支振鋒

近日，有媒體報(bào)道稱，某些中學(xué)的學(xué)生涉嫌自主招生論文造假，有人甚至已經(jīng)借此獲得名?！叭雸?chǎng)券”。此外，還有一條刷屏消息爆出，某國產(chǎn)瀏覽器被爆涉嫌造假，以外國瀏覽器內(nèi)核“換皮”打造成“自主可控的國產(chǎn)瀏覽器”。在核心技術(shù)突破成為國人心頭之痛、問題疫苗引發(fā)普遍不安以及高考上大學(xué)牽涉千萬人命運(yùn)的情況下，社會(huì)大眾因此對(duì)誠信環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重關(guān)切完全在情理之中。

實(shí)事求是地講，一系列與誠信環(huán)境有關(guān)的負(fù)面事件的發(fā)生，雖然引起了廣泛的不安和義憤，但并不能支撐中國的誠信環(huán)境惡化的結(jié)論，更不能因此就說中國人在誠信上如何如何了。古今中外，誠信都是人類的理想，不誠信也一直是難以克服的痼疾。利之所在，總是會(huì)有背信棄義之徒。誠信環(huán)境成為焦點(diǎn)，很大程度上是由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息的放大效應(yīng)，導(dǎo)致人們更容易接觸到失德背信的消息；也由于人們誠信意識(shí)提升了，對(duì)誠信要求更高了。

當(dāng)然，也必須承認(rèn)，我國的誠信環(huán)境和機(jī)制依然槽點(diǎn)不少。誠信環(huán)境不佳，不僅僅是公民個(gè)人的品行問題，也是政策法律的問題。人非圣賢，如果沒有制度的約束或者激勵(lì)，單靠自身修養(yǎng)，無論在哪個(gè)國家都不可能建立起良好的誠信機(jī)制。在我國，雖然國家在頂層設(shè)計(jì)上要求法律符合核心價(jià)值觀的要求，鼓勵(lì)誠信，懲處失信，但在現(xiàn)實(shí)中，恰恰是一些奇葩政策客觀引導(dǎo)或者迫使公民失信。幾年前，某市曾有大型國企規(guī)定，每個(gè)家庭中安排一個(gè)下崗職工重新上崗，夫妻均下崗的，只能有一人上崗，立意很好，結(jié)果引發(fā)離婚潮。大學(xué)自主招生中學(xué)術(shù)論文可以加分的規(guī)定也是一樣，立意雖不錯(cuò)，但中學(xué)生中有幾人能做實(shí)驗(yàn)、寫論文并發(fā)表出來呢？結(jié)果自然是出現(xiàn)不少造假現(xiàn)象。

國家在誠信體系建設(shè)上投入了大量資源。國務(wù)院早在2014年就發(fā)布了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，中共中央今年印發(fā)的《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》中，誠信建設(shè)也位列其中。國家立法中，對(duì)包括誠信在內(nèi)的核心價(jià)值觀體現(xiàn)得更加充分。實(shí)踐中，無論是金融部門、移動(dòng)支付等因市場(chǎng)需要而建設(shè)的信用體系，還是文化旅游等部門的黑名單制度，尤其是人民法院建立“老賴”系統(tǒng)，近年來都取得較大成效。聯(lián)合懲戒措施不斷拓展，“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局初步形成。

但奇葩政策客觀上鼓勵(lì)和縱容了失德失信，成為誠信建設(shè)的短板和漏斗。從實(shí)踐中看，奇葩政策多見于各地政府部門出臺(tái)的一些市場(chǎng)干預(yù)措施，這些措施多具有短期性強(qiáng)、顧頭不顧腚的特點(diǎn)。在社會(huì)變革劇烈的時(shí)段內(nèi)，也許這些措施有其合理性，但它們對(duì)市場(chǎng)的扭曲和某些方面對(duì)國家誠信法治建設(shè)的沖擊，也應(yīng)引起重視并予以堅(jiān)決糾正甚至清理。今后，相關(guān)部門還是應(yīng)該多做良制建設(shè)，少出奇葩規(guī)定，不給構(gòu)建科學(xué)管用的誠信機(jī)制拖后腿。▲

（作者是中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）