)，也是我國養(yǎng)殖業(yè)衛(wèi)生防疫的重點實施陣地，目前我國畜牧業(yè)獸醫(yī)技術管理中還存在諸多問題，影響著畜牧業(yè)的發(fā)展。

1．基層畜牧獸醫(yī)技術管理現(xiàn)狀

畜牧業(yè)的發(fā)展離不開獸醫(yī)，獸醫(yī)專業(yè)技術及體系管理水平直接影響到區(qū)域內養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展水平，尤其是縣鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)的管理關乎區(qū)域農業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。目前大多數(shù)基層畜牧獸醫(yī)的技術管理體系中存在一定的問題：

1.1 管理體系不健全

基層地區(qū)畜牧獸醫(yī)管理機構多采用一個部門管理的形式，受制于財政能力和編制數(shù)量，無法形成分方向、分區(qū)域、分項目的責任和人員劃分，日常管理過程中容易出現(xiàn)相互干擾、交叉的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)管理事故通常要進行較長時間的梳理才能找到具體責任人，管理效率和事故處理速度較低，影響基層畜牧業(yè)的發(fā)展。

1.2 管理人員專業(yè)水平低

縣鄉(xiāng)級基層畜牧獸醫(yī)技術管理部門，受區(qū)域內整體文化程度和綜合素質影響，專業(yè)平均水平較低，在管理體系不健全的情況下做不到自主制定科學合理的制度，也做不到徹底落實衛(wèi)生防疫工作，對基層畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的負面影響。且當?shù)丶夹g管理部門人員的水平上限直接影響到當?shù)孬F醫(yī)技術水平，因為日常培訓、技術支持等互動都需要管理部門人員專業(yè)技術作為支持，沒有相應的理論知識儲備和技術實踐經(jīng)驗，無法及時意識到現(xiàn)有技術和管理體系中的問題，無法為突發(fā)性事故提供建設性意見，直接影響當?shù)孬F醫(yī)對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的技術支持效果。

1.3 貪腐現(xiàn)象

貪腐現(xiàn)象在我國基層畜牧獸醫(yī)技術管理體系中較為多見，經(jīng)常出現(xiàn)對養(yǎng)殖戶補助、技術支持資金的克扣和挪用現(xiàn)象，對農村地區(qū)建立健全的技術管理體系，提高當?shù)孬F醫(yī)專業(yè)技術水平和發(fā)展當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟有較大的負面影響，成為影響基層畜牧發(fā)展的重要因素之一。

1.4 重視度不足

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基層地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的途徑增多，畜牧業(yè)逐漸退出影響區(qū)域內經(jīng)濟的重要行列，且畜牧業(yè)風險較大，占用大量資源卻未必能夠得到較為豐厚的回報，因此基層政府對畜牧業(yè)發(fā)展重視度不足，對衛(wèi)生防疫、獸醫(yī)技術管理等工作投入精力和財政資金量不足，始終是限制管理體系發(fā)展的上層因素。

2．基礎畜牧獸醫(yī)技術管理體制優(yōu)化措施

2.1 提高基層政府對畜牧業(yè)的重視

基層政府對畜牧業(yè)的重視是改革基層獸醫(yī)技術管理體系的重要起點，即使畜牧業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟的影響不大，也是為當?shù)厝罕姾椭苓吶嗣褙S富營養(yǎng)、提高生活質量的重要來源，對于畜牧業(yè)占據(jù)當?shù)亟?jīng)濟較大比例的地區(qū)更要重視對畜牧業(yè)獸醫(yī)技術的管理，從衛(wèi)生防疫角度提升畜牧業(yè)發(fā)展質量，提高畜牧業(yè)產(chǎn)品的質量，為人民提供安全放心的產(chǎn)品。只有政府領導層對畜牧業(yè)發(fā)展有足夠的重視，才能更好的改革現(xiàn)有體系和結構，為更好的發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟帶來動力。

2.2 建立巡檢監(jiān)督部門

畜牧獸醫(yī)技術管理體系中存在的諸多問題，都需要監(jiān)督部門加入才能有效改善現(xiàn)狀，巡檢監(jiān)督部門的工作不僅是監(jiān)督基層畜牧業(yè)衛(wèi)生防疫管理、制度、措施的落實問題，還肩負著監(jiān)督技術管理體系中貪腐問題的重任，通過任上監(jiān)察、事故徹查、調任追查等綜合監(jiān)督、處理方式，有力遏制技術管理體制內部的貪腐現(xiàn)象，雙管齊下可以有效推動當?shù)匦竽莲F醫(yī)技術管理體制的改革，改善養(yǎng)殖戶經(jīng)營環(huán)境。巡檢監(jiān)督部門在日常工作過程中，可以根據(jù)當前體系內辦事效率和流程問題進行優(yōu)化，實現(xiàn)對管理體系和機構的有效縮減，明確職責劃分，提高管理體系辦事效率，為畜牧業(yè)政策、措施的落實問題進行及時的處理，對畜牧獸醫(yī)技術管理問題進行潤滑，加速當?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2.3 加強人才隊伍建設

基層畜牧獸醫(yī)技術管理體系的改革離不開人才隊伍的建設，由于基層經(jīng)濟發(fā)展較慢、人才外流現(xiàn)象嚴重等因素的影響，基層管理部門從業(yè)人員數(shù)量少且專業(yè)水平偏低，嚴重影響了管理部門辦事效率和對當?shù)氐墓芾硇ЧＩ霞壊块T和管理部門自身要重視對人才隊伍的建設，積極引進新型技術對既有人才進行培養(yǎng)，與院校合作邀請專家進行講解，引進新鮮血液對人才隊伍進行補充和發(fā)展，分批派出技術人員進入養(yǎng)殖戶家中進行衛(wèi)生防疫巡檢和突發(fā)事故處理，在實踐過程中磨煉技術、積累經(jīng)驗，從多個方面加強對基層獸醫(yī)技術管理人才隊伍的建設，促進對管理體制的改革和創(chuàng)新。

綜上所述，基層地區(qū)畜牧業(yè)中，獸醫(yī)技術管理體制的改革和創(chuàng)新直接關系到畜牧業(yè)的整體發(fā)展，通過加強獸醫(yī)專業(yè)水平培養(yǎng)和管理人員培訓、建立健全的管理體系、設立監(jiān)督部門、實施聯(lián)動考核制度不斷優(yōu)化技術管理工作，使畜牧業(yè)發(fā)展更加科學、合理、可持續(xù)化。