史艷芳

三北防護林工程是我國在三北地區(qū)建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程,即帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的“綠色萬里長城”。是我國林業(yè)發(fā)展史上的一個壯舉，開創(chuàng)了我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的先河，從根本上改善了三北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，在工程建設(shè)中，為了提高工程的建設(shè)質(zhì)量和效益，始終把科技支撐建設(shè)當做一項基礎(chǔ)性的工作來抓，加速科技創(chuàng)新和適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，大幅度地增加了科技含量，取得了顯著的建設(shè)成效。

1 三北工程科技支撐建設(shè)成效

1.1 適用技術(shù)和科技成果得到了推廣和轉(zhuǎn)化

三北工程建設(shè)以來，圍繞不同時期的林業(yè)工作重點，大力組織開展了適用技術(shù)推廣示范，大量的林業(yè)科研成果在生產(chǎn)當中得到了轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為增加林業(yè)工程科技含量，提高工程建設(shè)水平，推進林業(yè)科技進步，發(fā)揮了積極的作用。

在推廣優(yōu)良品種方面，大面積推廣本地適應(yīng)性強、生長快的優(yōu)良造林樹種，增強了造林品種對環(huán)境的適應(yīng)能力，提高了造林成活率，在具體造林技術(shù)上，則大力推廣以抗旱造林為主的系列化適用技術(shù)，使三北地區(qū)造林成活率由過去不足30%，提高到現(xiàn)在的80%以上，造林合格率由54%提高到85%以上，推廣流動沙地綜合造林技術(shù)，有效控制了沙地的沙化進程，通過抓先進適用技術(shù)的推廣，形成了一批林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，還建立了一批科技示范樣板，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟和生態(tài)效益。

1.2 切實抓好林業(yè)科技創(chuàng)新

工程建設(shè)以來,三北地區(qū)取得了一大批林業(yè)科研成果,其中一些成果還在某些領(lǐng)域獲得了重大突破,在防護林建設(shè)模式、栽培技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)等方面也都取得了突破性進展，此外，在三北工程建設(shè)中，還注意加強推廣隊伍建設(shè)，并運用激勵機制調(diào)動科技人員的積極性，設(shè)立了相應(yīng)的評獎活動，舉辦了各種類型的培訓班，加強了人員的培訓工作。

1.3 完善了工程技術(shù)標準

在三北防護林體系建設(shè)中結(jié)合各地的實際情況，制定了多項管理辦法和技術(shù)標準，從造林整地、作業(yè)設(shè)計、育苗、管護等各個環(huán)節(jié)實行嚴格質(zhì)量管理，切實強化了各地在工程建設(shè)中的質(zhì)量意識，也有效地保障了工程建設(shè)的質(zhì)量與效益。

1.4 林業(yè)科技隊伍建設(shè)進一步鞏固完善。

林業(yè)科技隊伍建設(shè)得到了加強，人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。建立健全了培訓機制，不斷提高林業(yè)科技人員的技術(shù)水平和能力。鼓勵職工參加在職培訓和學歷進修，更新知識結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)。積極落實科技人員的各項待遇，吸引更多的優(yōu)秀人才投身科技建設(shè)。加強隊伍思想教育，打造艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的優(yōu)良作風。

2 三北工程科技支撐建設(shè)存在的主要問題

目前，三北防護林體系建設(shè)在科技支撐體系建設(shè)方面存在以下幾個方面的主要問題。

2.1 經(jīng)費不足?？萍纪茝V缺乏專項經(jīng)費，科技支撐體系建設(shè)資金又沒有得到落實，用于適用技術(shù)推廣的資金量小，投資渠道不穩(wěn)定，推廣項目又零碎，推廣示范面積小，極大地限制了適用技術(shù)推廣工作的開展，影響了工程建設(shè)的質(zhì)量與效益。

2.2 科技與工程建設(shè)脫節(jié)

主要表現(xiàn)在科研成果與工程建設(shè)的實際需要有很大的差距，科研單位和生產(chǎn)單位信息交流與溝通不到位，存在“兩張皮”的現(xiàn)象，許多科技成果長期處于休眠狀態(tài)，得不到有效利用，另外，部分科技成果的應(yīng)用成本過大，科研部門單一成果多、綜合配套技術(shù)少也是造成科研與生產(chǎn)脫節(jié)的重要原因。

2.3 缺少科技型人才

林業(yè)科技人員知識和學科結(jié)構(gòu)不合理、隊伍不穩(wěn)定，缺少科技型人才，缺乏復(fù)合性人才和高學歷科技人員，特別是缺乏從事林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)研究的知名的學科帶頭人?；鶎恿謽I(yè)科研人員素質(zhì)參差不齊，不注重知識更新，科技培訓工作滯后，對專業(yè)技術(shù)人員關(guān)心、培養(yǎng)和培訓還不到位。

2.4 林業(yè)科技體制改革還需進一步深化

激勵機制不健全，留不住高層次科技人才和急需專門人才，調(diào)動不了科技人員的積極性，缺少科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體措施，科技優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為科技強勢，有限的科技資源分散重復(fù)和低效運作等問題比較突出，創(chuàng)新能力還不夠強。

3 今后三北工程科技發(fā)展的總體思路

全面實施科技興林和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞三北工程建設(shè)重點、發(fā)展方向和目標，加強科技創(chuàng)新和進步，發(fā)展高科技，促進產(chǎn)業(yè)化進程，推動工程建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

在工程科技發(fā)展建設(shè)中，要堅持以下基本原則：

3.1 科技支撐和生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合的原則。工程建設(shè)必須依靠科學技術(shù)，科技工作必須服務(wù)于工程建設(shè)，把科技貫穿于工程建設(shè)的全過程，大幅度提高工程建設(shè)的科技含量和水平。

3.2 要統(tǒng)籌兼顧、重點突出的原則。在全面提升三北工程科技水平的同時，集中人力、物力、財力，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。

3.3 堅持自主創(chuàng)新與引進吸收相結(jié)合的原則。就是在傳統(tǒng)常規(guī)技術(shù)的基礎(chǔ)上，開展高新技術(shù)的應(yīng)用和研究，并且針對自身研究比較薄弱的環(huán)節(jié)，加強國內(nèi)外的合作與交流。

3.4 堅持政府指導和市場引導相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政府和市場兩種力量在資源配置、管理方式上的優(yōu)勢，加速科技進步，促進工程建設(shè)快速發(fā)展。

3.5 堅持廣泛籌集科技推廣經(jīng)費的原則。做到多渠道、多層次、多種形式籌集，在確保國家投資到位的情況下，積極動員和吸引社會各方面的力量參與科技支撐建設(shè)，增加科技投入。