張志剛

云南省永勝縣地處世界自然遺產“三江并流”區(qū)金沙江中段，麗江市中部，是麗江、大理、寧蒗瀘沽湖三大著名旅游景區(qū)的結合部，在大香格里拉旅游經濟圈中，是神奇美麗的香格里拉東大門，區(qū)位優(yōu)勢獨特，立體氣候明顯，生物資源富足多樣。全縣幅員面積4950平方公里，轄5鎮(zhèn)10鄉(xiāng)150個村委會40.3萬人，其中農業(yè)人口37.86萬人，有耕地47.94萬畝，是一個農業(yè)大縣。

1永勝縣農業(yè)園區(qū)發(fā)展基本情況

近年來，永勝縣緊緊抓住國家堅持擴大內需、深入實施西部大開發(fā)和云南“兩強一堡”建設的戰(zhàn)略機遇，貫徹落實十九大會議精神，充分利用永勝得天獨厚的區(qū)位、氣候、土地等農業(yè)資源優(yōu)勢，以“一江（金沙江）一湖（程海湖）”保護開發(fā)為重點，堅持產業(yè)興縣、產業(yè)強縣、產業(yè)富縣，以優(yōu)質糧食、冬早蔬菜、山地牧業(yè)、生態(tài)水果、特色漁業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)和生物資源開發(fā)為重點，穩(wěn)步建設農業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展高原特色農業(yè)。一是通過招商引資的方式，引進省內外企業(yè)入駐永勝，通過土地流轉等方式，發(fā)展了太陽谷生態(tài)農業(yè)莊園等一批公司型農業(yè)莊園；二是扶持三川集團、中源綠色食品有限責任公司、保爾生物開發(fā)有限公司等本地的省、市級龍頭企業(yè)，依托生豬、野生菌等優(yōu)勢資源和獨有的天然螺旋藻資源，發(fā)展了程海保爾養(yǎng)生莊園、中源百菌園等一批公司型農業(yè)莊園；三是扶持專業(yè)合作組織、農村能人通過土地租賃等方式，建設了陽光農場等一批休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為主的合作型、家庭型農業(yè)莊園。通過園區(qū)帶動，全縣高原特色農業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)化水平穩(wěn)步提高，以三川、永北優(yōu)質糧食示范區(qū)，濤源、片角生態(tài)水果產業(yè)示范區(qū)，期納、程海冬早蔬菜產業(yè)示范帶，山區(qū)山地牧業(yè)和生物資源開發(fā)示范帶的“兩區(qū)兩帶”的產業(yè)布局初具規(guī)模。到2017年優(yōu)質糧食、冬早蔬菜、生態(tài)產業(yè)、中藥材種植面積分別達10.3萬畝、6.9萬畝、123萬畝、4.3萬畝；煙葉和螺旋藻產量分別達16.15萬擔和520噸；大小牲畜存欄達133.95萬頭（匹、只），其中生豬出欄70萬頭；三川、期納分別被麗江市授予優(yōu)質米、冬早蔬菜產業(yè)之鄉(xiāng)稱號；全縣有市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)51家，企業(yè)固定總資產16.37億元，銷售收入16.51億元，有7個云南名牌農產品品牌，有8家企業(yè)19個產品獲得“三品”認證，有9家企業(yè)有進出口經營權，農業(yè)產業(yè)化程度不斷得以提高。2017年全縣全縣農村經濟總收入達43億元，農村常住居民人均可支配收入10263元。

2發(fā)展農業(yè)園區(qū)經濟的有效手段和途徑

2.1出臺規(guī)劃。永勝立足區(qū)位獨特，立體氣候明顯，生物資源富足多樣等優(yōu)勢，本著“規(guī)劃先行、適度超前、體現(xiàn)特色、分步實施”的原則，圍繞優(yōu)質糧食產業(yè)、蔬菜產業(yè)、畜牧產業(yè)、生態(tài)產業(yè)、淡水漁業(yè)、特色生物和烤煙等七大產業(yè)制定了農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。到2020年計劃打造建設10個精品農業(yè)莊園，50個現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)和90個家庭農場，實現(xiàn)農業(yè)總產值38億元，農民人均純收入1.2萬元；到2025年建設一批精品農業(yè)莊園、現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)、家庭農場和幸福農莊，實現(xiàn)農業(yè)總產值80億元，農民人均純收入2萬元；將永勝建設成麗江市重要的優(yōu)勢特色農產品生產中心、麗江市重要的優(yōu)勢特色農產品加工中心、麗江市重要的優(yōu)勢特色農產品物流中心。

2.2制定標準。圍繞七大特色優(yōu)勢產業(yè)，按照“有基地、有加工、有會所、有品牌、有文化、有市場”六有要求，結合產業(yè)實際，從基地面積、加工規(guī)模、綜合產值和帶動效應等方面制定農業(yè)莊園認定標準和扶持辦法。

2.3多元化推動。多元化推動園區(qū)經濟發(fā)展，一是組織推動。健全組織領導體系，成立農業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展領導小組，全力推進農業(yè)園區(qū)經濟建設；二是政策推動。出臺了推進園區(qū)經濟發(fā)展的政策性文件，將有關農業(yè)、農村的支持、扶持政策捆綁使用，優(yōu)先扶持園區(qū)經濟的發(fā)展；三是資金推動。每年整合財政資金1000萬元用于發(fā)展高原特色農業(yè)，重點扶持農業(yè)園區(qū)建設；同時搭建現(xiàn)代農業(yè)和莊園經濟投資、融資、擔保、建設、管理的平臺，將資源變資本、資本變資金，引導和聚集社會資本和金融資本投入農業(yè)園區(qū)領域；四是制度推動。將農業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展納入到經濟社會發(fā)展目標考核；五是文化推動。與邊屯文化、毛氏文化和他留文化及程海旅游等有機結合，相互促進，融合發(fā)展。

2.4產業(yè)化支撐。農業(yè)園區(qū)經濟是依托縣域優(yōu)勢產業(yè)基礎應運而生的戰(zhàn)略新興產業(yè)，并通過放大、拉動、支撐起產業(yè)發(fā)揮最大經濟和產業(yè)效益。永勝依托麗江旅游、金沙江梯級電站建設等機遇和優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)、生態(tài)、旅游的有機結合和相互支撐，發(fā)展園區(qū)經濟，帶動鄉(xiāng)村旅游。

2.5典型化引導。通過典型引路，以點帶面，高標準、高質量的推進農業(yè)園區(qū)經濟全面鋪開。

2.6特色化建設。特色是莊園的靈魂和生命。結合永勝實際，錯位化、差異化、特色化發(fā)展園區(qū)，按照宜農則農、宜游則游發(fā)展原則，形成了“以園帶農”、“以園帶游”等模式；打造“農家度假休閑型”、“現(xiàn)代農業(yè)觀光型”、“自然生態(tài)體驗型”農業(yè)園區(qū)。

2.7市場帶動。培育各類農業(yè)產業(yè)化組織、專業(yè)合作組織和農村經濟人，進一步培育綠鑫物流園等各類專業(yè)市場，使生產、加工、流通、投資、經營管理、科研為一體，提高農民種養(yǎng)積極性和農產品市場占有率，帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

2.8品牌拉動。發(fā)掘他留烏骨雞等地方特色種植、畜禽、水產品品種資源，培育和打造一批特色品牌和知名農產品品牌，提高特色品種資源知名度，拉動農業(yè)莊園經濟發(fā)展。