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        回歸綠色交通
        ——共享單車路權(quán)調(diào)整與停放研討

        2018-08-18 05:44:50劉銳晶朱兆芳張欣紅
        城市道橋與防洪 2018年8期
        關(guān)鍵詞:路權(quán)機(jī)動(dòng)車單車

        劉銳晶,朱兆芳,張欣紅

        (天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院,天津市 300051)

        0 引言

        習(xí)近平總書記在中共十九大報(bào)告中提出,從現(xiàn)在起到2020年是全面建成小康社會(huì)決勝期,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的重要階段?!笆濉币?guī)劃提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念?!笆濉遍_局以來,在“互聯(lián)網(wǎng)+”的帶動(dòng)下,中國城市交通發(fā)生了很大變化,城市交通面臨的新問題眾多。道路交通設(shè)計(jì)者如何按照黨中央提出的五大發(fā)展理念去解決這些新問題,對(duì)此以共享單車為題進(jìn)行研討。

        1 20世紀(jì)80年代的自行車王國

        20世紀(jì)六七十年代,自行車是中國人最主要的代步工具,80年代末,千萬人口的北京已有800萬輛自行車。當(dāng)時(shí)中國被稱為“自行車王國”。為確保行車安全,城市道路斷面從一幅式迅速發(fā)展為二幅式、三幅式,實(shí)現(xiàn)機(jī)非分行。

        2 21世紀(jì)自行車交通量逐漸下降

        2.1 小汽車進(jìn)入家庭

        20世紀(jì)末21世紀(jì)初是中國社會(huì)快速發(fā)展的新時(shí)期,城市化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快。20世紀(jì)90年代私家車大量出現(xiàn),城市交通量劇增。1997年,北京機(jī)動(dòng)車突破100萬輛,2003年8月達(dá)200萬輛。小汽車進(jìn)入家庭,使城市居民的出行方式發(fā)生了很大改變。城市交通工具增加了出租車和軌道交通(輕軌與地鐵),人民生活水平迅速提高。

        2.2 自行車交通量逐漸下降

        隨著機(jī)動(dòng)車流量急劇上升,各大城市掀起了修建快速路、高速公路、立交的高潮,快速路的建設(shè)適應(yīng)了小汽車交通量增長(zhǎng)的需求,城市道路不斷拓寬,斷面又增加了四幅式,實(shí)現(xiàn)了快、慢速機(jī)動(dòng)車分行與機(jī)非分行。雙向4~10個(gè)快速機(jī)動(dòng)車道占了道路寬度的大部分,把慢速機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車在較窄的輔路內(nèi)劃線分行通行。在其他各級(jí)道路上,自行車道逐漸變窄,雖劃線分隔,但路邊停滿了小汽車,幾乎沒有自行車道,迫使自行車上了機(jī)動(dòng)車道,又回到機(jī)非混行的局面。自行車的路權(quán)逐漸被小汽車搶奪,自行車交通量逐漸下降。

        2.3 “十二五”回歸綠色交通

        城市發(fā)展客觀上要求實(shí)現(xiàn)全面的高效低耗?!肮?jié)能降耗”是現(xiàn)代城市對(duì)交通提出的新要求?!笆濉币?guī)劃從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展出發(fā),以節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn),提出了一系列可持續(xù)發(fā)展城市交通的政策措施,努力實(shí)現(xiàn)城市交通節(jié)能減排和促進(jìn)人居環(huán)境改善的雙重目標(biāo)。針對(duì)交通擁堵、噪聲污染日趨嚴(yán)重的狀況,黨中央、國務(wù)院做出了發(fā)展城市公共交通的戰(zhàn)略決策,積極推行以人為本、環(huán)保節(jié)能的“綠色交通”,即自行車交通、步行交通。

