馬巧麗

中央對“三農(nóng)”工作的加大扶持，國家惠農(nóng)強農(nóng)政策的嚴(yán)格落實，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。健康生活成為焦點，食品安全成為首要己任。但近年，食品安全問題層出不窮，安全隱患日益突出，嚴(yán)重危害到人民的生命安全和社會穩(wěn)定?？h委、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)成為了安陽縣工作要點，作為重點任務(wù)來抓。安陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況和有關(guān)建議報告如下：

1安陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

安陽縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心堅持把保障農(nóng)產(chǎn)品安全、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、保證人民身心健康和社會穩(wěn)定為出發(fā)點和落腳點。嚴(yán)查農(nóng)副產(chǎn)品的市場走勢，嚴(yán)守農(nóng)副產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，監(jiān)督生產(chǎn)基地工序流程尤其農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測，監(jiān)督農(nóng)貿(mào)市場、大中型超市等質(zhì)量安全。督導(dǎo)無公害基地的審批、換證及擴充。肩負(fù)著上傳下達(dá)之任務(wù)，積極響應(yīng)上級指示，迅速下達(dá)上級命令，確保工作落實到位。

1.1生產(chǎn)者與消費者的安全意識明顯提高。通過加強宣傳力度，強化指導(dǎo)培訓(xùn)，嚴(yán)格檢測層次，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識得到普及，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)流程得到完善。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有所提高。在抽樣檢測中，蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達(dá)到95%以上，水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上，實現(xiàn)了禁用農(nóng)藥殘留檢出占不合格產(chǎn)品的比例降低5%，農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)測的合格率提高2%。

1.3無公害生產(chǎn)示范基地加快發(fā)展。到目前為止，已先后建立了綠康（黃瓜、茄子）、天康（香菇、銀耳）等無公害生產(chǎn)示范基地。通過無公害生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平明顯改善。

1.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系正在完善。近年，安陽縣逐步形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各個方面、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗所需要的政策、法規(guī)、管理、機構(gòu)、人員等要素的綜合，依法對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，制訂了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作技術(shù)規(guī)程。

1.5經(jīng)多方努力，2010年，安陽縣承擔(dān)了中央投資項目——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目。該項目的成立將提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，保證人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體量大面廣基礎(chǔ)弱，監(jiān)管難度大，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、供應(yīng)鏈條長，質(zhì)量安全問題隱患多。特別是非法生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)獸藥及化學(xué)物質(zhì)行為屢禁不止，農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題仍有存在。

2.2認(rèn)識不足、體制不健全、力度不大等問題，影響了工作及時、全面地開展。生產(chǎn)者和經(jīng)營者作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的第一責(zé)任人，其意識不夠，缺乏必要的責(zé)任感；大多農(nóng)資經(jīng)營者雖建有臺帳，但缺乏主動性；目前多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地沒有完全建立和實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源還不能真正付諸實施。

2.3部分申報無公害生產(chǎn)基地的單位存在重視申報、輕視管理的現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理往往流于形式，從而成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的嚴(yán)重隱患。

2.4安陽縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測站與質(zhì)量安全建設(shè)有關(guān)的職能部門之間通力協(xié)作、聯(lián)合監(jiān)管的力度不夠，整合力不強，使監(jiān)管工作存在一些困難。

3加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建議

3.1推進(jìn)綜合執(zhí)法、開展檢查監(jiān)測。全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，加大對禁限用農(nóng)藥和禁用化學(xué)品的清理檢查力度，加強對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查。重點開展對主要生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為。

3.2加強指導(dǎo)服務(wù)、完善制度建設(shè)。充分利用媒體，大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點、產(chǎn)業(yè)特點、地域特點，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)銷商建立進(jìn)貨查驗、進(jìn)銷臺帳等質(zhì)量保證和安全管理制度，完善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)檔案、投人品使用記錄等各種追溯制度。

3.3積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。做好我縣蔬菜生產(chǎn)基地的監(jiān)管工作，不斷完善各個基地的檔案管理、生產(chǎn)記錄，并對各個基地的操作規(guī)程、硬件設(shè)施等進(jìn)行檢驗，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范“三品”認(rèn)證行為及生產(chǎn)管理制度。

3.4爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，加大投入力度，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測資源的配置，認(rèn)真規(guī)劃檢測體系的建設(shè)，建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追求體系。

3.5堅持創(chuàng)新工作方法，著力推進(jìn)長效機制建設(shè)。過去我縣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面探索出了一些可行的工作機制。但對于將來的發(fā)展，其監(jiān)管任務(wù)還十分沉重，還將出現(xiàn)許多新的復(fù)雜問題。為此我站全體工作人員要不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握硬本領(lǐng)，以與時俱進(jìn)、創(chuàng)新型發(fā)展開展我站各項工作，進(jìn)一步抓好長效監(jiān)管機制的建設(shè)，切實提高風(fēng)險預(yù)警、快速反應(yīng)及防范和處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的能力。

3.6提高從業(yè)人員素質(zhì)，實行持證上崗。加強對技術(shù)人員、檢驗人員的技術(shù)培訓(xùn)，同時結(jié)合農(nóng)民“綠證”培訓(xùn)，對方廣大農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識和技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)建良好的技能氛圍。

3.7提高檢驗檢測水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測項目的建立，將提高我縣在農(nóng)產(chǎn)品檢測方面的空白，實現(xiàn)檢驗檢測工作的順利開展，逐步建立市場準(zhǔn)入制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識，規(guī)范市場行為，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加速無公害、綠色、有機食品的生產(chǎn)、認(rèn)證與推廣，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)安陽縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)民經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展等。

建立健全我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動力，更加扎實地開展工作，為維護我縣穩(wěn)定、發(fā)展我縣經(jīng)濟、提升我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出新的貢獻(xiàn)。