季衛(wèi)兵

實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、審時(shí)度勢(shì)做出的一項(xiàng)重大決策，有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全相兼顧、富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。高校是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合體，在服務(wù)國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中優(yōu)勢(shì)顯著、前景廣闊、大有作為，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的不可或缺的力量。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，高校服務(wù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略首先應(yīng)當(dāng)明確自身的角色定位，做到聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、提質(zhì)增效。

人才資源是推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的決定性要素。人才培養(yǎng)是高校的基本職能之一，也是高校服務(wù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的最大優(yōu)勢(shì)。為此，高校應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人才隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面的迫切需求，有針對(duì)性地實(shí)施人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革，努力培育和輸送一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能力突出的軍民通用人才。一方面，高校應(yīng)當(dāng)在人才培養(yǎng)的服務(wù)面上兼顧軍民兩用需求，探索開辦軍民深度融合急需的新興專業(yè)，尤其要在當(dāng)前的教育教學(xué)活動(dòng)中融入軍隊(duì)和國防現(xiàn)代化建設(shè)的政策法規(guī)、技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容，拓寬人才培養(yǎng)口徑，切實(shí)提高畢業(yè)生服務(wù)國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的適應(yīng)性和職業(yè)勝任力。另一方面，高校應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大開放辦學(xué)，創(chuàng)造條件使校內(nèi)的師資力量、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、創(chuàng)新成果、文化環(huán)境等優(yōu)質(zhì)資源向軍事人才、軍工人才培養(yǎng)開放服務(wù)，積極承擔(dān)軍隊(duì)和軍工企事業(yè)單位人才的學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)等任務(wù)，從而進(jìn)一步提升國防人才隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量和水平。此外，高校還應(yīng)集聚一批在軍民融合的技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、政策咨詢等領(lǐng)域有建樹、有影響的專家學(xué)者，打造軍民融合人才高地。

高校兼?zhèn)浠A(chǔ)研究、應(yīng)用研究和綜合研究等特長(zhǎng)，既能在深度上致力于探究重大科學(xué)原理、攻克關(guān)鍵瓶頸技術(shù)，又能在廣度上發(fā)揮多學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)進(jìn)行集成創(chuàng)新，是軍民融合技術(shù)的創(chuàng)新源?；谶@一角色定位，高校應(yīng)當(dāng)積極對(duì)接國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)、前沿技術(shù)以及關(guān)鍵技術(shù)研究，為增強(qiáng)國家的軍事力量、生成軍隊(duì)核心戰(zhàn)斗力以及掌握現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)提供一流的裝備技術(shù)保障。在具體實(shí)踐中，高校的科研攻關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)著眼于軍民深度融合，聚焦海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、生物技術(shù)、新能源和人工智能等新興領(lǐng)域，從源頭上做大做強(qiáng)科技研發(fā)的供給側(cè)，為搶占新軍事革命制高點(diǎn)和打贏新技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)提供關(guān)鍵共性技術(shù)和顛覆性技術(shù)支撐，同時(shí)也為建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、智能社會(huì)等提供前沿引領(lǐng)技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)支撐。高校在組織科研活動(dòng)的過程中，應(yīng)當(dāng)為成果在軍用領(lǐng)域與民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化互留“接口”，從而加速科技成果實(shí)現(xiàn)“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”的深度融合。

