2006年，6月28日的三峽工地，完成施工任務(wù)后即將啟程的湖北籍農(nóng)民工戀戀不舍

2002年開始，隨著國(guó)企改革攻堅(jiān)任務(wù)完成和中國(guó)加入WTO，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)入了“快車道”。中國(guó)的農(nóng)民工流動(dòng)也呈現(xiàn)出空前的發(fā)展勢(shì)頭，新生代農(nóng)民工持續(xù)加入。

與此同時(shí)，中央政府從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局對(duì)農(nóng)民工問題進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)一系列實(shí)際問題的解決，展現(xiàn)出政策走向與農(nóng)民工流動(dòng)良性互動(dòng)的特點(diǎn)。

革除束縛農(nóng)民工流動(dòng)的舊的體制、機(jī)制，建立引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民工遷徙的新的制度和政策，成為這一時(shí)期農(nóng)民工遷徙的主要社會(huì)特征。

這一時(shí)期，既是前期勞資矛盾積累的顯性化時(shí)期，又是中央政府關(guān)于農(nóng)民工政策出臺(tái)的密集期。中央政府的政策導(dǎo)向呈現(xiàn)三大明確特征：從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)引導(dǎo)，從微觀上的事件處理轉(zhuǎn)向宏觀上的頂層設(shè)計(jì)，從管理為主轉(zhuǎn)向服務(wù)和改善環(huán)境為主。

但是，由于舊體制的延后性、舊思維習(xí)慣的惰性、GDP考核指標(biāo)和地方利益以及官員的腐敗問題影響，中央政策落地依然有一個(gè)過程。再加上資本與勞動(dòng)者的強(qiáng)弱狀況并未發(fā)生大的實(shí)質(zhì)性變化。

因此，勞資矛盾仍然不斷發(fā)生，侵害農(nóng)民工權(quán)益的事件不斷出現(xiàn)，成為農(nóng)民工流動(dòng)中不和諧的音符。

“討薪風(fēng)暴”與土地財(cái)政

勞動(dòng)力作為特殊商品進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征。工資作為勞動(dòng)力價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式，既是對(duì)勞動(dòng)者付出有效勞動(dòng)的薪酬，也是勞動(dòng)者自身生存和發(fā)展的必要條件。

付出勞動(dòng)，生產(chǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)造價(jià)值，領(lǐng)取薪酬，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的通行規(guī)則，無論社會(huì)制度如何，在此問題上概無例外。

然而，就是這樣一個(gè)天經(jīng)地義的事，卻成了農(nóng)民工的一道“坎”。很多農(nóng)民工在付出辛苦勞動(dòng)之后，并不能按時(shí)足額領(lǐng)到工資。

工資拖欠成了農(nóng)民工的心頭之痛，也成了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期中國(guó)特有的社會(huì)現(xiàn)象。

2003年年底，一場(chǎng)“討薪風(fēng)暴”在全國(guó)范圍內(nèi)平地而起，肇始是國(guó)務(wù)院總理溫家寶考察途中一次行程安排外的“拐彎”。

“總理考察時(shí)經(jīng)常臨時(shí)決定停車，我們必須隨時(shí)做好準(zhǔn)備?！毙氯A社攝影記者劉衛(wèi)兵回憶道。

2003年10月24日至26日，溫家寶赴重慶、湖北三峽庫區(qū)考察。

24日下午5時(shí)許，隨行記者乘坐的面包車突然停了?！昂筮吙偫淼拿姘嚊]跟上來，趕緊回！”

走過坑洼不平的泥濘小路，記者們看到一處略顯破舊的農(nóng)舍前，溫家寶總理正坐在木凳上和村民交談。

打完豬草回家的熊德明向總理反映，丈夫李建民有2000多元的工錢已經(jīng)拖欠一年，影響了孩子交學(xué)費(fèi)。

“一會(huì)兒我到縣里去，這事一定要跟縣長(zhǎng)說，拖欠農(nóng)民的工資一定要還！”溫家寶總理做出了承諾。

當(dāng)夜，熊德明和丈夫拿到了被拖欠的2240元工資。

這一年，熊德明被評(píng)為2003年CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度社會(huì)公益人物，由此成了農(nóng)民工討薪的代表。

國(guó)務(wù)院總理為農(nóng)民工討薪，立即在全國(guó)掀起了一場(chǎng)“討薪風(fēng)暴”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在首次發(fā)起“清欠風(fēng)暴”的2004年第一季度，便幫助農(nóng)民工追回被拖欠的工資253.8億元。其中，追回2003年當(dāng)年拖欠的工資156.82億元，超過當(dāng)年拖欠工資總額的96%，此后，全國(guó)各地每年年底都要發(fā)動(dòng)“清欠風(fēng)暴”。

但是，在沒有制度保證的情況下，原有的拖欠尚未清理干凈，新的拖欠又接著發(fā)生。這種運(yùn)動(dòng)式的清欠方式，根治不了欠薪的頑疾，暴力拒付和暴力對(duì)抗討薪接連發(fā)生。

