李勤榮

【摘 要】 為給航海保障人員在編制航海保障基地規(guī)劃或向地方港口部門申請(qǐng)岸線（陸域）時(shí)提供相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)，明晰編制航海保障基地規(guī)劃的依據(jù)，將航海保障基地劃分為大型航標(biāo)測量基地（細(xì)分為中心級(jí)大型航標(biāo)測量基地和處級(jí)大型航標(biāo)測量基地）和小型航標(biāo)基地，核算出各航海保障基地的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)參數(shù)，為我國交通管理部門出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、開展基地建設(shè)前期工作提供支撐。

【關(guān)鍵詞】 航海保障基地；建設(shè)規(guī)模；航標(biāo)測量基地；碼頭指標(biāo)；陸域指標(biāo)

0 引 言

我國于2012年成立了北海、東海和南海3個(gè)航海保障中心，為轄區(qū)內(nèi)的航標(biāo)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、港口航道測量繪圖、水上安全通信等工作提供技術(shù)支持和服務(wù)保障。近年來，海事航海保障系統(tǒng)須建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的航標(biāo)數(shù)量增長迅速，測繪業(yè)務(wù)量也不斷增長。航海保障基地作為海事航海保障系統(tǒng)履行國家賦予職責(zé)的必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。航海保障人員在編制相關(guān)規(guī)劃或向地方港口部門申請(qǐng)岸線或陸域時(shí)，由于缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或研究作為支撐，難以有效表述需求以獲得資源支持。因此，開展航海保障基地類型劃分和建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)研究十分必要。

1 法規(guī)依據(jù)

航海保障基地分為碼頭泊位和后方陸域兩部分，本文研究碼頭泊位和后方陸域指標(biāo)時(shí)采用的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）參照《海事船舶配備管理規(guī)定》明確各類型基地的碼頭設(shè)計(jì)船型，典型航海保障基地設(shè)計(jì)船型指標(biāo)見表1。

（2）按照《海港總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》確定基地碼頭泊位長度、前沿水深、回旋圓直徑、停泊區(qū)水域?qū)挾鹊取?/p>

（3）根據(jù)《海事救撈長航和船級(jí)社業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求并結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)需要，確定航標(biāo)組裝除銹、航標(biāo)燈器及導(dǎo)航設(shè)備檢修保養(yǎng)、航標(biāo)維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備存放、船舶備品備件存放、航標(biāo)堆放、技術(shù)培訓(xùn)和體能培訓(xùn)、測繪裝備存放、海道測繪用設(shè)備檢修車間、測繪數(shù)據(jù)加工、海圖存放等用房的面積需求。

2 類型劃分

結(jié)合《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃調(diào)整》 《海事系統(tǒng)“十三五”期間建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)上位規(guī)劃，將航海保障基地分為大型航標(biāo)測量基地和小型航標(biāo)基地，其中大型航標(biāo)測量基地又可分為中心級(jí)大型航標(biāo)測量基地和處級(jí)大型航標(biāo)測量基地。

3 建設(shè)規(guī)模

3.1 中心級(jí)大型航標(biāo)測量基地

3.1.1 功能要求

要求具備大型航標(biāo)船和大型測量船?？颗c補(bǔ)給、航標(biāo)組裝除銹、航標(biāo)燈器質(zhì)量檢驗(yàn)、航標(biāo)燈器及導(dǎo)航設(shè)備檢修保養(yǎng)、航標(biāo)備品存放、船舶備品備件存放、航標(biāo)堆放、技術(shù)培訓(xùn)和體能訓(xùn)練、海道測繪設(shè)備檢測、海道測繪設(shè)備存放、測繪數(shù)據(jù)加工、海上航行知識(shí)宣傳等功能。

3.1.2 碼頭指標(biāo)

碼頭按可?？看笮秃綐?biāo)船、大型測量船各1艘設(shè)計(jì)。按照《海港總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，泊位長度不小于220 m，前沿水深不小于5 m，停泊水域?qū)挾炔恍∮?0 m，回旋圓直徑不小于300 m。