軍民融合發(fā)展包括基礎(chǔ)領(lǐng)域資源共享體系、中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系、軍事人才培養(yǎng)體系、軍隊(duì)保障社會(huì)化體系和國防動(dòng)員體系，涵蓋諸多領(lǐng)域、行業(yè)和區(qū)域。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的軍民融合發(fā)展，離不開科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)和切實(shí)有效的決策部署。高校具有思想活躍、人才集聚、學(xué)科交叉等天然優(yōu)勢(shì)，可以充分發(fā)揮自身潛能，與政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)等聯(lián)合打造軍民融合發(fā)展相關(guān)的特色智庫。一是開展理論探索，組織專家學(xué)者就軍民融合發(fā)展的體制、機(jī)制、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究和異域比較研究，為政府部門深化改革和推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供學(xué)理依據(jù)。二是開展決策咨詢，組織專業(yè)學(xué)者和業(yè)務(wù)骨干參與政府軍民融合發(fā)展規(guī)劃、政策、措施的研究與制定，承辦軍民融合相關(guān)的主題研討、培訓(xùn)交流等活動(dòng)，為政府更好地制定軍民融合發(fā)展政策提供調(diào)研報(bào)告、咨詢建議等服務(wù)。三是開展政策評(píng)估，對(duì)軍民融合政策實(shí)施情況進(jìn)行常態(tài)化跟蹤研究，協(xié)助建立行業(yè)或區(qū)域軍民融合發(fā)展數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行系統(tǒng)分析與研判，通過第三方評(píng)估助力重大政策落地見效。

實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，不可能簡(jiǎn)單復(fù)制國外經(jīng)驗(yàn)，而必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向并重，扎根中國大地進(jìn)行探索實(shí)踐，走中國特色軍民融合之路。高校聚集了人才、科技、文化等資源，是國防軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的優(yōu)質(zhì)介體，有責(zé)任統(tǒng)籌校內(nèi)外力量實(shí)施適宜的軍民融合項(xiàng)目，通過先行先試積累經(jīng)驗(yàn)，為相應(yīng)領(lǐng)域或行業(yè)推進(jìn)軍民融合發(fā)展提供樣本參考。為此，高校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)手軍隊(duì)、政府、國防工業(yè)企事業(yè)單位以及民用領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)等共同組建軍民結(jié)合、政產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái)，構(gòu)建軍民融合領(lǐng)域的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等實(shí)踐載體。通過這種局部試點(diǎn)和精品化呈現(xiàn)的方式，在樣本層面探索依托高校推進(jìn)軍民融合發(fā)展的可能模式和有效路徑。同時(shí)，高校與其他軍民融合主體在共建共管共享相應(yīng)的試點(diǎn)平臺(tái)過程中，不僅要力求軍民融合之“形”的創(chuàng)新，更要探尋軍民融合之“型”的重塑，嘗試從微觀尺度摸索軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略牽引、制度運(yùn)行、機(jī)制完善等軟治理之道。盡管以高校為介體的軍民融合實(shí)踐不易形成規(guī)模效應(yīng)，也難以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但其可以為行業(yè)或區(qū)域的軍民融合實(shí)踐提供有益經(jīng)驗(yàn)和范式選擇。

實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，“合”是基礎(chǔ)，“融”是核心。這就要求高校、軍隊(duì)、企業(yè)等治理主體在強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用各領(lǐng)域?qū)拥耐瑫r(shí)，注重不同文化間的互鑒與相融。高校是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化以及吸收借鑒國外優(yōu)秀文化的重要陣地，其文化屬性具有鮮明的導(dǎo)向性和良好的包容性。高校的文化功能與文化特征，有利于參與軍民融合實(shí)踐的不同治理主體通過高校這個(gè)載體實(shí)現(xiàn)相互對(duì)話、相互借鑒，從而組成軍民融合發(fā)展的文化共同體。為此，高校應(yīng)當(dāng)將人民軍隊(duì)“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的價(jià)值追求，和軍工精神、工匠精神、勞模精神和企業(yè)家精神有機(jī)融匯，并通過與軍民融合相關(guān)的人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、決策咨詢等活動(dòng)助力不同文化之間的雙向擴(kuò)散、雙向滲透、雙向借鑒。通過不同文化在高校的對(duì)話與互鑒，進(jìn)一步凝聚不同治理主體在參與軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中的思想共識(shí)，促進(jìn)不同治理主體在思維方式、運(yùn)行機(jī)制、管理制度等方面的相互參考，確保各主體在軍民融合的愿景、目標(biāo)、路徑、評(píng)價(jià)等方面同向同行、同頻共振，為整體推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供必不可少的文化土壤。

（作者單位：南京理工大學(xué)）