2003年11月2日，在廣州市海珠區(qū)南洲路某樓盤工地，討薪的25名農(nóng)民工被30多名身著便服的男子毒打，造成多名民工受傷。

2004年8月23日，在西安紫薇地產(chǎn)開發(fā)有限公司，20多名農(nóng)民工討薪被打，其中多人受傷。

2005年5月發(fā)生在寧夏石嘴山市的農(nóng)民工王斌余討薪殺人案，更是在全國(guó)引起了巨大的震動(dòng)。新華網(wǎng)刊出的《死囚王斌余的道白》，剝開了惡性事件與惡性欠薪的關(guān)聯(lián)——

我17歲就開始到甘肅天水市打工。剛開始干建筑活，一天工資11.5元，扣除4元伙食費(fèi)，最后可以拿7.5元。隨后，我14歲的弟弟也到這里來干活了，他一天拿5元。我們吃的是土豆、白菜加面，啥菜便宜就買啥，住在用木板支起來的大通鋪上，幾十個(gè)人擠一間。

有一年春天，我在2米多高的地方打鋼筋，掉到了下面7米多深的井里，里面都是稀泥巴，我差點(diǎn)淹死。后來大家把我拉上去了，我總算逃過一死，卻大病一場(chǎng)。老板不給我看病，只給了幾片感冒藥。

胡振球

2004年，高中畢業(yè)的胡振球離開安徽宿州農(nóng)村，先去揚(yáng)州，再去上海，成為一名普通的裝配工。

午休時(shí)間，胡振球纏著老師傅給自己講解圖紙。一有空閑，他就往單位的職工書屋里鉆。

10年以后，擁有14項(xiàng)專利的胡振球躋身首批“上海工匠”。在第七屆國(guó)際發(fā)明展覽會(huì)上，他的清掃車吸塵口避讓裝置發(fā)明專利更是榮獲“金獎(jiǎng)”。

創(chuàng)新改變了胡振球的人生。他晉升為管理100多名員工的車間主任，還有了以自己名字命名的“勞模創(chuàng)新工作室”。

胡振球說，他的夢(mèng)想就是成為一名“大國(guó)工匠”，把普通產(chǎn)品做到極致，推陳出新，追求完美，為社會(huì)創(chuàng)造更多的奇跡和智慧。

2003年8月起，我一直跟著包工頭陳某干活，他攬的都是又臟又累又危險(xiǎn)的活兒。在石嘴山一家電廠做保溫工時(shí)，一天27元。保溫用的玻璃纖維扎得人渾身起紅疙瘩，我忍受不了，老板就罵我偷懶。

吳華是工地的負(fù)責(zé)人。我們平常從早上7點(diǎn)干到晚上7點(diǎn)，有時(shí)候到晚上八九點(diǎn)才下班，只要天亮著就得干活兒。

我們的工資一般都是年底結(jié)算，平時(shí)我們用錢只能找他借?？杉词菇Y(jié)算清了工錢，仍要扣300元的滯保金。今年老板跟我們說，晚上加班就多加8元1角錢，但最后發(fā)工資的時(shí)候，他們能賴掉就賴掉了。去年我們簽了勞動(dòng)合同，合同上寫了交醫(yī)療保險(xiǎn)。結(jié)果有病根本拿不到，我胃病花了1000多元還是自己掏的。

今年5月，父親因?yàn)槿ツ晷薹孔油缺辉覕嘁恢睕]治好，家里急需用錢，再加上我身體一直不好，實(shí)在不想繼續(xù)干下去了，就想要回今年掙的5000多元錢。可老板卻只給了50元。

我氣不過，就去找勞動(dòng)部門，他們建議我到法院。法院說受理案子要3～6個(gè)月，時(shí)間太長(zhǎng)，讓我找勞動(dòng)部門。勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)人立即給陳某打電話，說他違反《勞動(dòng)法》。陳某卻誣賴我看工地時(shí)偷了鋁皮，不給我工錢，可我并沒有偷。

5月11日，經(jīng)勞動(dòng)部門調(diào)解，包工頭吳新國(guó)向勞動(dòng)部門承諾5天內(nèi)給我算清工資。誰知回到工地，吳華把我們宿舍的鑰匙要走了，不讓我們?cè)诠さ厣献　?/p>

晚上，我和弟弟身上沒錢，可住店一天最少要10元錢，我們就到吳新國(guó)家要點(diǎn)生活費(fèi)。

吳新國(guó)一直不開門，住在旁邊的蘇文才、蘇志剛、蘇香蘭、吳華還有吳新國(guó)的老婆過來讓我們走。吳華像罵狗一樣罵我，用拳頭打我的頭，還用腳踢我，蘇文才、蘇志剛也一起打我和弟弟。

我當(dāng)時(shí)實(shí)在忍受不了，我受夠了他們的氣，就拿刀連捅了5個(gè)人。我當(dāng)時(shí)十分害怕，就跑了，到河邊洗干凈血跡，就去公安局自首了。

我的愿望很簡(jiǎn)單，讓我父親、爺爺、奶奶過得好一點(diǎn)，他們苦了一輩子。我希望周圍人都要有一顆善良的心，不要瞧不起我們農(nóng)民工。我希望人和人之間都很友好，都能夠互幫互助。我希望社會(huì)能夠更多地關(guān)注我們農(nóng)民工。

……

王斌余討薪殺人案說明，欠薪與討薪已不再是企業(yè)或包工頭與農(nóng)民工之間的事，而直接涉及社會(huì)的安定與和諧社會(huì)的建設(shè)。這起事件帶給整個(gè)社會(huì)的反思是沉重和發(fā)人深省的。

