曾敏

1從“全面”推進基層黨建，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫人黨章，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央，著眼黨和國家事業(yè)全局，順應億萬農(nóng)民對美好生活的期待，作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。

2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》是改革開放以來第20個、進入新世紀以來連續(xù)下發(fā)的第15個中央一號文件。文件全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對統(tǒng)籌推進農(nóng)村建設(shè)和黨的建設(shè)作出全面部署。

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)?！兑庖姟访鞔_提出“堅持黨管農(nóng)村工作”的基本原則，指出要毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，抓基層打基礎(chǔ)，注重提升基層黨組織組織力，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。

2從“五點”抓好基層黨建，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2.1凝神聚力抓“支點”——加強黨員思想政治建設(shè)

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統(tǒng)一思想、明確方向、凝聚力量，新時代思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。以決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家為重大歷史任務(wù)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須引領(lǐng)全體黨員干部“心往一處想、勁往一處使”。

第一，大力提升政治能力。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略破局之要，要以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為理論“武器”，教育引領(lǐng)黨員干部旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，引領(lǐng)全體黨員更加堅定地執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項目標任務(wù)。

第二，積極凝聚思想活力。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，思想是行動之魂，確保鄉(xiāng)村振興，就要堅定理想信念，不斷擰緊思想“總開關(guān)”，不忘初心，牢記使命，以堅定的“四個自信”大膽前進、勇于擔當，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2.2聚能蓄力抓“重點”：基層干部隊伍建設(shè)

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在黨員、在干部。干部隊伍建設(shè)好壞，決定黨的事業(yè)發(fā)展質(zhì)量的高低。必須按照“堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派”的要求為鄉(xiāng)村振興重大使命“選賢任能”。

第一，干部選任導向要鮮明。群眾是最好的“考官”，群眾的“獲得感”“幸福感”“安全感”是干部作風是否務(wù)實、工作內(nèi)容是否落地的最好指標，必須將“實干”導向貫穿干部培養(yǎng)、選拔、任用全過程；側(cè)重把年輕干部放到鄉(xiāng)村振興一線“墩墩苗”，注重把優(yōu)秀干部放到急難險重和復雜局面中淬煉提高，著重把各方面歷練“成熟”的實干派選出來、用起來，以重實干實效的鮮明導向，激發(fā)基層干部隊伍活力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)動力。

第二，干部選任考評要嚴格。要用科學縝密的制度和剛性的責任約束把干部選準用好，把從嚴規(guī)范操作貫穿基層干部考察各個環(huán)節(jié)，注重干部成長軌跡追溯和群眾意見收集，精心挑選組織放心、群眾滿意、同志服氣的干部；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施，需要創(chuàng)新與探索，要堅持嚴管厚愛，健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

第三，干部儲備培養(yǎng)要人優(yōu)化。確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略藍圖繪到底，干部儲備培養(yǎng)至關(guān)重要，要整合基層干部、村級干部培訓資源，強化保障，做好人才“保持”及“回流”工作，構(gòu)建更加開放的干部教育培訓和人才儲備格局，不斷選優(yōu)配強一支高素質(zhì)專業(yè)化、支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)高效發(fā)展的基層干部隊伍。

2.3夯基筑壘抓“切點”：基層黨的建設(shè)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如“眾人拾柴火焰高”，前提是凝聚基層基礎(chǔ)之合力，爾后才凸顯普惠民生之功效，如何凝聚合力推進實施，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)給出解題“鑰匙”。首要之舉是建強“核心”。要確保鄉(xiāng)村振興各項決策部署在基層黨組織得到有力落實，必須突出基層黨組織“核心”地位，通過開展系統(tǒng)而精準的培訓，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式，強化軟弱渙散黨組織整頓力度。向內(nèi)積厚理論素養(yǎng)，向外整合先進理念，鍛造一批黨性原則強、帶富能力突出的優(yōu)秀基層黨組織干部，全面增強黨在基層的領(lǐng)導核心地位。關(guān)鍵之舉是嚴格考核，要圍繞實施計劃，拿出真金白銀，保持高位投入，集約高效推進，不斷強化基層黨組織“核心”地位、服務(wù)功能與運行活力，打造良好的干群關(guān)系和擼袖實干的創(chuàng)業(yè)氛圍，讓真金白銀的投入成為特色各顯的成果。

2.4聚才引智抓“亮點”：鄉(xiāng)村人才培育引進

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高質(zhì)高效，離不開各領(lǐng)域人才的積極參與、謀劃、布局。

第一、精準需求對接。因地制宜，針對不同地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，開展精準的需求對接，以對標不足補短板的姿態(tài)抓好具體實施，對急需緊缺領(lǐng)域人才及團隊要引育結(jié)合，厚積鄉(xiāng)村振興發(fā)展“勢能”。

第二，緊扣聯(lián)系服務(wù)。針對引進的專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才，要及時跟進、聽取意見、落實訴求、暢通渠道；提升引進人才的歸屬感和認同感，力爭以建設(shè)“第二故鄉(xiāng)”的真摯情感，貢獻智慧與力量，匯聚鄉(xiāng)村振興發(fā)展動力。

第三，形成良性格局。聚天下英才而用之，既靠外引，更靠內(nèi)培。要建立健全人才傳幫帶培養(yǎng)成長機制，發(fā)揮好引進專業(yè)人才與團隊，及農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的示范引領(lǐng)作用，將本土人才培養(yǎng)融入日常、融入實踐等工作。形成鄉(xiāng)村振興各方面人才培養(yǎng)接續(xù)的良好局面，為實施鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才動能。