□ 姜 斌 施紅華

人多地少、水網(wǎng)交織，人工綠化何處生根？江蘇省啟東市揚(yáng)長(zhǎng)避短，持之以恒地以農(nóng)村綠化引領(lǐng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，森林覆蓋率8年間猛增10個(gè)百分點(diǎn)——

連續(xù)多年的高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平植樹造林，成就啟東躋身“江蘇省綠化先進(jìn)縣（市、區(qū)）”、“江蘇省園林城市”、“江蘇省濕地保護(hù)先進(jìn)集體”行列。圖為邁河河道。

嚴(yán)冬時(shí)節(jié)，本為萬(wàn)物肅殺，但放眼地處長(zhǎng)江黃海交匯處的江蘇省啟東市鄉(xiāng)村，卻依然處處可見綠意盎然。

瀕江臨海、人多地少又水網(wǎng)交織，人工綠化何處生根？

最近七八年里，啟東市揚(yáng)長(zhǎng)避短，統(tǒng)籌布局，且持之以恒，構(gòu)建了一條又一條綠化生態(tài)屏障，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)平原綠化典型，造就了一個(gè)又一個(gè)綠化生態(tài)美麗家園。

截至2017年底，全市森林覆蓋率從8年前的不足15%猛增到25.21%，一躍而居江蘇省“植樹造林先進(jìn)縣（市、區(qū)）”行列。

放眼啟東鄉(xiāng)村綠化，無(wú)論是正在興建中的圓陀角濕地公園，已經(jīng)投運(yùn)的鹽生植物園，著手建設(shè)中的森林公園，開始投運(yùn)的江州生態(tài)公司，還是合作鎮(zhèn)的“三花”基地、惠萍鎮(zhèn)的果園小鎮(zhèn)等等，無(wú)疑都是啟東鄉(xiāng)村綠化造林所涌現(xiàn)的一個(gè)個(gè)精美景點(diǎn)和“綠化興市”的亮麗典范。

取得連年佳績(jī)

這些年里，啟東市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，將鄉(xiāng)村綠化作為美化農(nóng)村、改善生態(tài)、造福百姓的重大工程，并年復(fù)一年持之以恒。

不斷提升全市造林綠化的“高度、厚度、能見度”。啟東市2013年以來(lái)連續(xù)5年超額完成南通市下達(dá)的新造林任務(wù)，2014年造林面積更是位列江蘇省第二，其中2013年—2016年僅政府租地造林面積就達(dá)到9.79萬(wàn)畝。2016年，啟東市代表江蘇省接受國(guó)家林業(yè)局營(yíng)造林實(shí)績(jī)抽查驗(yàn)收，取得了面積核實(shí)率100%、造林合格率99.6%的優(yōu)異成績(jī)，為全省和南通市的林業(yè)建設(shè)交上了滿意的答卷。

綠化造林，整體聯(lián)動(dòng)。2013年以來(lái)，啟東市先后出臺(tái)了對(duì)成片造林、優(yōu)質(zhì)苗木基地和發(fā)展油用牡丹的補(bǔ)助推動(dòng)政策，市級(jí)年度農(nóng)村造林綠化投入資金年均達(dá)到1.2億多元。與此同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量投入造林綠化，投入資金連年達(dá)到2億多元。現(xiàn)在的啟東，保護(hù)生態(tài)形成共識(shí)、全民綠化蔚然成風(fēng)。

5年來(lái)，全民年均義務(wù)植樹超過(guò)100萬(wàn)株。自2012年以來(lái)，啟東市采取政府直接補(bǔ)助農(nóng)村道路、河道綠化和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套綠化等措施，實(shí)現(xiàn)了全市所有農(nóng)村道路和四級(jí)以上河道綠化率逐年遞增，目前綠化率達(dá)到80%以上，新增和完善農(nóng)田林網(wǎng)面積3.5萬(wàn)畝。

