扈佃英 扈秀蕾

摘 要：就我國目前的市場來看，工程變更在項目的工程管理中是不可避免的現象，工程變更所帶來的風險也是建設單位必須要承擔的。但在建設項目的工程變更中，如何管理工程變更帶來的風險并將其控制在可接受的范圍之內，以降低工程變更對單位造成的損失，是越來越多行業(yè)人士所關注的問題。本文淺析項目工程變更中的風險控制與管理。

關鍵詞：建設項目；工程變更；風險控制；管理

引言

在項目實施過程中，工程變更是影響項目建設及投資構成的關鍵性因素，在建設合同實施過程中可能會出現很多工程變更，工程變更既因為指令形式而產生的變更，也有因為業(yè)主違約等因素產生的工程變更。工程變更通常會對工程項目目標的實施產生影響，甚至會產生非常大的影響，進而造成返工增加、工期延誤及投資失控等問題。所以，合理控制建設工程項目變更中的風險，對工程項目建設存在十分重要的意義。

1工程變更及存在的風險

工程變更是指在建設工程施工過程中，按照合同約定針對工程內容、工程數量及施工程序等作出的變更。引起工程變更的因素主要有業(yè)主新的變更指令、施工條件的改變、合同在實施過程中出現的問題等，在工程施工過程中這些因素很難掌控。在我國，變更主體主要有發(fā)包方和發(fā)包人的監(jiān)理人員，變更的實施主體為施工方，在工程變更控制工作中，設計方與施工方在工程建設中都是分開工作的，這為工程變更協(xié)調增加了很多困難。在建設工程中風險是指潛在的損失，工程中一旦發(fā)生變更就會引起工程價款、工程質量及施工進度等方面的改變，不可避免的會為工程造成一定的風險。工程中工程變更帶來的風險主要可以分成項目內與項目外兩種風險。其中，項目內風險的內容主要有成本、質量、風險及技術等方面組成，而項目外風險則由政治、經濟及自然風險等組成。

2工程項目變更中的風險因素分析

2.1投資風險

在工程施工過程中工程的投資風險是整個工程施工中最為重要的風險，一旦控制不好就會使得工程停工，無法繼續(xù)進行施工。工程的投資風險不同于其他的風險，其貫穿于工程的整個項目施工中，并且在施工過程中由于工程項目的施工周期較長、資金投入量較大，因此難以進行有效的風險控制。在工程項目施工方面的投資會受到很多外在因素的而影響，在投資過程中相關的決策影響大并且極為復雜，投資的替代性與轉移較差。在施工過程中一旦發(fā)生工程項目的變更會使得工程投資的不穩(wěn)定性增多，不可控因素增加，從而直接影響到工程的投資情況。

2.2合同風險

工程項目的施工周期長，并且過程復雜，而在施工過程中施工人員對于工程的認識能力是有一定限制的，著就使得工程的相關施工人員在進行工程施工材料、技術、質量、工期等具體因素進行控制時存在一定的不確定性。這也就導致了工程項目施工合同履行的不確定性，導致了合同風險的存在。在工程施工中合同風險的主要表現形式如下：合同條款的不嚴密；單方面合同的顯示與約束；合同責權上的不平衡；風險及履約過程中的變更；發(fā)包人提出的開脫條款帶來的風險；業(yè)主違約帶來的簽證風險等。

2.3工期風險

工期風險指的是由于工程項目施工過程中的工程變更而對于工程施工進度的影響，最終造成項目工程施工拖延，未能及時按照工期完成。之所以會出現這樣的問題很大程度上時因為在工程項目變更的過程中需要對于變更的項目內容進行有效的管理與分析，對于工程的變更項目進行一定的分析，確保工程的變更確實是需要進行的，并對于變更的項目進行科學合理的分析，確定變更的方案時可行的。在這一過程中需要各方的參與與研究，因此會對于工程的施工進度造成一定的而影響，使得工程工期受到影響。