一方面是中央高層不斷采取措施制止欠薪問題，另一方面是欠薪問題不斷發(fā)生而根治不了，不能不說這與當(dāng)時(shí)的體制、機(jī)制和發(fā)展背景密切相關(guān)。

從20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初的頭10年，城市建設(shè)大規(guī)模上馬，“形象工程”“城市名片”成了一大特色，全國(guó)成了一個(gè)大工地。一個(gè)法國(guó)代表團(tuán)來北京訪問時(shí)曾感嘆，“整個(gè)歐洲建設(shè)用的塔吊還不及北京市的多”。

捉襟見肘的財(cái)政收入與瘋狂的擴(kuò)張規(guī)模速度顯然不相適應(yīng)。除沿海少數(shù)省市完成了早期的財(cái)富積累之外，中國(guó)城市擴(kuò)張大多與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模同時(shí)推進(jìn)，只能走土地財(cái)政和舉債建設(shè)這條路。

在這種情況下，政府成了債務(wù)鏈的頂端，政府欠開發(fā)商的錢和工程施工單位的錢，后者又把這種債務(wù)傳導(dǎo)到二級(jí)和三級(jí)承包商，最后又都落到了農(nóng)民工的欠薪上。

鑒于欠薪的復(fù)雜性和討薪的難度，中央政府再次調(diào)整了徹底解決欠薪問題的時(shí)間表—到2020年，基本解決欠薪問題。

愛情

離鄉(xiāng)土更遠(yuǎn)，卻依然無法融入城市，新生代農(nóng)民工就這樣陷入生活的怪圈。工作時(shí)間長(zhǎng)、人群接觸面小、行業(yè)從業(yè)人員性別組成單一，使得戀愛和家庭成為奢侈的精神需求。

一份調(diào)查顯示出新生代農(nóng)民工的愛情數(shù)據(jù)——

4.3%的人同意“愛情是婚姻的墳?zāi)埂保?1.4%的人同意“婚姻是愛情的升級(jí)”，28.6%的人同意“婚姻是一輩子的承諾”，48.6%的人認(rèn)為“婚姻是為了下一代”。

這樣的數(shù)據(jù)意味著，愛情往往是農(nóng)民工婚姻中的調(diào)味劑。

另一組慣有擇偶標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查顯得更積極一些——77%的人追求“志同道合情趣相投”，10.1%的人選擇“懂得技術(shù)”，7.7%的人不選擇“崇尚金錢”和“看重地位”。

但是，這并不能夠阻止新生代農(nóng)民工的無奈感嘆——回不去老家，找不到愛情。

巨曉林

他喜歡寫詩，喜歡畫畫，更喜歡將工作中的經(jīng)驗(yàn)方法記錄下來。他的70多本工作筆記，洋洋灑灑230多萬字，創(chuàng)新施工方法43項(xiàng)，創(chuàng)效600多萬元。

1979年，巨曉林高考落榜，在家務(wù)農(nóng)。25歲那年，他成為中鐵電氣化局集團(tuán)的一名“農(nóng)民工”，開始面對(duì)縱橫交錯(cuò)的電桿和接觸網(wǎng)，還有猶如天書的圖紙。

圖紙、工具書、筆記本，這是巨曉林隨身攜帶的“三件寶”。憑借鉆勁，他攻破了太多技術(shù)難題，成為電力接觸網(wǎng)施工的“工人專家”。

2016年1月17日，54歲的巨曉林以普通農(nóng)民工的身份，當(dāng)選中華全國(guó)總工會(huì)兼職副主席。

媒體普遍認(rèn)為，要使農(nóng)民工市民化，首先要保證這一群體的利益得到保護(hù)，同時(shí)得到公平公正的待遇。巨曉林的當(dāng)選，在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面凸顯意義。

“孫志剛事件”與收容遣送制度的終結(jié)

中國(guó)農(nóng)民工歷史中，“孫志剛事件”是關(guān)鍵的“拐點(diǎn)”。

盡管孫志剛本人并非農(nóng)民工，但在他身上發(fā)生的事件與社會(huì)如何對(duì)待農(nóng)民工有關(guān)，與政府部門如何管理農(nóng)民工有關(guān)，與制度的存廢與變革有關(guān)。

2003年3月17日晚上，大學(xué)畢業(yè)兩年、任職于廣州市某公司的湖北青年孫志剛因?yàn)槿鄙贂鹤∽C，被警察送至廣州市“三無人員”（即無身份證、無暫住證、無用工證明的外來人員）收容遣送中轉(zhuǎn)站收容，受到工作人員以及其他收容人員的野蠻毆打。

3月20日，孫志剛在廣州收容人員救治站死去。醫(yī)院在護(hù)理記錄中認(rèn)為，孫志剛是猝死，死因是腦血管意外，心臟病突發(fā)。

但是，這個(gè)說法遭到了孫志剛家屬和同學(xué)的反駁。孫志剛的父親表示，從來不知道兒子有心臟病。法醫(yī)尸檢的結(jié)果，也推翻了院方的診斷。

在中山大學(xué)中山醫(yī)學(xué)院法醫(yī)鑒定中心出具的檢驗(yàn)鑒定書中，明確認(rèn)定“符合大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡”。按法醫(yī)的說法，孫志剛體內(nèi)的大出血是被鈍物打擊的結(jié)果，而且不止一次，因?yàn)椤耙淮未驌艚忉尣涣诉@么大面積的出血”，孫志剛被人毆打并最終致死已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