提檔升級(jí)，藏富于民。啟東市摒棄以往綠化造林過(guò)多種植楊樹等低檔樹種的傳統(tǒng)做法，不斷豐富和提升樹種檔次，使得中山杉、落羽杉等適宜當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境的優(yōu)質(zhì)樹種成片栽植，不但增加了全市的整體綠化面積，也極大地提升了農(nóng)村造林的質(zhì)量檔次，較好實(shí)現(xiàn)了“藏寶于林、藏富于民”的綠化目標(biāo)。僅在過(guò)去二三年間，全市就新增珍貴用材樹種面積12000畝，超100萬(wàn)株。

化解多重瓶頸

啟東人多地少、溝河縱橫，放手綠化的突破口在哪里？

啟東市注重挖掘綠化潛力，不斷培育造林亮點(diǎn)，有效化解了綠化與農(nóng)業(yè)用地的矛盾，突破了造林在土地、技術(shù)、資金上遇到的一系列瓶頸。

強(qiáng)化沿河沿路綠化，化解造林用地瓶頸。始于2011年，啟東市連續(xù)多年在通啟河等主干河道兩側(cè)至少50米范圍內(nèi)進(jìn)行租地造林，目前總種植面積已超2萬(wàn)畝。全市三級(jí)以上河道整體水岸林木綠化率達(dá)85%。目前，全市境內(nèi)主要公路兩側(cè)的造林綠化，在完成沿路30米公路綠化基礎(chǔ)上，又平均向縱深發(fā)展綠化帶80米。

攻堅(jiān)沿海造林，化解鹽堿地造林瓶頸。啟東臨江靠海，沿海數(shù)萬(wàn)畝土地因鹽堿量偏高，啟東市突破重鹽堿地綠化禁區(qū)，5年來(lái)累計(jì)完成重鹽堿地綠地面積超3000畝。啟東的成功經(jīng)驗(yàn)，已被國(guó)家林業(yè)局作為沿海鹽堿灘涂地綠化典型在全國(guó)推廣。

啟東市還通過(guò)創(chuàng)建“三花”基地，突破大田綠化瓶頸。合作鎮(zhèn)通過(guò)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本，成功創(chuàng)建面積4000畝以櫻花、牡丹花、玫瑰花為主體的“三花” 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，取得了集生態(tài)、綠化、旅游、景觀、效益為一體綜合效應(yīng)。

通過(guò)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地，突破資金投入瓶頸。啟東市“綠化愚公”郭中良投入自有資金5億多元種植名貴樹種——雞爪槭共3600畝，使啟東成為全國(guó)最大的雞爪槭基地；呂四港鎮(zhèn)龍騰鵬達(dá)機(jī)電公司租地500多畝，種植了羅漢松和紅豆杉。

啟東已正式啟動(dòng)“構(gòu)建沿海森林生態(tài)屏障”等十大綠化工程。圖為鹽堿地造林。

放大管護(hù)效應(yīng)

沒(méi)有管護(hù)，就無(wú)以造林綠化。

啟東市一個(gè)個(gè)美不勝收的綠化景點(diǎn)和植樹成果，還源于依靠廣大民眾自始至終的精心管護(hù)。

啟東市對(duì)政府造林滿2年以上、管護(hù)質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的田塊，由市財(cái)政補(bǔ)助每畝100元的管護(hù)資金，充分調(diào)動(dòng)起了基層政府參與綠化造林的積極性。通過(guò)推廣“返租倒包”模式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，既彌補(bǔ)了林管資金的缺口，又大大提高了林地的綜合利用率。

通過(guò)合作造林、林地托管，吸引30多家有實(shí)力涉農(nóng)企業(yè)參與造林，極大提高了綠化效率。

通過(guò)分類指導(dǎo)形成了全局一盤棋的管護(hù)模式。

3年來(lái)，啟東市以主要公路兩側(cè)、河道沿岸綠化和成片造林為林木管護(hù)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了林木管護(hù)常年化、規(guī)范化前提下的“應(yīng)管盡管”。2017年，全市重點(diǎn)區(qū)域、景點(diǎn)、地段森林管護(hù)撫育總面積達(dá)到12萬(wàn)畝，新栽苗木成活率、成長(zhǎng)率、管護(hù)率分別達(dá)到99%、98%和100%。?