張雷

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是減少農(nóng)機(jī)事故、保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率的重要手段。鑒于此，本文主要從當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問題出發(fā)，對其完善對策進(jìn)行簡要探討。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。近年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展速度加快，保有量增加迅速，運(yùn)用率持續(xù)上漲，不僅改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減輕了勞動強(qiáng)度，同時(shí)還提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。蘭西縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)近年來步入快車道，為全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了有力支持。

1農(nóng)機(jī)保有量

截至2017年，蘭西縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到1.7萬臺，約63萬千瓦，綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到85%，同比增長20%，處于全市領(lǐng)先水平。全縣拖拉機(jī)保有量達(dá)到1.7臺，約63萬千瓦；聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)到1307臺，約63萬千瓦；拖拉機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率、持證率分別為87%、96%和85%。目前拖拉機(jī)駕駛員達(dá)到1.1人，聯(lián)合收割機(jī)駕駛員達(dá)到1939人。

2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展情況

2017年全縣共出動檢查車輛4臺次，出動檢查人員20人次，宣傳標(biāo)語80條，宣傳橫幅45條，發(fā)放宣傳材料8600份，媒體宣傳5次，查處無牌無證528車次，查處無證駕駛178人，查處違法載人189次，查處客貨混裝107車次，查處酒后駕車65人，扣留拖拉機(jī)駕駛證152本，扣留違法違規(guī)拖拉機(jī)56輛，違法人員受教育115人。

3當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題

蘭西縣尚未實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化及制度化的體系建設(shè)，存在問題較多，安全監(jiān)管工作依然任重道遠(yuǎn)。這突出表現(xiàn)為：一是監(jiān)理人員力量薄弱。農(nóng)村道路點(diǎn)多、面廣、線長、道路復(fù)雜、村莊分散，監(jiān)理站人員少，警力不足，農(nóng)村道路上行駛的拖拉機(jī)僅僅依靠農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門來監(jiān)管，可謂是心有余而力不足。二是監(jiān)理技術(shù)裝備落后。由于缺乏專項(xiàng)資金投入，蘭西縣農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少相應(yīng)的配套設(shè)備、技術(shù)，制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展。三是農(nóng)機(jī)駕駛員交通安全意識淡薄。特別是多數(shù)拖拉機(jī)在山區(qū)、鄉(xiāng)村搞運(yùn)輸，鄉(xiāng)村道路條件又差，路面窄、路況差、交通標(biāo)志少，拖拉機(jī)安全性能較差，存在極大的安全隱患。四是對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重視不夠。一些地方政府和相關(guān)部門對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識，存在重農(nóng)機(jī)推廣、輕農(nóng)機(jī)安全的傾向，忽視農(nóng)機(jī)安全發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)未能納入農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略。五是教育宣傳力度不夠。農(nóng)機(jī)部門雖然采取了多種形式搞好宣傳工作，取得了一定成效。但宣傳的力度和廣度還是不夠。

4做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的對策

4.1加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全的宣傳和教育，提高農(nóng)機(jī)駕駛員對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的認(rèn)識。一是要大力宣傳《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)條例》。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、培訓(xùn)、講座等形式，特別要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）廣播、有線電視、宣傳欄的作用，深入廣泛地宣傳《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)條例》，營造良好的氛圍。二是要利用農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)田作業(yè)的時(shí)機(jī)，宣傳農(nóng)機(jī)安全作業(yè)的重要意義，糾正無牌無證、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章行為，強(qiáng)化各類農(nóng)機(jī)操作人員安全宣傳教育。三是針對春運(yùn)、節(jié)日期間拖拉機(jī)出行率較高，人流車流較多的特點(diǎn)，著力加強(qiáng)對拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T的安全教育，增強(qiáng)他們的安全法制觀念和遵章守法的自覺性。四是利用農(nóng)機(jī)注冊登記和年檢工作，著力加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)依法行政宣傳力度，宣傳農(nóng)機(jī)依法行政的職能，公布監(jiān)理業(yè)務(wù)程序，公開收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的透明度。

4.2加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)狀態(tài)。農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，規(guī)范農(nóng)機(jī)安全檢測可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全狀態(tài)，不僅能預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生，還能加快農(nóng)機(jī)的更新?lián)Q代，淘汰老舊高能耗農(nóng)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排。農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門應(yīng)積極申報(bào)，尋求縣政府的支持，追加財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加快裝備建設(shè)、主要是交通、檢測、事故勘察儀器以及辦公自動化設(shè)備等基地建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)活動正常開展。在安全檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在事故隱患的，告知其所有人停止使用并及時(shí)排除隱患，以規(guī)范蘭西縣農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作。

4.3加強(qiáng)源頭管理。要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》的規(guī)定，嚴(yán)格審核農(nóng)業(yè)機(jī)械登記入戶、核發(fā)牌證的相關(guān)材料，堅(jiān)決做到不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不辦證上牌，不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不辦證上牌，嚴(yán)禁違規(guī)辦理牌證和辦人情證，堅(jiān)決克服超范圍和跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證的問題。抓好年檢年審關(guān)。實(shí)行三見面的監(jiān)管制度，仔細(xì)進(jìn)行核對，確保車證相符；對特殊情況無法按時(shí)到指定地點(diǎn)參加檢審的車輛，安排專人上門服務(wù)，確保檢審無盲區(qū)、無死角；對技術(shù)狀況達(dá)不到要求者，限期整改，合格后再進(jìn)行檢審。對于不辦理交強(qiáng)險(xiǎn)的車輛不予檢審，確保人車安全。

4.4改進(jìn)工作作風(fēng)，提升農(nóng)機(jī)隊(duì)伍服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理不僅要熱情周到地服務(wù)好農(nóng)機(jī)手農(nóng)機(jī)申請登記、牌、檢驗(yàn)、考證等日常工作，又要改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識，采取有效措施無法進(jìn)行有效監(jiān)督。由縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站為頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為片，以村、組為單元，對無牌、無證多、漏檢進(jìn)行上門集中檢查、登記、檢驗(yàn)，并做好檔案記錄，以便后續(xù)工作開展。農(nóng)機(jī)監(jiān)理對在田間場院、鄉(xiāng)村道路上農(nóng)機(jī)“黑車非駕”違章載人、酒后駕駛等違法行為進(jìn)行常態(tài)化依法查處。