“孫志剛事件”之所以發(fā)生，收容遣送之所以激起公憤，與收容遣送站的惡行密切相關(guān)。

2002年，全國(guó)有700多個(gè)收容遣送站，每年都有100多萬人被收容遣送返回原籍。在一些地方，因收容而導(dǎo)致的死傷事件屢有發(fā)生，收容遣送站內(nèi)打人、劫財(cái)行為屢見不鮮。

從表面上看，這些都是管理混亂，公職人員失職、失察、失責(zé)所致，但在這些表象的背后，卻隱藏著專門收容農(nóng)民工來牟取私利的黑色利益鏈條。

湖南省漣源市收容遣送站從1996年開始，通過給回扣與當(dāng)?shù)嘏沙鏊唇Y(jié)“收容”外來人員，并向每個(gè)被收容的人員收取500元至800元遣送費(fèi)后放人。

據(jù)收容站內(nèi)部人員統(tǒng)計(jì)，從1996年到2002年11月，漣源收容站利用扣人索錢的手段，已經(jīng)從一萬多名農(nóng)民工身上獲取現(xiàn)金320萬元。

漣源市收容站的主要“致富”手段其實(shí)非常簡(jiǎn)單——和漣源市火車站訂立口頭協(xié)議，火車站派出所和聯(lián)防隊(duì)員以收容“三無人員”的名義，把經(jīng)過漣源的農(nóng)民工扣下來，由收容站接走。聯(lián)防隊(duì)員每抓一個(gè)農(nóng)民工可以得到5元，而火車站則可以從每個(gè)農(nóng)民工身上得到50元的回扣。

這些農(nóng)民工被接到收容站以后，如果身上搜出的錢足夠的話，就可以幸運(yùn)地免受監(jiān)牢之災(zāi)，只要留下錢，便能帶著一張名目為“生活費(fèi)”的收據(jù)離開。如果身上帶的錢不夠，收容站就會(huì)向他家里拍電報(bào)，要求速帶800元來漣源收容站接人，這叫“自保”。

收容遣送站的管理人員基本上都是吃“皇糧”的公職人員。在“孫志剛事件”中，正是這些公職人員當(dāng)起了打人兇手的“導(dǎo)演”，讓先期被收容的人打后期被收容的人。

孫志剛的家屬為了申冤，到許多部門上訪投訴卻無一受理，如果不是媒體的曝光，最后的結(jié)果很難預(yù)料。這種對(duì)農(nóng)民工的歧視和對(duì)生命的冷漠，說明收容遣送站的性質(zhì)已經(jīng)異化，已經(jīng)與社會(huì)主義制度的性質(zhì)相去甚遠(yuǎn)。

把收容遣送對(duì)象擴(kuò)大到“三無”人員，等同于把無暫住證和務(wù)工證的農(nóng)民工涵蓋在內(nèi)，這是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式和管理手段來對(duì)待社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的要素流動(dòng)。

把農(nóng)民工按在土地上，通過限制流動(dòng)來維護(hù)社會(huì)秩序，不可能帶來社會(huì)的長(zhǎng)治久安。農(nóng)民工的流動(dòng)是農(nóng)民擺脫貧困、走向富裕的路徑，盡管流動(dòng)過程會(huì)對(duì)原有的社會(huì)設(shè)施和社會(huì)秩序形成沖擊，但這種沖擊又是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和更高層次上的有序的必經(jīng)階段，最終結(jié)果必將是帶來農(nóng)民的增收、生活條件的改善和無業(yè)流浪乞討人員的減少。

在實(shí)際執(zhí)行過程中，很多地方往往把收容遣送作為維護(hù)社會(huì)治安的手段，在農(nóng)民工流動(dòng)壓力較大的地區(qū)，往往又進(jìn)一步把它延伸為對(duì)付農(nóng)民工的手段，“孫志剛事件”和“漣源違法收容事件”都是如此。有些地方甚至把收容當(dāng)成有“油水”的創(chuàng)收，這就使收容遣送猶如一把利劍，讓農(nóng)民工時(shí)刻提心吊膽。

在孫志剛含冤離世3個(gè)月后，2003年6月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口流動(dòng)狀況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，1982年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)行的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，決定廢止。

2003年6月20日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院第381號(hào)令，公布施行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。

同年8月1日，1982年頒布的《城市流動(dòng)乞討人員收容遣送辦法》被廢止。孫志剛以生命為代價(jià)，為億萬流動(dòng)的農(nóng)民工解除了收容遣送制度，成為中國(guó)農(nóng)民工歷史發(fā)展進(jìn)程中的重要節(jié)點(diǎn)。

中國(guó)的農(nóng)民工流動(dòng)因生產(chǎn)力發(fā)展的需要而產(chǎn)生，因制度改革而形成，因此，盡管在流動(dòng)中會(huì)帶來這樣或那樣的社會(huì)問題，但歸根結(jié)底是一股社會(huì)前進(jìn)的洪流，如何對(duì)待它也成為衡量管理制度進(jìn)步與落后的標(biāo)志。