        自行車交通具有節(jié)能、無污染、方便、價(jià)廉、路線靈活、出行時(shí)間有保證、存放自由、健體強(qiáng)身等優(yōu)點(diǎn)。住建部要求今后任何城市所有新建道路(除高速環(huán)線外),都應(yīng)有自行車道和人行道,應(yīng)對(duì)自行車與步行交通積極保護(hù),維持、恢復(fù)其合理的路權(quán),建設(shè)自行車專用道系統(tǒng),鼓勵(lì)短距離出行采用自行車交通,積極引導(dǎo)遠(yuǎn)程出行由非機(jī)動(dòng)車交通向公共交通轉(zhuǎn)化。隨著全社會(huì)環(huán)保觀念與日俱增,選擇自行車和公交出行成為綠色出行的標(biāo)志。人們逐漸認(rèn)識(shí)到,自行車是解決城市交通“最后一公里”問題的好辦法,公共自行車系統(tǒng)在城市興起?!霸O(shè)置專用道,還路自行車”,保障自行車路權(quán)和安全的呼聲高漲,

        3 “十三五”城市交通迎來共享單車

        3.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”

        十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略就是利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái),利用信息通信技術(shù),把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來,在新的領(lǐng)域創(chuàng)造一種新的生態(tài)。在交通領(lǐng)域有了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以后,催生了一批打車拼車專車軟件,通過把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)的交通出行相結(jié)合,改善了人們的出行體驗(yàn),增加了車輛的使用率,推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高了效率,減少了排放,對(duì)環(huán)境保護(hù)也做出了貢獻(xiàn)。道路交通發(fā)展將通過“互聯(lián)網(wǎng)+”迎來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

        3.2 “十三五”開局共享單車迅猛發(fā)展

        3.2.1 “互聯(lián)網(wǎng)+自行車”即共享單車

        “互聯(lián)網(wǎng)+”重塑了諸多傳統(tǒng)行業(yè),推動(dòng)了共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而共享單車可謂是典型代表。第三方數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)比達(dá)咨詢發(fā)布的《2016中國共享單車市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示,截止2016年底,中國共享單車市場(chǎng)整體用戶數(shù)量已達(dá)到1 886.4萬,是2015年(245萬)的7倍多,2017年底接近5 000萬。共享單車在不到一年的時(shí)間遍布國內(nèi)幾十個(gè)城市,并迅速向二三線城市全面推進(jìn)。

        3.2.2 共享單車種類

        (1)OFO小黃車,押金99元,半個(gè)小時(shí)1元,手動(dòng)密碼鎖,小黃車車身比較輕,騎起來非常舒服,適合大眾騎行。

        (2)膜拜,車形時(shí)尚,押金 299元,半小時(shí)1元,GPS電子鎖,有車筐的要輕一些。

        (3)優(yōu)拜,車身為綠色,押金298元,用芝麻信用可以免押金,半小時(shí)1元,GPS電子鎖。這種車設(shè)計(jì)得比較輕巧,騎行比較輕松。

        (4)小藍(lán)單車,押金99元,半小時(shí)0.5元,GPS電子鎖。

        (5)小鳴單車,押金199元,半小時(shí)1元,GPS電子鎖。

        除了上面的幾種,還有小蜜、酷騎、騎唄、小鹿、熊貓單車等。

        3.3 共享單車創(chuàng)新及發(fā)展存在的問題

        3.3.1 共享單車的創(chuàng)新

        共享單車作為中國創(chuàng)新的一張名片,它與高鐵、支付寶、網(wǎng)購被譽(yù)為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“新四大發(fā)明”之一、“中國民族品牌”,并走出國門“騎”向世界。2017年10月,共享單車已進(jìn)入東南亞的新加坡、泰國、馬來西亞及日本。

        共享單車的出現(xiàn),與其說是它改變了我們的出行方式,更像是一次單車時(shí)代的回歸。共享單車是當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+自行車”的時(shí)代產(chǎn)物,是附合黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的。政府不需要投資,由企業(yè)運(yùn)作投入,達(dá)到了減排和鼓勵(lì)綠色出行的效果。共享單車解決了乘地鐵、公交出行的市民“最后一公里”問題。

