顧秀穎

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)的熱點(diǎn)問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要特殊關(guān)注的問(wèn)題。隨著我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)緩慢放緩的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題得到絕大數(shù)人的關(guān)注，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為影響整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素更是受到了矚目。因此了解我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)與發(fā)展的任務(wù)十分重要。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，更是一個(gè)人口大國(guó)，解決好農(nóng)村問(wèn)題是我國(guó)發(fā)展的首要任務(wù)。只有農(nóng)村得到良好發(fā)展，才能為整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展打下穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的情境下，如何拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的模式，使我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)想要進(jìn)一步發(fā)展必須要解決的問(wèn)題。

1.當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

1.1 產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)加快轉(zhuǎn)型的階段，由原來(lái)的粗放式、傳統(tǒng)型模式向集約式、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。從生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、銷(xiāo)售方式都在進(jìn)行一場(chǎng)全新的革命。某些地區(qū)可能人均耕地面積較少，無(wú)法滿足機(jī)械化的操作，為了進(jìn)行改革實(shí)行集體化承包的經(jīng)營(yíng)方式。隨著我國(guó)走出去的步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售方式也不再局限于直接銷(xiāo)售，而是更對(duì)地經(jīng)過(guò)加工包裝產(chǎn)生附加價(jià)值，并且從原來(lái)的自產(chǎn)自銷(xiāo)轉(zhuǎn)變成了線上線下、國(guó)內(nèi)國(guó)外的銷(xiāo)售模式。

1.2 國(guó)家政策支持

“三農(nóng)問(wèn)題”關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興，因此國(guó)家對(duì)于農(nóng)村問(wèn)題關(guān)注較高。為了解決三農(nóng)問(wèn)題，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》等相關(guān)文件以促進(jìn)農(nóng)村問(wèn)題的盡快解決。

1.3 人才短缺

現(xiàn)階段，隨著城鄉(xiāng)的聯(lián)合發(fā)展，農(nóng)村務(wù)工數(shù)量逐年升高，以致出現(xiàn)農(nóng)村只剩下留守兒童和孤寡老人的現(xiàn)象，這對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代來(lái)說(shuō)十分不利。另外，農(nóng)村人口普遍文化水平不高，技術(shù)應(yīng)用型以及知識(shí)全能型人才很少，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的告訴變革，對(duì)于市場(chǎng)的變化反應(yīng)不敏銳，更是加劇了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革的難度。雖有大學(xué)生當(dāng)村官的政策但效果并不明顯。

2.當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)

2.1 加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，為了加快和穩(wěn)定農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的腳步。首先，引進(jìn)新的技術(shù)設(shè)備?，F(xiàn)在社會(huì)是機(jī)械化大生產(chǎn)的時(shí)代，全部靠人力發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，引進(jìn)現(xiàn)代機(jī)械化設(shè)備，一方面可以節(jié)約勞動(dòng)力成本，另一方面也可以提高糧食產(chǎn)量、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程；第二，加大國(guó)家政策扶持力度，農(nóng)村本就是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)家要加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。更重要的是牽動(dòng)各個(gè)地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技園，當(dāng)今社會(huì)是科技高速發(fā)展的社會(huì)，科技的創(chuàng)新帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可想象，因此國(guó)家要牽頭在各地建立科技園，以科技帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展；第三，拓寬農(nóng)業(yè)輸出通道。加強(qiáng)“以城帶鄉(xiāng)”影響，當(dāng)今社會(huì)必須要農(nóng)業(yè)輸出變革形勢(shì)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的幫助使農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售拓寬渠道。產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代一定要結(jié)合各地不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與農(nóng)村現(xiàn)狀，只有將產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代真的落實(shí)到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展才不是空口白談。

2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村整體的發(fā)展?！耙敫幌刃蘼贰笔亲钫鎸?shí)的寫(xiě)照，在山區(qū)的農(nóng)村很難發(fā)展起來(lái)一個(gè)重要的原因就是和外界的溝通比較困難，糧食無(wú)法運(yùn)輸?shù)酵獾鼐蜁?huì)造成嚴(yán)重的問(wèn)題，因此農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施一定要完善到位?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要依靠廣大農(nóng)民的力量，最了解農(nóng)村現(xiàn)狀和最知道哪里應(yīng)該建設(shè)的是農(nóng)民自己，因此要發(fā)揮農(nóng)民自己的力量，整合農(nóng)村的資源，真正把建設(shè)做到應(yīng)該做到的地方。為政者的眼光有可能受到某些事物的蒙蔽，對(duì)于哪里應(yīng)該興修水利設(shè)施、哪里應(yīng)該鋪路可能判斷并不準(zhǔn)確，但是如果詢問(wèn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民就可以使資源得到最優(yōu)配置。因此，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有農(nóng)民自身的參與。

2.3 加快農(nóng)村制度創(chuàng)新

加快農(nóng)村制度創(chuàng)新首先要從土地制度創(chuàng)新開(kāi)始。改革開(kāi)放之初的安徽鳳陽(yáng)小崗村的土地包產(chǎn)到戶、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生命力。現(xiàn)在，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放緩以及農(nóng)村現(xiàn)狀改變的情況下，對(duì)于土地制度也要進(jìn)行一定變化。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)是當(dāng)今的首要任務(wù)，在國(guó)家法律保護(hù)好農(nóng)民土地所有權(quán)的前提下，簡(jiǎn)化審批批手續(xù)、制定相應(yīng)的制度保障使土地流轉(zhuǎn)不再是一個(gè)難事。但是，土地流轉(zhuǎn)的前提是一定要保障好農(nóng)民的相關(guān)權(quán)益，解決他們的后顧之憂，讓農(nóng)民相信國(guó)家的政策。但是，在執(zhí)行過(guò)程中一定要嚴(yán)謹(jǐn)以免造成國(guó)家土地資源的流失。其次，進(jìn)行人才引進(jìn)制度的改革，雖然當(dāng)今國(guó)家有大學(xué)生村官政策的帶動(dòng)，但帶動(dòng)效應(yīng)并不是十分明顯，對(duì)于農(nóng)村招引知識(shí)型和技術(shù)型人才依然相當(dāng)困難，因此要完善政策使人才可以奉獻(xiàn)力量到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中。最后，對(duì)于城鄉(xiāng)政策做到一致性，農(nóng)民進(jìn)城的保障問(wèn)題依然尚未得到良好解決，在制度上給予農(nóng)民一些便利，使他們投身到建設(shè)中去。

3.綜上所述，農(nóng)村問(wèn)題已經(jīng)得到一定程度上的解決，整體上也呈現(xiàn)良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是放緩的現(xiàn)實(shí)也提醒我們要改革一部分內(nèi)容以促進(jìn)農(nóng)村的健康平穩(wěn)地持續(xù)發(fā)展。要解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，就要將農(nóng)村改革工作落實(shí)到實(shí)處，不僅要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，更要從根本上進(jìn)行變革，從加快制度創(chuàng)新的角度使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。