2005年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)《關(guān)于廢止〈農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規(guī)定〉及有關(guān)配套文件的通知》，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步廢除了農(nóng)民工外出務(wù)工辦理證卡的有關(guān)規(guī)定，由此也開啟了農(nóng)民工流動(dòng)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移完全由市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的新時(shí)期。

在“孫志剛事件”以后，北京還發(fā)生了所謂“饞嘴民工”偷吃“天價(jià)葡萄”事件。

2003年8月7日，4名農(nóng)民工進(jìn)入北京農(nóng)業(yè)科學(xué)院林業(yè)果樹研究所葡萄研究園，偷偷摘食葡萄。他們并不知道，這些葡萄竟是投資40萬元、培育10年的新品種。

2003年9月，北京市物價(jià)局評(píng)估確認(rèn)“天價(jià)葡萄”價(jià)值11220元，4位農(nóng)民工被拘捕。

此后，經(jīng)過兩次退補(bǔ)偵查，北京市物價(jià)局最終在2004年5月認(rèn)定，被偷吃葡萄的價(jià)值僅為376元，農(nóng)民工被免于起訴。

在這起事件中，盡管農(nóng)民工偷吃葡萄是事實(shí)，但充斥都市報(bào)紙的“饞嘴”字眼兒，顯示出部分社會(huì)公眾對(duì)于農(nóng)民工群體的污名化歧視。

更有甚者，南京《城市快報(bào)》在2004年曾有報(bào)道，大港區(qū)晨暉里農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后一公廁外墻上，張貼著一份打印的標(biāo)語，上面寫著“禁止民工入內(nèi)”六個(gè)大字。

族群的撕裂必然會(huì)帶來畸形的發(fā)展，這絕不是社會(huì)發(fā)展的福音。

開胸驗(yàn)肺

通過人工手術(shù)方式把胸腔打開查驗(yàn)肺器官，這是“開胸驗(yàn)肺”的醫(yī)學(xué)原意。

然而，在委屈求證的農(nóng)民工張海超的身上，“開胸驗(yàn)肺”卻是維權(quán)無路背景下的自我犧牲。它根本不是什么強(qiáng)硬和果敢，它只是無奈弱者的最后抗議。

2004年，河南打工者張海超進(jìn)入鄭州一家公司，從事雜工、破碎和開壓力機(jī)等有害工作。工作3年多后，他被多家醫(yī)院診斷為塵肺，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病防治所卻堅(jiān)持“肺結(jié)核”的診斷。

2009年6月，張海超主動(dòng)爬上鄭大一附院的手術(shù)臺(tái)，不顧醫(yī)生勸阻“開胸驗(yàn)肺”，揭穿了“肺結(jié)核”的謊言。同年7月，衛(wèi)生部督導(dǎo)組介入，張海超被確診為三期塵肺病，獲賠61.5萬元。8月，鄭大一附院被河南省衛(wèi)生廳通報(bào)批評(píng)，指責(zé)其“開胸驗(yàn)肺”違反《職業(yè)病防治法》。

在金庸小說《飛狐外傳》中，惡霸鳳天南冤枉百姓家的小孩偷雞，窮苦人家的母親只好破開自己小孩的肚子，自證清白。

曾經(jīng)的那段日子，現(xiàn)實(shí)和小說一樣殘酷。

“黑窯奴工”與政府問責(zé)

2004年11月15日，沂南縣布鞋城里，企業(yè)主在黑板上通告：“不請(qǐng)假、不準(zhǔn)假、缺勤者勾上月帳，缺一天勾一天，缺半天勾半天，并不發(fā)工資。”

2000年前后，中國(guó)住房制度改革全面啟動(dòng)，“福利房”漸次退出歷史舞臺(tái)。城市人口的迅速增加和城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張，使房地產(chǎn)市場(chǎng)呈井噴態(tài)勢(shì)。同時(shí)，隨著第一代農(nóng)民工打工收入的積累，農(nóng)村住房條件的改善已成普遍態(tài)勢(shì)。

這兩種態(tài)勢(shì)相互交織，導(dǎo)致小水泥廠、小磚窯在中國(guó)遍地，對(duì)農(nóng)民工的需求急劇旺盛。

2004年，中國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)11823萬人，比2003年增加433萬人。

但是，這一時(shí)期的農(nóng)民工實(shí)際工作環(huán)境并沒有出現(xiàn)“立竿見影”的變化，農(nóng)民工權(quán)益受侵害的現(xiàn)象仍較普遍，“黑窯奴工”事件接連發(fā)生。

2004年6月1日，《法制日?qǐng)?bào)》刊出報(bào)道《民工慘死曝出新疆某磚廠“集中營(yíng)”式管理內(nèi)幕》——

這里不是集中營(yíng)，卻像集中營(yíng)一樣剝奪民工的人身自由：身份證、通訊錄、手機(jī)、錢物通通沒收，不許外出，不許交談，一言一行都受到監(jiān)視，晚上睡覺10分鐘點(diǎn)一次名，連上廁所也有人跟隨……這里不是集中營(yíng)，卻像集中營(yíng)一樣強(qiáng)迫民工干活，而且每天只提供兩頓飯，每頓飯只有一個(gè)100克的饅頭和一碗能照見人影的面湯……這里不是集中營(yíng)，卻像集中營(yíng)一樣隨意毆打民工，有的民工竟被毆打致死……