        3.3.2 共享單車存在的問題

        共享單車給市民帶來了便利,但又存在亂停亂放、占用車道與盲道,以及損壞嚴(yán)重等問題。這給道路交通設(shè)計(jì)提出兩個(gè)需要重新思考的課題:一是城市道路路權(quán)怎樣調(diào)整;二是如何考慮共享單車的停放。

        4 共享單車路權(quán)調(diào)整與停放

        4.1 城市道路路權(quán)調(diào)整

        城市道路是公共資源,在有限的道路空間中,行人、自行車、私家車、出租車、送貨快遞車、公務(wù)車、公交車……誰該優(yōu)先占用?作為綠色出行的典型代表——共享單車或普通自行車應(yīng)該分得多少?共享單車雖方便,但非機(jī)動(dòng)車道容量有限,必須對(duì)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。有資料顯示,按百人共享一輛單車計(jì)算,共享單車的數(shù)量達(dá)到飽和狀態(tài)。以天津?yàn)槔?,常住人口? 562萬,15.6萬單車就趨于飽和。因此,交通管理部門必須科學(xué)預(yù)測(cè),合理管控各共享單車公司投入的數(shù)量,同時(shí)必須以道路非機(jī)動(dòng)車道的容量來動(dòng)態(tài)調(diào)控共享單車投入量。

        為使城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)及交通政策由過去的以機(jī)動(dòng)車為本向保護(hù)自行車出行轉(zhuǎn)變,更新升級(jí)指導(dǎo)思想,讓自行車回歸城市生活,為城市居民提供更方便、更易行的基礎(chǔ)設(shè)施,必須重新科學(xué)合理地調(diào)整、劃分機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車的路權(quán),不侵占、損害公共利益,確保機(jī)非安全分行,促進(jìn)、引導(dǎo)市民向慢行交通系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。

        各級(jí)城市道路規(guī)劃紅線寬及規(guī)劃設(shè)計(jì)橫斷面也是由規(guī)劃統(tǒng)一確定的。由于城市道路尤其是大城市、特大城市各級(jí)城市道路規(guī)劃紅線寬無法突破,在限定的規(guī)劃紅線內(nèi)對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、人行的路權(quán)分配,必須改變以往以機(jī)動(dòng)車為主的分配方法,同時(shí)還必須改變機(jī)動(dòng)車道以小汽車為標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置原則,決不能以壓縮非機(jī)動(dòng)車道及人行道的方式來滿足機(jī)動(dòng)車尤其是小汽車增長(zhǎng)的需求,應(yīng)以提倡綠色交通優(yōu)先、公共交通優(yōu)先為原則。

        4.2 路權(quán)調(diào)整建議

        (1)城市快速路主路及主、次干路上必須上、下行各增設(shè)1條大車道供公交車及其他大車通行,支路上各設(shè)一條小公共車道。

        (2)城市主干路雙向機(jī)動(dòng)車道以6車道為限,城市次干路、支路雙向機(jī)動(dòng)車道以4車道為限。

        (3)鼓勵(lì)自行車短途出行,即在支路與次干路上出行;城市快速路輔路及城市主干路上的非機(jī)動(dòng)車道,只解決地鐵及公交最后1 km換乘,為此推薦設(shè)3.5 m非機(jī)動(dòng)車道。

        (4)城市主、次干路上,為確保行車安全,機(jī)、非車道間必須設(shè)物理分隔,城市快速路輔路及支路的機(jī)、非車道間劃線分隔。

        (5)城市快速路主、輔路車道邊不允許設(shè)機(jī)動(dòng)車停車帶;城市主、次干路非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)不允許設(shè)機(jī)動(dòng)車停車帶,非機(jī)動(dòng)車道外設(shè)機(jī)動(dòng)車停車帶,與非機(jī)動(dòng)車道間應(yīng)設(shè)物理分隔;支路車行道外側(cè)沿路縱向可設(shè)窄停車帶,并設(shè)隔離墩柱。

