張秀芝

村集體經(jīng)濟在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中占有重要的地位。但是，目前一些地方村級集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，跟不上時代發(fā)展步伐。仔細分析不難發(fā)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及原因：一是村級集體經(jīng)濟收入來源比較單一，發(fā)展空間狹小，主要收入還是依靠農(nóng)業(yè)收入和村集體土地的征用。二是村干部知識文化水平不高、觀念陳舊，視野狹窄，能力不強。三是村級集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。四是交通條件落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，限制了村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。根據(jù)這些情況，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，需要從實際出發(fā)。

摸底調(diào)研要實。一是了解各村村級集體經(jīng)濟發(fā)展的真實情況。有了真實情況才能做到有的放矢，制定符合村級集體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃。二是了解每個村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、資源、人力、區(qū)位等優(yōu)勢，針對各村級實際情況，因地制宜、因人制宜、因時制宜，進行分類指導(dǎo)、區(qū)別對待和差異發(fā)展。三是摸清各村干部隊伍配備情況，力爭選優(yōu)配強村“三委”班子。

選樹典型要好。一要突出新鮮，使選擇的典型充分體現(xiàn)時代感，具有較強的鮮活度。二要找準亮點，從選擇的典型身上發(fā)現(xiàn)一個個令人眼亮的閃光點，以“點動成線、線聯(lián)成面”的效果，使選擇的典型具有說服力、感染力和生命力。三要優(yōu)中選優(yōu)。因此要把能力強發(fā)展思路清晰的黨員選拔到村兩委班子主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，進一步配強配齊村干部隊伍，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟增加了活力。對于年紀較大、群眾信任的村干部，要加大對他們的培訓，注重他們的學習再提高，使他們不斷發(fā)揮帶頭作用，為村級經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)好路。

制度機制要新。一是人才管理要新，拓寬選人用人渠道，為社會各個階層中有志到農(nóng)村的優(yōu)秀人才提供良好的環(huán)境，建立村級后備干部人才庫。讓更多的人有村干部的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，拓寬村干部力量的來源渠道，為農(nóng)村基層組織源源不斷提供更多的優(yōu)秀人才。二是管理機制要新，建立民主管理、社會監(jiān)督及強化責任約束的管理機制，把強化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫穿到發(fā)展集體經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)，保證集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

發(fā)展模式要優(yōu)。一是立足土地資源，走以地生財?shù)穆纷?。走依法利用?jīng)營土地資源之路，制定政策，引導(dǎo)、扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地，采取租賃經(jīng)營、有償轉(zhuǎn)讓、集中開發(fā)、集體經(jīng)營等多種方式，優(yōu)化土地使用效益。二是盤活集體資產(chǎn)，走資本運營的路子。對村集體閑置資產(chǎn)，采取租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式進行盤活，建立資產(chǎn)有償使用制度，使村集體存量資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化組合，增加村集體收入。三是資源開發(fā)增收，走資源開發(fā)的路子。充分挖掘村域內(nèi)的山、林、水、礦產(chǎn)、風景等自然資源潛力，由村集體單獨或吸收其他資金參股進行開發(fā)，開發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營或承包經(jīng)營，以增加村集體收入。四是開辦村級企業(yè)，走項目強村的路子。鼓勵和支持具備一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、具有發(fā)展優(yōu)勢的村興辦企業(yè)，由企業(yè)獨資或與其他企業(yè)合作搞項目開發(fā)，進行市場化經(jīng)營。五是發(fā)展服務(wù)創(chuàng)收，走服務(wù)創(chuàng)收的路子。圍繞村域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好產(chǎn)業(yè)有償社會化服務(wù)，創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營性服務(wù)實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治、技術(shù)咨詢等服務(wù)，開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，興辦農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場，開展購銷服務(wù)。

組織凝聚要強。一是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。發(fā)揮黨的基層組織覆蓋廣、活動能力強的特點，把黨員發(fā)展、組織建設(shè)與村級集體經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，增強村級黨組織的服務(wù)功能，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。黨員干部要敢于擔當，圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局想辦法、搞服務(wù)、做奉獻。

扶持力度要大，發(fā)展環(huán)境要營造。針對當前金融危機下，各村在發(fā)展中遇到的房屋出租難、外來人員減少、規(guī)劃控制等實際困難，應(yīng)努力探索應(yīng)對措施和辦法，要在資金、用地等方面積極向上爭取發(fā)展村級經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，為村級經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

節(jié)約意識要有。面對村居用于公益事業(yè)、村民福利、村莊整治等方面的支出逐步增大的現(xiàn)實問題，各村（居）必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持當用則用，不當用堅決不用的原則。對于建設(shè)項目，要經(jīng)過認真周密的調(diào)研，不能心血來潮，隨意使用集體資金。

總之，要把村集體經(jīng)濟發(fā)展上去，帶領(lǐng)農(nóng)民共同走向富裕，就要從本村的實際出發(fā)，就要開動腦筋，開拓思路，開放發(fā)展，總會選擇到適宜村集體經(jīng)濟發(fā)展的路子！