此后，《山西晚報(bào)》公開披露的山西省洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)曹生村“黑窯奴工”事件，情節(jié)更為惡劣。

2006年年初，31名外地農(nóng)民工來到臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)曹生村一個(gè)黑磚場(chǎng)打工。這個(gè)黑磚場(chǎng)的老板是曹生村村支書王東己的長(zhǎng)子王斌斌，工頭是河南安陽人衡庭漢。磚場(chǎng)里的農(nóng)民工每天面對(duì)的是打手們冰冷的鐵棍以及狼狗的血盆大口。

據(jù)洪洞縣刑警重案中隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，31名農(nóng)民工中的23人是從鄭州和西安火車站被騙來的，他們?cè)缟?點(diǎn)開始上工，干到凌晨1點(diǎn)才能睡覺；睡覺的地方是一個(gè)黑屋子，里面沒有床，只有鋪著草席的磚地，冬天也不生火。打手把他們像趕牲口般關(guān)進(jìn)黑屋子后反鎖，30多人只能背靠背地“打地鋪”，而門外則有5個(gè)打手和6條狼狗巡邏。他們的一日三餐就是吃饅頭、喝涼水，沒有任何蔬菜，而且每頓飯必須在15分鐘內(nèi)吃完。

另外的8名農(nóng)民工則神志不清，“只知道自己叫什么”，但“爸媽的名字和老家在哪里則統(tǒng)統(tǒng)不知道”。他們?cè)瓉砭褪前V呆患者，還是被黑磚場(chǎng)折磨所致，已經(jīng)無法查證。

磚場(chǎng)的農(nóng)民工只要?jiǎng)幼魃月?，就?huì)遭到打手無情毆打，被解救時(shí)個(gè)個(gè)遍體鱗傷。因?yàn)闆]有工作服，他們一年多前穿的衣服仍然穿在身上。大部分人沒有鞋子，腳部多被滾燙的磚窯燒傷。由于一年半沒有洗澡、理發(fā)、刷牙，他們個(gè)個(gè)長(zhǎng)發(fā)披肩、胡子拉碴、臭不可聞，“身上的泥垢能用刀子刮下來”。

2005年臘月，湖北打手趙延兵嫌甘肅農(nóng)民工“劉寶”動(dòng)作慢，竟用鐵鍬猛擊“劉寶”的頭部，致其當(dāng)場(chǎng)昏迷，第二天死在黑屋子里。幾名打手用塑料布將“劉寶”的尸體裹住，隨便埋在了附近的荒山中。

遭受非人折磨時(shí)，這些農(nóng)民工從來不知道反抗，也不敢逃跑。一年多來，這30多名外地農(nóng)民工沒有領(lǐng)到一分錢工資。由于靠山就近取土，該磚場(chǎng)的主要成本只是燒窯的煤炭。每塊磚的成本只有0.036元，而售價(jià)在0.3元左右，幾乎10倍的暴利。

2007年6月13日，全國(guó)總工會(huì)書記處書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)張鳴起一行趕赴山西洪洞，對(duì)查處黑磚窯進(jìn)行督察。

到2007年7月底，山西全省共查處有嚴(yán)重違法犯罪行為的磚瓦窯17戶。解救農(nóng)民工359人，其中童工15人，年齡最小的13歲。

在高層領(lǐng)導(dǎo)的重視下，這起震驚中外的山西洪洞黑磚窯事件中，共有69人被起訴，95名黨員干部、公職人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，2人被開除公職，24人被撤職。

這是中國(guó)改革開放以來，在涉及農(nóng)民工問題上被起訴和被問責(zé)人數(shù)最多的一次。

2007年6月22日，山西召開“黑磚窯事件”通報(bào)會(huì)，時(shí)任省長(zhǎng)于幼軍代表省政府向受害農(nóng)民工家屬道歉，并向全省人民檢討。70余天后，于幼軍辭去山西省省長(zhǎng)職務(wù)。

在小水泥廠、小磚窯遍地開花的同時(shí)，小煤窯帶來的安全生產(chǎn)事故接連不斷。

2002年，電煤指導(dǎo)價(jià)政策取消，煤炭?jī)r(jià)格完全市場(chǎng)化，社會(huì)需求日益旺盛，煤炭?jī)r(jià)格不斷上揚(yáng)，開始進(jìn)入煤炭生產(chǎn)的“黃金十年”。

一些大型煤礦盲目擴(kuò)張，礦井層層轉(zhuǎn)包，一些小型煤礦低成本投入甚至“無本生利”。

2003年，全球產(chǎn)煤約50億噸，死亡人數(shù)8000人左右；當(dāng)年中國(guó)煤炭產(chǎn)量為16.6億噸，占33.2%，而死亡人數(shù)則達(dá)6434人，占80.4%。

2005年，中國(guó)的煤炭百萬噸死亡率接近3，這個(gè)數(shù)字是一些發(fā)展中國(guó)家的10倍，是美國(guó)的100倍。

2007年12月5日，山西洪洞縣瑞之源煤業(yè)公司民營(yíng)新窯煤礦發(fā)生爆炸事故，奪走了105名農(nóng)民工的生命。據(jù)調(diào)查，“黑心礦主”對(duì)采煤業(yè)務(wù)層層轉(zhuǎn)包，只求數(shù)量不問安全。礦工們反映礦主要錢不要人命，到底有多少礦工下井根本不問，事發(fā)后竟找不到一份完整的礦工花名冊(cè)。