        (6)支路斷面布置創(chuàng)新調(diào)整,將一幅式調(diào)整為二幅式,將人行道設(shè)于路中,兩側(cè)設(shè)車行道依次供自行車及機(jī)動(dòng)車通行,車行道外側(cè)設(shè)縱向停車帶,最外側(cè)設(shè)綠化帶。

        圖1為支路斷面布置圖。

        圖1 支路斷面布置圖

        4.3 共享單車停放

        4.3.1 自行車智慧亭

        (1)日本全自動(dòng)自行車地庫

        日本全自動(dòng)自行車地庫,其園柱形存儲(chǔ)空間建于地面下,庫內(nèi)為層疊的機(jī)械停車位,地面部分只有一個(gè)小型報(bào)刊亭大小,亭子有小門,停放時(shí)只需把車推進(jìn)小門,里面機(jī)械手會(huì)自動(dòng)將車輸送到庫中空位上,使用時(shí),機(jī)械手將車自動(dòng)取出。11 m深井中可停放200輛自行車,存取全自動(dòng),存取一輛僅需8 s。

        (2)日本自行車停車亭

        日本自行車停車亭為日本全自動(dòng)自行車地庫倒置版本,將地下停放設(shè)施放在地面,所有構(gòu)件都是標(biāo)淮化的,只要找塊空地一天就能建好。

        (3)捷克共和國六角形七層全自動(dòng)自行車停車亭(見圖 2)

        圖2 捷克全自動(dòng)自行車停車亭

        捷克共和國設(shè)計(jì)的六角形七層全自動(dòng)自行車停車亭,可同時(shí)容納117輛自行車,存取不到0.5 min。

        (4)中國首鋼集團(tuán)研制的單車立體車庫(見圖3)

        中國首鋼集團(tuán)自主研發(fā)和制造的3款單車立體車庫,提供了共享單車停放新模式。共享單車“樹上放”,單車立體車庫相比傳統(tǒng)地面存放,面積利用率可以提高10倍以上。一座樹狀外觀的車庫占地不大,大概只有粗樹干的面積,抬頭望去,16輛共享單車停在了有編碼的“樹杈”上。如要取10號(hào)的單車,工作人員在手機(jī)APP上點(diǎn)擊10號(hào),單車緩緩落到地面,整個(gè)過程只有10 s。“樹樁車庫”適用于景區(qū)和居住小區(qū),占地很小,行人可從“樹”下穿行。目前二代設(shè)備正在研發(fā),讓單車只從一面下降,減少對(duì)穿行人群的影響。

        圖3 首鋼單車立體車庫

        (5)自行車停放點(diǎn)(見圖4)

        這種自行車停放點(diǎn)外觀像長(zhǎng)方形透明盒子,為普通轎車停車位面積,高度及寬度與一輛自行車長(zhǎng)度相仿。透明盒可放置32輛自行車,其采用模塊化設(shè)計(jì),只要有個(gè)停車位大小的地方,小貨車可將它帶到城市任一角落,成為一個(gè)獨(dú)立的停車點(diǎn)。

        圖4 自行車停放點(diǎn)

        (6)垂直自行車停車庫

        這種垂直自行車停車庫在沒有空地的中心城區(qū),利用建筑外墻依墻而建。它實(shí)際上是一個(gè)立起來的機(jī)械轉(zhuǎn)盤,轉(zhuǎn)盤大小根據(jù)外墻高度而定。外墻上安放的機(jī)械轉(zhuǎn)盤能放36輛自行車,矮樓可容納15輛。機(jī)械轉(zhuǎn)盤最底端與地面連接處有個(gè)類似動(dòng)感單車的腳踏裝置,其用于完成自行車存取。