3.1.3 陸域指標(biāo)

基地服務(wù)航標(biāo)數(shù)量不少于1 200座，一般航標(biāo)堆場備標(biāo)數(shù)量不宜超過浮標(biāo)總數(shù)的30%；服務(wù)北方海區(qū)的基地，備標(biāo)數(shù)量不宜超過浮標(biāo)總數(shù)的50%。浮標(biāo)、沉石、錨鏈的通用性強(qiáng)、維護(hù)周期短，備品數(shù)量不宜超過浮標(biāo)總數(shù)的20%；給北方海區(qū)使用的浮標(biāo)、沉石、錨鏈備品數(shù)不宜超過浮標(biāo)總數(shù)的30%。根據(jù)中心級(jí)大型航?；氐墓δ芏ㄎ唬笮途C合航測基地的陸域基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)取值見表2。

核算結(jié)果為：共需各類業(yè)務(wù)用房5 655 m2、露天場地26 880 m2，考慮容積率等要求，后方陸域面積不小于35 000 m2。

3.2 處級(jí)大型航標(biāo)測量基地

3.2.1 功能要求

具備中型航標(biāo)船?？颗c補(bǔ)給、航標(biāo)組裝除銹、航標(biāo)燈器及導(dǎo)航設(shè)備檢修保養(yǎng)、航標(biāo)備品存放、航標(biāo)堆放、體能訓(xùn)練、海道測繪設(shè)備存放、海圖存放、海上航行知識(shí)宣傳等功能，可兼顧中小型測量船?？颗c補(bǔ)給。

3.2.2 碼頭指標(biāo)

碼頭按可順岸停靠1艘中型航標(biāo)船和1艘小型航標(biāo)船設(shè)計(jì)。按照《海港總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，泊位長度不小于120 m，前沿水深不小于4 m，停泊水域?qū)挾炔恍∮?0 m，回旋圓直徑不小于150 m。

3.2.3 陸域指標(biāo)

基地服務(wù)航標(biāo)數(shù)量應(yīng)不少于500座。參照中心級(jí)大型航標(biāo)測量基地陸域面積核算辦法，根據(jù)功能定位，確定基地應(yīng)配置各類業(yè)務(wù)用房 m2，露天場地 m2，后方陸域面積不小于 m2。

3.3 小型航標(biāo)基地

3.3.1 功能要求

小型航標(biāo)基地是大型航標(biāo)測量基地的補(bǔ)充，一般設(shè)置在某個(gè)航標(biāo)站所在地，支撐周邊2～3個(gè)航標(biāo)站的業(yè)務(wù)開展，具備中小型航標(biāo)船?？颗c補(bǔ)給、航標(biāo)組裝除銹、航標(biāo)備品存放、航標(biāo)堆放等功能。

3.3.2 碼頭指標(biāo)

碼頭按可順岸?？?艘小型航標(biāo)船并兼顧中型航標(biāo)船、中小型測量船的靠泊需求設(shè)計(jì)。按照《海港總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，小型航?；夭次婚L度不小于60 m，前沿水深不小于4 m，停泊水域?qū)挾炔恍∮?5 m，回旋圓直徑不小于150 m。

3.3.3 陸域指標(biāo)

基地服務(wù)航標(biāo)數(shù)量應(yīng)不少于80座。參照中心級(jí)大型航標(biāo)測量基地陸域面積核算辦法，按照功能定位，確定基地共需各類業(yè)務(wù)用房 m2，露天場地 m2，后方陸域面積不小于 m2。

4 結(jié) 語

建議交通運(yùn)輸管理部門參考本文核算結(jié)果，在作進(jìn)一步分析的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《航海保障基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，為我國航海保障系統(tǒng)人員開展相關(guān)基地建設(shè)前期工作提供支撐。航海保障基地建設(shè)項(xiàng)目多、投資大，因此，規(guī)劃、建設(shè)部門要多渠道爭取國家、地方政府和港航企業(yè)的政策、資金支持，形成多元化財(cái)力、物力保障。