2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫又發(fā)生特別重大潰壩事故，造成277人遇難。

國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)為，這是一起特別重大責(zé)任事故，在社會(huì)上造成了特別惡劣的影響。

2008年9月，山西省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)引咎辭職，主管副省長(zhǎng)被免職。

事實(shí)上，對(duì)發(fā)生重特大安全事故以及嚴(yán)重侵害農(nóng)民工合法權(quán)益事件的處理，中央政府毫不手軟，“政府問責(zé)”被高調(diào)祭起，從市長(zhǎng)到先后兩任省長(zhǎng)請(qǐng)辭，力度之大前所未有。

然而，在領(lǐng)導(dǎo)高度重視、農(nóng)民工政策走向非常明晰的情況下，一些地方仍然對(duì)農(nóng)民工采取漠視的態(tài)度，聽任無良企業(yè)傷害農(nóng)民工的身心健康和生命安全。

中國(guó)的煤炭行業(yè)，尤其是地方的一些中小煤礦，煤炭財(cái)富與權(quán)力的“聯(lián)姻”由來已久，直接后果就是以利益為紐帶，將地方官員與礦主捆綁在一起。

2007年洪洞“12·5”礦難事后查明，以副市長(zhǎng)為首的臨汾三級(jí)煤炭行業(yè)管理官員，均在接受賄賂后放松監(jiān)管，最終導(dǎo)致慘劇發(fā)生。

在煤老板的行賄記錄中，市、縣、鄉(xiāng)均有煤炭行業(yè)管理官員的名字在案，三級(jí)煤炭行業(yè)管理官員與煤老板一起，構(gòu)筑了一個(gè)完整的利益鏈條。

當(dāng)煤老板的“權(quán)力保護(hù)”需求與地方煤炭行業(yè)管理官員的“權(quán)力尋租”相結(jié)合時(shí)，利益至上被推到了極致，國(guó)家的資源政策、農(nóng)民工政策、農(nóng)民工生命安全通通被拋到腦后。

底線意識(shí)是整個(gè)社會(huì)健康運(yùn)行的基本保證。底線意識(shí)的缺失，必然帶來社會(huì)秩序的紊亂，受害的一定是處在城市社會(huì)最底層的農(nóng)民工。

好在中央高層的高度重視使這一問題得到遏制，否則，將會(huì)有更多的人要為此付出生命的代價(jià)。但要從根本上消除產(chǎn)生這些問題的土壤，還有很長(zhǎng)的路要走。

劉麗

1994年，14歲的劉麗因貧輟學(xué)，離開安徽潁上縣古城鄉(xiāng)外出打工，省下每一分錢供弟弟妹妹讀書。

命運(yùn)是一個(gè)殘酷的玩笑，弟弟和妹妹都沒有考上大學(xué)，劉麗多年的辛苦沒了著落?！拔易约合胱x書而沒有讀成，希望讓別人有書讀”，走出迷茫的劉麗，決意資助貧困學(xué)生讀書。

從2000年開始，劉麗一直在廈門一家足浴城當(dāng)足底按摩師，月收入3000元。其中，500元用于自己生活，再給家里寄一點(diǎn)，剩下的全部用來資助老家村里的20個(gè)貧困大學(xué)生。

劉麗的善舉帶動(dòng)了更多的人。在眾多網(wǎng)友的支持下，劉麗幫助上百個(gè)孩子圓了讀書夢(mèng)，被稱為“中國(guó)最美洗腳妹”。

2010年，劉麗當(dāng)選“感動(dòng)中國(guó)人物”。頒獎(jiǎng)詞說：“一個(gè)瘦弱的姑娘，一副疲憊的肩膀。是內(nèi)心的善良，讓她身上有圣潔的光芒。她剪去長(zhǎng)發(fā)，在風(fēng)雨里長(zhǎng)成南國(guó)高大的木棉，紅碩的花朵，不是嘆息，是不滅的火炬?！?/p>

民工局長(zhǎng)

在縣里，他是勞動(dòng)就業(yè)局的副局長(zhǎng)。

但在鞋廠老板的眼中，他是帶領(lǐng)80多位農(nóng)民工的“工頭”。

2010年，西南春旱，80多名云南曲靖農(nóng)民工來到揚(yáng)州寶億鞋廠打工。擔(dān)心大家受騙上當(dāng)，陳家順主動(dòng)“臥底”當(dāng)上“工頭”，被分配到整理車間，負(fù)責(zé)打包卸運(yùn)。

一個(gè)月后，陳家順交出一份“臥底打工報(bào)告”，又有200多名曲靖農(nóng)民工遠(yuǎn)赴揚(yáng)州。

2007年，他在擔(dān)任沾益縣駐浙江義烏勞務(wù)工作站站長(zhǎng)時(shí)，就曾經(jīng)以農(nóng)民工的身份應(yīng)聘5家用工企業(yè)“臥底”。核實(shí)用工信息和農(nóng)民工待遇，跟蹤維權(quán)。