3建設項目工程變更中的風險控制與管理措施

3.1建立完善的工程變更管理制度

加強工程變更管理工作，規(guī)范工程變更管理行為，是工程投資控制和合同管理的重要工作。結合廣州珠江電廠工程建設的特點以及工程承包合同的相關規(guī)定，制定并陸續(xù)完善了一系列工程變更管理制度，明確了參建各方在工程變更管理中的職責、權限范圍和處理流程，為參建各方規(guī)范開展工程變更管理工作提供了充分依據。

3.2工程設計階段的工程變更風險管理

其一，運用限額設計。限額設計即指在投資額度不變的前提下，對其使用規(guī)模和實用功能實現最大化。在此過程中，需要項目工程的設計人員與技術經濟的分析人員進行密切合作，技術人員要充分考慮投資費用的限額，并且將設計控制在最合理的范圍之內，而技術經濟分析人員在進行設計的過程中則要對設計投資進行合理且周密的計算，為設計人員提供全方面的經濟信息。其二，運用價值工程。項目工程的設計階段是一個循序漸進的過程，由擬定方案到初步設計再到最終的施工圖，同一建設項目會存在多種建設方案，而價值工程的作用就是對所有設計方案進行分析，選擇最能體現出項目價值的設計方案，并對其功能進行重點分析與研究。

3.3工程招標階段的工程變更風險管理

建設單位要加強對招標文件內容的規(guī)范管理，明確市場行情和動態(tài)，完善工程定額的制定，嚴格工程量清單編制，明確合同變更時的具體處理方式，并在合同簽訂時，對其中的工期、工程價款、工程質量以及后期保修等問題進行明確、細致的規(guī)定，以便更好的提高施工合同的科學性、法律性、完整性、可靠性和準確性，降低工程合同變更的發(fā)生。

3.4工程施工階段的工程變更風險管理

工程施工階段的工程變更風險管理主要應從以下兩方面著手：第一，合同管理方面，首先要加強和重視合同管理。在建設工程中，施工合同是最常見也是最重要的合同，其主要內容是明確甲乙兩方的義務和責任，以確保工程項目的如期完成。工程的施工合同一旦簽訂，即受法律保護。因此，對于工程建設的主體來說，必須具備關于合同的相關法律意識，明確合同條款的內涵，增加合同條款的嚴密性。在建設工程施工合同中，明確甲乙雙方的義務和責任，做到資料齊全，語言表達嚴密，杜絕出現含糊其辭的表達方式，以免出現不必要的紛爭。其次，控制合同變更。工程造價是整個工程建設合同當中最重要的一部分，加強合同管理是提高工程造價的管理水平，降低工程變更風險的重要手段。對相關合同進行備案審查，若發(fā)現合同與相關的法律法規(guī)存在沖突，則應及時改正。在合同的實施過程中，要加大對合同履行的監(jiān)管力度，健全合同履行的檢查制度，提高合同履行率，實現對工程投資的有效控制。

3.5加強對施工現場的管理

在施工階段，施工方案的合理程度直接影響著施工造價與施工質量這兩大內容，在實際的施工過程中，不僅要對施工組織的設計進行審查，還要對其具體的施工方案進行審查，在保證施工質量的基礎之山，對所有施工方案進行技術與經濟的雙重分析，從而篩選出最佳的施工方案，達到資源配置的最優(yōu)化。在實際的工程施工過程中，不可避免的會出現業(yè)主提出對設計項目的修改，或者因為施工技術要求以及施工環(huán)境的限制等進行工程變更的情況，由于導致工程變更的因素非常多，因此在工程施工之前，要組織施工人員對施工現場進行勘探，對施工圖紙與施工技術進行分析討論，以避免施工過程當中出現返工等現象，盡量減少出現合同以外的費用，降低工程變更風險。

結語

本文主要在闡述工程項目風險變更定義的基礎上，對項目工程變更中的影響因素進行分析，進而提出了在項目工程的設計階段、招標階段及施工階段這三個方面如何做好工程變更的風險管理，進而提高我國目前在項目工程建設中工程變更的風險管理與控制水平。

參考文獻：

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