李成宏

隨著農業(yè)生產現代化進程的不斷推進，農業(yè)機械在農業(yè)生產中占據越來越重的地位，在改善農村生產條件、減輕人力勞動強度、提高農業(yè)生產效率和質量方面發(fā)揮出非常重要的作用，在一定程度上幫助農民提高年度收入水平，成為農民致富的重要輔助手段之一。隨著農村地區(qū)農業(yè)機械保有量增加，農機安全使用的問題隨之產生，目前農業(yè)部門和交通部門已經就農業(yè)機械駕駛、生產等相關方面頒布管理規(guī)定，這標志著我國農業(yè)機械的使用已經進入新的時期，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據管理規(guī)定進行農業(yè)機械的管理工作。

1．農機安全生產影響因素

1.1 農機安全生產意識不夠

目前各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于農機安全生產的意識不到位，對于農業(yè)機械對農業(yè)生產、農民人身安全、農村穩(wěn)定和諧發(fā)展的作用認識不到位，忽略了農機安全生產的重要性，農機安全生產相關制度和方案沒有得到切實的落實執(zhí)行，從政府管理人員到農民對農機安全生產的意識都停留在表面，沒有形成切實的行動和準確的認識。

1.2 農機管理部門信息源頭難查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下轄村落分部零散，相互之間信息流通不暢，農機管理部門難以及時接收到農機出現故障或安全問題的消息，很難掌握事故真實、具體情況，為農機部門管理和監(jiān)督工作帶來很大難題。且農機安全事故多發(fā)于農忙時節(jié)，農民忙于春耕、秋收，大多數機械處于負荷運轉狀態(tài)，農民也處于疲勞駕駛階段，對機械的維修和保養(yǎng)工作無法按部就班完成，即使機械出現問題，在農忙階段只要還能使用農民就不會停止耕種和收獲作業(yè)，在此期間農機事故多發(fā)，安全性能降低，但農民無暇向農機部門上報，農機管理部門無法知曉農機安全問題的具體情況。

1.3 農機安全生產管理、監(jiān)督工作不到位

農村村落分部零散，相互之間信息交流不暢，且大多數農機管理部門工作人員與管理區(qū)域內的農業(yè)機械數量不成比例，造成定期巡視、管理、抽查工作無法按時進行，對區(qū)域內農機手管理工作不到位，注冊登記、培訓考核等工作進行不徹底，管理和監(jiān)督工作開展難度大是導致地區(qū)內農業(yè)機械安全生產和使用問題嚴峻的重要原因之一。

2．農機安全生產基本策略

2.1 提升安全生產意識

安全生產是農業(yè)機械使用的第一前提，政府部門管理人員、工作人員和農民都要對安全生產意識進行深化和提高，農機管理部門可以邀請宣傳部門進行配合工作，在田間地頭進行安全生產的安全教育活動，營造政府部門重視、關注農業(yè)機械安全使用和生產的區(qū)域氛圍，在農民心中種下安全生產的種子，并在多方面、多手段的宣傳攻勢下，將農民安全生產意識提到最高。

2.2 加強對農機手的管理

農機管理部門要重點加強對區(qū)域內農機手的管理工作，通過嚴抓農業(yè)機械注冊登記、農機手定期培訓考核、農業(yè)機械定期年檢等形式，加強對當地農業(yè)機械的規(guī)范化管理，通過嚴抓農業(yè)機械安全使用和生產的專項工作和打擊違章作業(yè)活動的形式在當地營造出農機安全生產嚴厲監(jiān)督的氛圍，配合宣傳活動，鼓勵農民揭發(fā)檢舉違規(guī)操作農業(yè)機械的相關現象，通過群眾的監(jiān)督彌補管理部門對當地的監(jiān)督漏洞，加強對農機操作人員的管理，降低農機違規(guī)操作引發(fā)安全的幾率。

2.3 加強農機管理、監(jiān)督隊伍的配備

農機管理部門需要不斷在田間地頭巡視、監(jiān)督，即使如此對突發(fā)性、隱蔽性農機安全故障和事故還是無法及時察覺和就位處理，因此基層農機管理部門需要上級政府盡快投入財政資金，配備巡視、快速處理事故用車。通過執(zhí)法車輛的配備，有效提高農機管理工作人員的工作效率和質量，提高對突發(fā)性農機安全事故的反應速度和能力，最大程度上為農民群眾處理農機安全使用和生產事故。

2.4 開展各項獎懲措施

農機管理單位可以通過注冊登記農機使用信息、定期進行安全檢查、按時參加培訓考核等形式為農民發(fā)下安全生產補貼，補貼不僅限于金錢，可以是農機維修中使用的機油、零部件，農民生產中需要的藥物、肥料等，將農機安全生產與補貼掛鉤，補貼不多但能夠有效起到推動廣大農民自覺進行農機的安全使用和生產的作用。對于在管理和監(jiān)督工作過程中發(fā)現的違規(guī)操作農機的農機手，管理部門要進行相應的懲罰，用一獎一懲對農業(yè)機械操作和使用人員進行行為約束，從人員方面盡量遏制農機安全生產事故的發(fā)生，提高農村社會安全、平穩(wěn)運行程度。

2.5 榮譽激勵

農機管理工作到位是農村機械安全生產的最重要途徑，上級主管部門可以通過開展評選先進的形式，鞏固農村地區(qū)農機安全生產工作成果，建立起基層政府倡導、農機管理部門參與、農民積極配合的評優(yōu)機制，配合監(jiān)管工作提高地區(qū)農機安全生產水平。

農業(yè)機械的安全使用和生產是農村地區(qū)穩(wěn)定、和諧的重要組成部分，關系到農民的切身利益和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理工作成效，通過對農業(yè)機械生產使用現狀的分析，找到影響農機安全生產的因素，并提出相應的解決方案，為推動農業(yè)社會平穩(wěn)快速發(fā)展具有重要意義。