王鳳云

我市境內(nèi)河流眾多，河道管理任務(wù)艱巨。為保障河道防洪安全，改善河流生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《河道安全管理條例》，現(xiàn)就進一步加強我市河道安全監(jiān)督管理提出如下意見：

近些年來，肆意侵占河道、私挖亂采河道砂石、擅自修建違章阻水排水工程、在河道內(nèi)傾倒垃圾、向河道內(nèi)排放污水等現(xiàn)象時有發(fā)生，因下河游泳、游玩等原因發(fā)生溺水死亡事件也屢有發(fā)生，這些現(xiàn)象的存在，影響了河道行洪，引發(fā)了一些社會矛盾，暴露出了河道安全監(jiān)管方面的不足。對此，各級政府要高度重視，充分認識加強河道安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，把加強河道安全監(jiān)管作為一項重要工作常抓不懈，抓出成效。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，全面加強和規(guī)范河道安全監(jiān)督管理，保障河道行洪安全、河流生態(tài)安全和堤防、橋梁、護岸等工程設(shè)施的安全，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供保障。

加強河道防洪能力、安全防范措施建設(shè)，強化河道采砂管理，清除河道違章工程，開展河道安全教育，確保河道防洪安全、生態(tài)安全，構(gòu)建和諧水利，實現(xiàn)人水和諧。

加強河道安全監(jiān)督管理的工作措施：

1.加強河道安全隱患排查。每年汛期前，各級政府要組織專業(yè)人員對全市所有河道、閘涵、泵站等工程和設(shè)施進行一次全面排查。重點排查河道堤防險工險段、河道棄料沙坑、穿越村鎮(zhèn)河道上的橋梁涵閘及防護設(shè)施以及河道內(nèi)違章修建的挑水、阻水工程、破堤穿堤工程、傾倒的礦渣垃圾、妨礙行洪輸水栽植的林木、高桿作物等，對存在的安全隱患要分類登記，認真研究，提出解決辦法和措施，迅速解決。

2.加強河道防洪能力建設(shè)。本著“誰設(shè)障，誰清除”的原則，對在河道內(nèi)擅自修建或設(shè)置阻礙行洪的違章工程、設(shè)施、林木、垃圾、棄料、礦渣，凡能確定設(shè)障責(zé)任人的，責(zé)令其限期清除；不能確定責(zé)任人的，由當(dāng)?shù)卣M織力量予以清除。各級政府要科學(xué)制定河道整治規(guī)劃，按照設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強河道堤防建設(shè)，切實提高河道防洪能力。同時，要加強河道堤防的維修養(yǎng)護，落實維修養(yǎng)護經(jīng)費，確保河道堤防安全。切實加強河道險工險段的治理，保障沿河村鎮(zhèn)的安全。

3.加強河道采砂管理。按照“全面規(guī)劃，計劃開采，總量控制，確保安全”的原則，制定科學(xué)的河道采砂規(guī)劃和開采計劃；按照“合理布局、控制數(shù)量”的要求依法從嚴審批發(fā)放采砂許可證，優(yōu)先審批設(shè)備先進、砂石利用率高、社會責(zé)任感強、信譽度好的采砂企業(yè)；跨河橋梁上下游300米范圍及伊、洛河水文、水質(zhì)監(jiān)測斷面上游800米、下游200米范圍內(nèi)要禁止一切采砂、挖砂和采礦作業(yè)；加強對河道采砂的現(xiàn)場監(jiān)督管理，糾正違規(guī)采砂，打擊私挖亂采，維護采砂秩序；及時清理采砂棄料，做到棄料填坑，不起砂堆，保持河床總體平順，水流暢通。

4.加強河道安全防范措施建設(shè)。在緊臨居民生活區(qū)的河段、廢棄水庫等地方設(shè)置警示標(biāo)牌，警示提醒居民不要游玩戲水，必要地段安裝防護設(shè)施；對跨河橋涵安裝必要的防護欄桿，欄桿損毀的要及時予以更新修復(fù)；拆除群眾下河的小路便道、臺階踏步，拆除河道內(nèi)私搭亂建的臨時房屋、工棚，對河道內(nèi)的砂坑進行必要的回填，對采砂暫時留下的砂坑要設(shè)立警示標(biāo)牌，確定專人負責(zé)。

5.加強安全教育。要通過電視、廣播等新聞媒體廣泛開展安全教育，增強群眾安全防范意識。各級教育部門要在學(xué)校廣泛開展安全教育活動，教育廣大學(xué)生不私自下河、渠游泳，嚴防學(xué)生因下河渠游泳而發(fā)生溺水死亡事件。

6.加強汛期安全管理。汛期要搞好氣象預(yù)測預(yù)報，加強對河道的安全防范。加大對河岸沿線的巡查力度，做到及時查險排險；加強對河道內(nèi)在建水利工程的安全防范。對跨汛期施工的，落實應(yīng)急措施，確保安全施工，安全度汛。緊急情況時，所有在建工程必須停建，并快速疏散人員，轉(zhuǎn)移建設(shè)物資，減少損失；加強對河道采砂的安全防范。汛期河道內(nèi)停止一切作業(yè)，采砂機械設(shè)備撤離河灘。

7.加強河流生態(tài)安全管理。根據(jù)河道的納污能力和自凈能力，嚴格控制入河排污口的設(shè)置和審批，實行先達標(biāo)后排放，不達標(biāo)不排放；依法嚴格河道內(nèi)建設(shè)項目審批，對危害堤防安全、造成河勢發(fā)生較大變化、危害河流生態(tài)安全的項目堅決不批；加強河道整治，按照人水和諧的要求，興建、修復(fù)河流生態(tài)工程。

8.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。河道管理工作點多、線長、面廣，執(zhí)法力量薄弱，管理矛盾突出。各縣（市、區(qū)）要切實加強對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強督促檢查，形成各部門齊抓共管，協(xié)調(diào)配合的工作機制；加快河道管理單位體制改革，落實正常的管理經(jīng)費，穩(wěn)定河道管理隊伍；進一步完善各項管理制度，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任；強化執(zhí)法能力建設(shè)，充實執(zhí)法力量，改善執(zhí)法裝備，完善執(zhí)法措施，不斷提高執(zhí)法管理水平和執(zhí)法能力；建立完善的長效機制，逐步實現(xiàn)河道管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和正常化。