柴文秀

森林火災(zāi)不但威脅人類的生存與發(fā)展，還直接關(guān)乎國家生態(tài)文明建設(shè)。而在生態(tài)建設(shè)中，林業(yè)處于首要地位，森林作為發(fā)展林業(yè)的主體，火災(zāi)是其大敵，做好基層森林火災(zāi)防控工作至關(guān)重要。在實踐中建議采取以下措施：

一、加強基層森林火源管理

基層森林火源種類繁雜，發(fā)生火災(zāi)的可能性大大提高，必須加強火源管理。此處的火源指的主要是人為火源，對森林安全造成巨大威脅，加大管理力度勢在必行。一方面，規(guī)范林區(qū)農(nóng)事用火，由基層政府部門指導(dǎo)農(nóng)民有計劃的安全用火，組織力量維持用火現(xiàn)場的秩序，預(yù)防發(fā)生擴大性火災(zāi)。或利用其它方面增加土地肥力，使鏟地邊達到和燒地邊相同的效果，用堆肥替代燒灰積肥?；蛟S很多農(nóng)民對這些并不清楚，需要基層部門安排技術(shù)人員加強宣傳與指導(dǎo)。

另一方面，嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，特別是在森林火災(zāi)易發(fā)天氣，必須嚴格深刻所有的生產(chǎn)用火，通過審核并防控到位、有足夠的力量撲火之后才能點火焚燒。在結(jié)束燒火以后必須仔細檢查現(xiàn)場，消滅尚未完全熄滅的火星，同時對群眾進行說服教育，引導(dǎo)他們文明祭祖，盡可能減少野外用火，控制好火源。特別要強化對林區(qū)小孩子的管理，盡可能杜絕一切火源，一旦發(fā)現(xiàn)有惡意縱火行為必須嚴格審查，遵守野外用火管理制度，根據(jù)情節(jié)嚴重程度實施教育、處罰，堅決不能姑息，提高基層森林火災(zāi)防控力度。

二、發(fā)揮地面巡護防控作用

防火更勝于撲火，對基層森林火災(zāi)的任何彌補工作都比不上杜絕火災(zāi)更有力，所以基層政府部門要結(jié)合當?shù)亓謪^(qū)實際情況，積極總結(jié)森林火災(zāi)防控經(jīng)驗與教訓(xùn)，把工作重點從撲火轉(zhuǎn)變?yōu)榉阑?，以預(yù)防為主、撲救為輔，發(fā)揮地面巡護的防火功能。因為除了管理火源之外，地面巡護是控制火源、及時發(fā)現(xiàn)基層森林火災(zāi)隱患、迅速撲救的有效方式，是基層部門防控森林火災(zāi)的重要職責。

地面巡護主要包括基層林業(yè)部門、森林防火負責人以及專兼職防火人員等區(qū)域森林火災(zāi)進行檢查與巡護，需要做好的工作主要有：建立并執(zhí)行各項森林火災(zāi)檢查制度與巡護規(guī)定、重大森林火災(zāi)隱患整改機制，加大培訓(xùn)基層護林員、防火瞭望員的力度；按照氣象部門森林火險的等級預(yù)報，對重點部位和區(qū)域加強檢查巡護，各個瞭望哨必須堅守崗位，依照規(guī)定頻率進行觀察瞭望，尤其要注意觀測雷雨天氣森林中易發(fā)雷擊的部位，及時發(fā)現(xiàn)森林雷擊火；森林各地面流動巡護員與固定防火崗位人員要認真負責，及時發(fā)現(xiàn)火情并撥打森林火警電話，并且相關(guān)單位在進入森林火災(zāi)防控期以前要共同開展清林清山活動，確保林區(qū)內(nèi)沒有閑雜人員，消除森林火災(zāi)隱患。

三、促進火災(zāi)綜合預(yù)防控制

對于基層森林火災(zāi)防控，應(yīng)發(fā)動群眾力量的參與，做好營林防火與生物防火工作，做好撲救的準備，促進森林火災(zāi)綜合預(yù)防與控制。一是基層政府部門要提高對森林火災(zāi)防控工作的重視度，強調(diào)依賴人民群眾、動員人民群眾、組織人民群眾搞好森林火災(zāi)防控宣傳教育工作，在防火期間嚴格控制火源，設(shè)路卡、查隱患、堵漏洞，禁止發(fā)生森林火災(zāi)。同時參考歷史資料，繪制森林火源分布圖、發(fā)生圖，發(fā)動廣大群眾做好火災(zāi)預(yù)報與目標管理工作。

二是加強營林防火與生物防火。營林防火就是密切結(jié)合森林防火工作與營林工作，采取營林措施持續(xù)調(diào)節(jié)森林的結(jié)構(gòu)和組成，改善基層森林環(huán)境條件，在保證林木良好健康生長的基礎(chǔ)上減少可燃物在森林中的積累，提高森林抗火性。營林防火是一項長期性的工作，貫穿到森林生長與發(fā)育的整個過程，要持續(xù)擴大森林覆蓋率，改變林區(qū)生態(tài)環(huán)境，對森林中的幼樹采取撫育間伐措施，適當調(diào)整可燃物載量，減少森林燃燒的支持性物質(zhì)。生物防火就是利用不同生物的阻火性不同的特點，合理規(guī)劃設(shè)計，從整體上提高森林阻火能力，從而提高火災(zāi)防控能力，在促進森林防火的同時保護好森林資源，推動多種經(jīng)營與立體經(jīng)營的發(fā)展?？蓢L試在森林營造生物阻火林帶、多功能綜合阻火帶，把現(xiàn)有林改造成阻火林，調(diào)節(jié)易燃性，特別是要利用微生物工程盡可能減少森林積累的可燃物，提高綜合阻火能力。

三是做好撲救森林火災(zāi)的所有準備工作。在每一年的森林火災(zāi)防控期即將開始時清點好防火物資，基層政府部門的森林火災(zāi)撲救裝備主要有砍刀、電筒、拖把等，每一種裝備的數(shù)量必須達標，并安排專人管理防火儲備物資，及時補充和更新；組建人員數(shù)量充足、有一定森林火災(zāi)撲救經(jīng)驗的基層應(yīng)急隊伍，對應(yīng)急小分隊的人員加以清點、確定，保證人員在家和通訊暢通，能在發(fā)生森林火災(zāi)時隨時集結(jié)；強化對森林火災(zāi)撲救知識的培訓(xùn)以及技能演練，從壞處著眼綜合考慮發(fā)生森林火災(zāi)時有可能出現(xiàn)的任何情況，一旦發(fā)現(xiàn)火情就立即出動，保證及時撲救基層森林火災(zāi)，控制危害、減少損失。

總之，森林火災(zāi)是自然災(zāi)害的一種，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，不可能完全杜絕，但是可以預(yù)防和控制的，要求基層政府部門在日常林業(yè)工作中加強森林火源管理，最大限度發(fā)揮地面巡護對森林火災(zāi)的防控作用，促進基層森林火災(zāi)的綜合預(yù)防控制，從而努力降低森林火災(zāi)的發(fā)生率與危害，保護林區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，滿足林業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，助力生態(tài)文明建設(shè)。