        4.3.2 規(guī)范單車停車管理

        政府、企業(yè)、公眾共同參與,做到有序管理,服務(wù)于公共交通。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,如景區(qū)、步行街,以及地鐵等交通樞紐停放區(qū)域,由政府劃定并解決停車空間;不適合停放區(qū)也應(yīng)由政府劃定。各停放點(diǎn)單車調(diào)配由企業(yè)承擔(dān),公眾則應(yīng)自覺有序到停車點(diǎn)停放與取車。吸取以前公共自行車管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),要求固定停放區(qū)域。

        即停即放即走是共享單車的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì),既要解決亂停亂放的問題,又要保持其使用方便的優(yōu)點(diǎn)。共享單車投放必須經(jīng)管理部門同意后在設(shè)定的停車點(diǎn)投放,使用人也必須在設(shè)定的停車點(diǎn)取放共享單車。各共享單車停車點(diǎn)位由投放企業(yè)共同承擔(dān)停放點(diǎn)的設(shè)施建設(shè),可利用原公共自行車固定停放樁,并根據(jù)需要對(duì)其進(jìn)行維修、涂裝、更換宣傳材料,并對(duì)指示牌進(jìn)行改造升級(jí)。有關(guān)管理部門需要測(cè)算共享單車的需求量,利用互聯(lián)網(wǎng)指導(dǎo)投放企業(yè)精準(zhǔn)投放。

        4.3.3 共享單車停放建議

        (1)城市快速路輔路只允許在公交站及地鐵站處設(shè)停車點(diǎn);城市主干路除在公交站及地鐵站處必須設(shè)停車點(diǎn)外,視騎行交通量需求在兩站中間選擇寬人行道路邊增設(shè)1~3個(gè)停車點(diǎn)。公交站及地鐵站設(shè)站時(shí),必須同時(shí)設(shè)計(jì)共享單車停車點(diǎn);站中間共享單車停車點(diǎn)由道路設(shè)計(jì)及管理部門設(shè)置。

        (2)城市次干路上除在公交站處必須設(shè)停車點(diǎn)外,允許在兩站中間選擇寬人行道路邊增設(shè)1~3個(gè)停車點(diǎn);站中間停車點(diǎn)由道路設(shè)計(jì)及管理部門設(shè)置。

        (3)支路上共享單車停車點(diǎn)設(shè)在車行道外側(cè)的縱向機(jī)動(dòng)車停車帶內(nèi),每5輛機(jī)動(dòng)車中間設(shè)停車點(diǎn)。

        (4)停車點(diǎn)如設(shè)在人行道上,必須保證行人的正常通行權(quán),且至少應(yīng)避開交叉口、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)門口100 m,還應(yīng)避開井蓋、盲道,同時(shí)不能影響消防救援通道;人行橫道斑馬線、綠帶、非機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車停車位不能設(shè)單車停車點(diǎn)。

        (5)道路上的停車點(diǎn)應(yīng)釆用電子圍欄技術(shù),通過物聯(lián)網(wǎng)芯片發(fā)射信號(hào)覆蓋技術(shù),給自行車車停放劃定一個(gè)圍欄。當(dāng)自行車停在信號(hào)覆蓋范圍外時(shí),單車無法上鎖,或上鎖后將持續(xù)收費(fèi),系統(tǒng)會(huì)短信提醒用戶。停放點(diǎn)如通過技術(shù)升級(jí),搭載北斗系統(tǒng),用戶可通過手機(jī)APP查找智能停車點(diǎn)位置、距離和當(dāng)前停放數(shù)。

        4.3.4 居民小區(qū)道路自行車停放

        居民小區(qū)道路自行車車停放應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)決策,視小區(qū)大小分別考慮。為方便居民出行,入戶門兩側(cè)可允許沿建筑外與小路間范圍內(nèi)設(shè)單車停車點(diǎn),也可在入戶門附近利用兩個(gè)小車停車位作為單車停車點(diǎn)。

        建議有關(guān)部門出臺(tái)大型居民區(qū)、繁華商圈、大學(xué)校園、小城鎮(zhèn)單車停放規(guī)定,確保人民有序方便停取。

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