王愛花

近年來，我地加大了對畜牧業(yè)的重視和扶持，畜牧業(yè)得到了較快的發(fā)展。在這新形勢下，畜禽跨區(qū)間的調(diào)運(yùn)頻率也不斷增加，加大了動(dòng)物疫病流行和傳播的機(jī)會(huì)，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫作為及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病，防治患病動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，從源頭上控制動(dòng)物疫病的重要手段，對確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展有著重要意義。但在實(shí)際操作中卻遇到了很大的阻力和難度，如何做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，筆者結(jié)合自己的基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作實(shí)際，分析了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策。

1動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題

1.1養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖分散，養(yǎng)殖戶主動(dòng)報(bào)檢意識(shí)不強(qiáng)

目前，我地區(qū)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度相對較低，大部分為散養(yǎng)戶，分布廣，畜禽出欄時(shí)間不統(tǒng)一，導(dǎo)致檢疫面廣且散，檢疫次數(shù)多且無規(guī)律，檢疫工作量大且難。部分養(yǎng)殖場（戶）產(chǎn)地檢疫意識(shí)淡薄，不理解產(chǎn)地檢疫工作的重要性，普遍存在不主動(dòng)報(bào)檢甚至有意逃避檢疫的現(xiàn)象。

1.2動(dòng)物產(chǎn)地檢疫體制不健全，檢疫力量薄弱

目前，我縣畜牧獸醫(yī)站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站實(shí)行“一套人馬三塊牌子”管理。畜牧獸醫(yī)站人員不僅要承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的重大動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物檢疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，而且要負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的畜牧業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖技術(shù)推廣及動(dòng)物疫病的診斷治療等工作，就我縣實(shí)際情況，畜牧獸醫(yī)中心站6個(gè)，分站8個(gè)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均開展產(chǎn)地檢疫工作，僅有24名在職人員，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足2名，檢疫力量明顯不足。

1.3動(dòng)物產(chǎn)地檢疫不到位，檢疫操作不規(guī)范

部分檢疫人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，加之產(chǎn)地檢疫工作面廣，工作量大，檢疫工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等客觀原因，個(gè)別檢疫人員工作存有僥幸心理和麻痹思想，產(chǎn)地檢疫不到場，不按規(guī)程實(shí)施檢疫，存在“隔山開證”現(xiàn)象。

1.4動(dòng)物產(chǎn)地檢疫設(shè)施落后，服務(wù)措施不到位

目前，我地區(qū)基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫設(shè)施陳舊落后，缺乏必要的器械、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，現(xiàn)僅憑檢疫人員肉眼查驗(yàn)動(dòng)物。隨著動(dòng)物跨區(qū)間運(yùn)輸頻率的增加，動(dòng)物疫病流行日趨復(fù)雜化，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫已經(jīng)延伸到實(shí)驗(yàn)室檢測，而基層檢疫機(jī)構(gòu)檢疫檢測經(jīng)費(fèi)短缺，無檢測儀器和設(shè)備，實(shí)驗(yàn)室檢測工作無法開展。

1.5動(dòng)物產(chǎn)地檢疫執(zhí)法力度不夠，監(jiān)督檢查不到位

基層檢疫執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，而產(chǎn)地檢疫面又廣，因此對不報(bào)檢的養(yǎng)殖場（戶），不法逃避、運(yùn)輸、銷售的商販，以及部分把關(guān)不嚴(yán)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)執(zhí)法難度大。另產(chǎn)地檢疫執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，很大程度制約了檢疫執(zhí)法人員的檢疫執(zhí)法積極性。

2做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的對策

2.1加強(qiáng)宣傳，提高養(yǎng)殖場（戶）產(chǎn)地檢疫意識(shí)

通過電視、廣播、村務(wù)公開欄張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行宣傳，并對養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，讓廣大養(yǎng)殖場（戶）充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)地檢疫對防控動(dòng)物疫病和確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，使其主動(dòng)報(bào)檢，自覺配合檢疫。

2.2加強(qiáng)檢疫體系建設(shè)，強(qiáng)化檢疫力量

強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫體系建設(shè)，就要?jiǎng)?chuàng)建一套符合我地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展要求，保證動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作充分發(fā)揮作用的長效運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作的保障力。首先要增加動(dòng)物產(chǎn)地檢疫人員配置，公開招聘畜牧獸醫(yī)專業(yè)大中專畢業(yè)生，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫隊(duì)伍，并加強(qiáng)檢疫人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)畜禽常見病，檢驗(yàn)檢疫技術(shù)和動(dòng)物檢疫出證規(guī)范等方面的理論知識(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》和《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)部制定的有關(guān)動(dòng)物防疫檢疫方面的規(guī)章，提高動(dòng)物檢疫人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和法制意識(shí)，組建一支思想認(rèn)識(shí)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作好，作用發(fā)揮實(shí)，受到廣大養(yǎng)殖戶稱贊，致力于為獸醫(yī)衛(wèi)生工作建功立業(yè)的隊(duì)伍，確保產(chǎn)地檢疫工作順利開展。

2.3規(guī)范檢疫操作，完善檢疫行為

制度完善的產(chǎn)地檢疫工作程序，養(yǎng)殖場（戶）報(bào)檢后，檢疫人員嚴(yán)格到場檢疫，做到臨床檢查健康狀況，查驗(yàn)養(yǎng)殖檔案、免疫記錄、免疫標(biāo)識(shí)，并經(jīng)過必要的實(shí)驗(yàn)室檢測等，檢疫合格的按規(guī)定出具檢疫合格證明。檢疫不合格的出具檢疫處理通知單，監(jiān)督動(dòng)物無害化處理。同時(shí)，健全檢疫檔案，完善申報(bào)記錄、檢疫記錄、檢測記錄等，提升檢疫工作規(guī)范水平。

2.4加大動(dòng)物產(chǎn)地檢疫經(jīng)費(fèi)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

縣財(cái)政應(yīng)加大對基層防疫檢疫機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，添置必要的動(dòng)物檢疫設(shè)備，增加檢疫項(xiàng)目，改進(jìn)檢疫手段，提升檢疫質(zhì)量。提高動(dòng)物無害化處理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，最大限度降低養(yǎng)殖戶損失，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)地檢疫工作的開展。

2.5加大動(dòng)物產(chǎn)地檢疫執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作

對不配合報(bào)檢檢疫的養(yǎng)殖戶，對逃避檢疫，私自引進(jìn)畜禽，販運(yùn)畜禽，特別是收購并加工病死畜禽的違法行為加大打擊和處罰力度，加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰企業(yè)、活畜禽交易市場、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、經(jīng)營、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。增強(qiáng)檢疫人員的責(zé)任意識(shí)，依法履職，明確責(zé)任，完善監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。

總之，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是整個(gè)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作中最根本的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一，能夠有效控制動(dòng)物疫病擴(kuò)散，有效促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的開展，有利于疫情測報(bào)，有利于及時(shí)掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，在保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們要在日常工作中扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作，完善各項(xiàng)產(chǎn)地檢疫制度，落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)地檢疫措施，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定。