劉延霞

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)健康發(fā)展的重要基石，直接影響到農(nóng)村社會(huì)氛圍的安定和有序，甚至影響到生產(chǎn)力的解放程度。隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，財(cái)務(wù)管理改革工作已經(jīng)取得一定的成效，但目前仍存在著一定的管理問(wèn)題需要解決。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化存在的問(wèn)題

（1）制度不健全

財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度是指財(cái)務(wù)管理部門(mén)日常工作、活動(dòng)中需要遵守的各項(xiàng)準(zhǔn)則，是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的中心內(nèi)容和職權(quán)體現(xiàn)。目前我國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)村基層政府中受意識(shí)、專業(yè)度、人才缺失等因素限制，對(duì)于財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度并沒(méi)有得到建立和健全，有的建立了制度卻沒(méi)有得到推行和落實(shí)。

（2）財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

受到落后思想和專業(yè)水平限制，部分鄉(xiāng)村基層政府中干部對(duì)于村內(nèi)財(cái)務(wù)管理的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理上投入的資金和精力相對(duì)較少，有部分村干部不清楚需要及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審核，管理工作上出現(xiàn)疏漏造成損失；也有村干部對(duì)違規(guī)操作的嚴(yán)重性沒(méi)有認(rèn)識(shí)，管理過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)甚至違法行為；還有村干部沒(méi)有理睬意識(shí)，管理能力低，造成群眾損失，以上情況都在一定程度上傷害了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（3）管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提升

目前我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍都達(dá)不到基層政府財(cái)務(wù)管理的專業(yè)需求，主要體現(xiàn)為專業(yè)水平低、專業(yè)人才少、人才成長(zhǎng)度低，財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的專業(yè)水平限制了農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的發(fā)展，制度建立不科學(xué)、落實(shí)不徹底、內(nèi)部監(jiān)督不到位等等現(xiàn)象隨著而來(lái)。

（4）監(jiān)督力度弱

財(cái)務(wù)管理過(guò)程中需要一定力度的監(jiān)督管理，督促管理人員按照制度辦事，按照準(zhǔn)則工作，一旦發(fā)生財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)人員介入解決，并對(duì)違規(guī)或違法操作人員進(jìn)行嚴(yán)懲，是財(cái)務(wù)管理工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。受主客觀的影響，鄉(xiāng)村政府的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作力度弱，無(wú)法滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的需求，在很大程度上影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的對(duì)策

（1）建立健全制度

依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，其中關(guān)于集體財(cái)務(wù)定期進(jìn)行檢查、支出審核、進(jìn)出臺(tái)賬審理等工作要進(jìn)行詳盡明確的制定，實(shí)現(xiàn)制度背靠法律，用制度約束和管理村干部的工作和行為，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作流程，使農(nóng)村財(cái)務(wù)用到正途，用到農(nóng)民群眾最需要的地方，不給不法人員和違規(guī)操作人員留空間。

（2）提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員雖然地處農(nóng)村，受到地理位置和專業(yè)水平的限制，但應(yīng)該具備的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和終身學(xué)習(xí)終身成長(zhǎng)的觀念不可缺失，村干部應(yīng)當(dāng)具備對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的意識(shí)和覺(jué)悟，盡到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)，遵守政府制定的制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)待財(cái)務(wù)管理工作，不給不法人員留下可鉆的空隙。村政府要在財(cái)務(wù)管理方面加大資金和精力投入，通過(guò)村校合作等途徑，聘請(qǐng)專業(yè)人員或派遣相關(guān)人員去學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，用工作和專業(yè)度保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（3）提高管理隊(duì)伍素質(zhì)

針對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)普遍存在的財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)度缺失的情況，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要采取相應(yīng)的解決措施，例如對(duì)在職財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，對(duì)即將進(jìn)入村政府的干部或工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，定期對(duì)下級(jí)村政府財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員進(jìn)行考核，對(duì)不合格人員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)直到通過(guò)考核為止，從各個(gè)方面采取措施在最短時(shí)間內(nèi)提高村政府中財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)對(duì)過(guò)往村政府財(cái)務(wù)使用情況進(jìn)行清查，對(duì)過(guò)往出現(xiàn)違規(guī)操作的人員進(jìn)行警告，對(duì)違法人員按照前因后果和實(shí)際情況進(jìn)行教育或懲治，對(duì)培訓(xùn)后和清查過(guò)后出現(xiàn)的違規(guī)違法操作嚴(yán)懲不貸，用這種方式推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員提高覺(jué)悟，提升對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的盡職程度。

（4）加強(qiáng)監(jiān)督管理

除制度建立、意識(shí)提升、隊(duì)伍建設(shè)外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度也要加強(qiáng)，這是建立規(guī)范化財(cái)務(wù)管理工作體系的重要一環(huán)，是不可缺失的重要組成部分。從農(nóng)村政府日常收入支出進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)大型農(nóng)村活動(dòng)中政府財(cái)政支出進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)集體財(cái)政進(jìn)行日常管理和定期的巡查、核對(duì)賬目、審查庫(kù)房相結(jié)合的形式進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員日常操作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)其中的人員流動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防因財(cái)務(wù)管理人員的不法行為和違規(guī)行為造成財(cái)務(wù)管理事故，一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行介入處理，尋找問(wèn)題第一責(zé)任人進(jìn)行處理和嚴(yán)懲，盡量減少對(duì)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的傷害，接受農(nóng)民群眾的實(shí)名和不實(shí)名舉報(bào)，對(duì)接收到的信息進(jìn)行嚴(yán)格分辨和真實(shí)度調(diào)查，團(tuán)結(jié)群眾力量對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)行推動(dòng)。

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，是保證農(nóng)村在新時(shí)期發(fā)展的重要手段，也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的必然方向。目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中還存在一定的問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)從制度、意識(shí)、管理人員隊(duì)伍等方面改革和整頓，使之適應(yīng)農(nóng)村新時(shí)期發(fā)展的需要，盡快建立起規(guī)范化制度化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系。