黃 勇

隨著人們生活水平的提高，其對食品質(zhì)量要求越來越高，對無公害農(nóng)產(chǎn)品的需求量越來越大。為保證無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，就需要加大對其的監(jiān)管力度，保障無公害農(nóng)產(chǎn)品的安全性。在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，會影響農(nóng)產(chǎn)品的健康生長。所以，在無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，必須要加強(qiáng)對其的監(jiān)管，保證無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以免生產(chǎn)出的無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，危害人們的身體健康。

1 無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中存在的問題

1.1 監(jiān)管意識薄弱

在對無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全要求，保障消費(fèi)者的安全。不少消費(fèi)者認(rèn)為市場上的無公害農(nóng)產(chǎn)品具有很高的安全性，不會對人體造成傷害。但是，消費(fèi)者對無公害農(nóng)產(chǎn)品缺乏系統(tǒng)性的了解。并且，很多無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也并不重視對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理，導(dǎo)致無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量并沒有達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。比如，企業(yè)沒有制定完善的無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量操作規(guī)程，在實(shí)際生產(chǎn)中不遵循無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)要求。還有的地方政府對無公害農(nóng)產(chǎn)品的最低市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不夠了解，分管部門也不明確，獎罰不分明，導(dǎo)致無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管效果不理想，市場上仍然有不少無公害農(nóng)產(chǎn)品沒有真正實(shí)現(xiàn)“無公害”。

1.2 監(jiān)管難度很大

食品安全問題一直是整個社會備受關(guān)注的問題，無公害產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更高，更滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的要求，所以其具有良好的市場前景。隨著無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的不斷增加，其總量在同類同產(chǎn)品商品總量中已經(jīng)達(dá)到30%。所以，需要認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量越來越大，導(dǎo)致無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管難度不斷加大。比如，有的無公害農(nóng)產(chǎn)品雖然進(jìn)行過認(rèn)證，但卻沒有得到有效的監(jiān)管。并且，我國的無公害農(nóng)產(chǎn)品無論是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還是在流通和經(jīng)營環(huán)節(jié)，都沒有統(tǒng)一進(jìn)行，所以其申報工作比較復(fù)雜，對無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管難度也不斷增加。在這樣的情況下，有的無公害農(nóng)產(chǎn)品在某些環(huán)節(jié)就得不到有效的監(jiān)管，進(jìn)而影響到無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2 提高無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管質(zhì)量的策略

2.1 加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測

在對無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管的過程中，需要加強(qiáng)對其的質(zhì)量檢測，以提升無公害農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平，使人們能夠吃到安全的農(nóng)產(chǎn)品。比如，采用抽檢的方式對無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，在抽樣的時候要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的抽樣標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在具體的抽樣檢測工作中，要由各級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行，在調(diào)查工作中要以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)季節(jié)、地點(diǎn)分布等為依據(jù)。同時，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)要相互配合，保證無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測的有效性。所選擇的檢測機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)過國家認(rèn)定的，還要能夠?qū)Ρ粰z測產(chǎn)品出具相應(yīng)的檢測報告。只有經(jīng)過嚴(yán)格檢測且檢測結(jié)果符合無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，才能進(jìn)入市場，否則應(yīng)禁止其流入市場。

2.2 加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)督

農(nóng)產(chǎn)品的生長環(huán)境決定著其質(zhì)量，如果其生長環(huán)境被嚴(yán)重污染，農(nóng)產(chǎn)品也會被污染。所以，必須要加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督，保證農(nóng)產(chǎn)品能夠在干凈、安全的環(huán)境中健康的生長。比如，在農(nóng)作物的生長環(huán)境周圍不能排放廢水、廢渣，否則會嚴(yán)重降低當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)。如果用被污染的水澆灌農(nóng)作物，就會導(dǎo)致農(nóng)作物被污染，進(jìn)而使農(nóng)產(chǎn)品被污染。并且，廢水、廢渣中會含有一些有害物質(zhì)，這些有害物質(zhì)通過食物鏈進(jìn)入人體，會對人們的身體健康造成危害。由此可見，產(chǎn)地環(huán)境是決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的監(jiān)督，是保證無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑。

2.3 加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識的管理

無公害農(nóng)產(chǎn)品包裝上通常會有相應(yīng)的標(biāo)識，消費(fèi)者在看到包裝標(biāo)識的時候就知道其屬于無公害農(nóng)產(chǎn)品。所以，有關(guān)部門還需要加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識的管理。比如，對無公害農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保其包裝標(biāo)識的合法性。檢查過程要以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》等為依據(jù)。有的無公害農(nóng)產(chǎn)品必須要經(jīng)過包裝才能上市銷售，這類產(chǎn)品應(yīng)作為重點(diǎn)檢查對象。同時，要保證產(chǎn)品或包裝上明確的標(biāo)注發(fā)證機(jī)構(gòu)名稱，檢查相關(guān)證書是否在有效期內(nèi)，有關(guān)標(biāo)志是否真實(shí)有效等。

綜上所述，在對無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管時，需要加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，只有質(zhì)量合格的無公害農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入市場銷售。同時，要加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)督，保證農(nóng)作物的健康生長。而加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識的管理，則能保證市場上各類無公害農(nóng)產(chǎn)品各方面的合格性。