主動(dòng)為民生奔波，體恤民生艱難，小可幫扶一家一戶，大則微而不弱，燭照未來。

在農(nóng)民工眼中，陳家順是最值得信賴的“民工局長(zhǎng)”。

他喬裝改扮，卻藏不住心底最深的惦念。

開胸驗(yàn)肺與職業(yè)病“四問”

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的年代里，對(duì)資本的需求和投資的饑渴幾乎是全國(guó)性的，職業(yè)危害的門檻早被忘在腦后。

在這樣的背景下，制造業(yè)、日用化工業(yè)以及醫(yī)藥行業(yè)的一些有毒、有害的企業(yè)開始進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地。這類企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家已不允許存在，新興工業(yè)化國(guó)家也已開始向外驅(qū)趕，卻在中國(guó)一些地方找到了生存空間。

2002年3月15日，《京華時(shí)報(bào)》記者祁勝勇報(bào)道的河北省高碑店市農(nóng)民工苯中毒事件，使農(nóng)民工職業(yè)病問題浮出水面。

渾身血斑，鼻子出血，口舌潰爛，牙齦的肉一剔就掉，牙齒一碰就倒；為了擦拭長(zhǎng)流不斷的鼻血，一個(gè)晚上竟用去兩大籃子的衛(wèi)生紙……在河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)一家皮包廠打工的4名河南少女，無一例外地患上了重癥再生障礙性貧血，其中兩人已被病魔吞噬。奪去這些青春少女生命和健康的殺手，是一種叫“苯”的化工原料。

在醫(yī)院的登記表上，女孩趙小歌已于2月死亡。

一年以前，17歲的小歌和同村的伙伴一起到這家皮包廠打工。工作間的門窗封閉很嚴(yán)，膠水氣味沖鼻，工人們整天頭暈。她們是計(jì)件工，為了趕活兒，經(jīng)常把材料拿到住室干，在床頭刷膠水、粘皮包，許多膠水粘到了手上。

年底，小歌發(fā)燒到41攝氏度，渾身出血斑，牙齦潰爛。她害怕扣工錢，堅(jiān)持捱到過年放假，回到家后一病不起，終至死亡。

原來，小歌加工皮包所用的膠水中，含有一種叫“苯”的化工原料，黏性強(qiáng)，揮發(fā)快，價(jià)格便宜。由于使用含有苯或純苯的黏膠，作業(yè)場(chǎng)所的苯濃度超標(biāo)幾倍甚至幾十倍。但是，廠家卻沒有給打工者提供任何勞動(dòng)保護(hù)。

2002年3月28日，朱镕基總理做出重要批示：“此案可能帶有全國(guó)性（注：北京豐臺(tái)區(qū)已發(fā)現(xiàn)類似事件）……對(duì)使用苯類有毒物質(zhì)作為溶劑的膠粘劑、裝飾材料等的企業(yè)，必須規(guī)定明確的勞動(dòng)保護(hù)條件……”

總理有批示，調(diào)查有結(jié)果，處理有意見，整改有要求……發(fā)生在高碑店市的這起農(nóng)民工苯中毒事件震動(dòng)中國(guó)。然而，僅僅一年之后，又一起惡性職業(yè)病事件在福建出現(xiàn)。

在對(duì)89名從仙游縣東湖村務(wù)工返鄉(xiāng)的貴州籍農(nóng)民工體檢后發(fā)現(xiàn)，其中46人確診患矽肺病。東湖村現(xiàn)有的201名外來農(nóng)民工中，14人患矽肺病。

隨后，溫家寶總理作出重要批示，要求嚴(yán)肅執(zhí)法，對(duì)不顧工人生命安全的企業(yè)依法追究責(zé)任，并公開通報(bào)，以儆效尤。

連續(xù)兩年，先后兩任總理作批示，先后兩次以國(guó)務(wù)院的名義向全國(guó)發(fā)出通報(bào)，先后兩次要求在全國(guó)進(jìn)行專項(xiàng)治理，重視程度之高，工作力度之大，可謂前所未有。

即便如此，職業(yè)病危害對(duì)農(nóng)民工生命健康的侵蝕卻并沒有消失。

2004年5月27日，全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳教育工作會(huì)議透露，中國(guó)實(shí)際接觸有害作業(yè)的人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)、死亡人數(shù)和新發(fā)生病例數(shù)，都是世界上最高的。

2005年4月18日，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)人在第10屆職業(yè)性呼吸系統(tǒng)疾病國(guó)際會(huì)議上透露，中國(guó)有毒有害企業(yè)超過1600萬家。每年13.6萬死于職業(yè)病的人中，大部分是農(nóng)民工。

2007年，全國(guó)總工會(huì)在《第六次中國(guó)職工狀況調(diào)查》中指出，職業(yè)危害正在由城市、工業(yè)區(qū)向農(nóng)村迅速轉(zhuǎn)移，由東部向中西部轉(zhuǎn)移，由大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移。職業(yè)危害有進(jìn)一步蔓延的趨勢(shì)，其分布日益廣泛，影響日益嚴(yán)重。

2009年，發(fā)生在河南的“開胸驗(yàn)肺”職業(yè)病事件，使農(nóng)民工職業(yè)病維權(quán)以悲情的方式進(jìn)入公眾視野，引起了整個(gè)社會(huì)的高度關(guān)注。

28歲的張海超是河南新密市劉寨鎮(zhèn)農(nóng)民，2004年6月，他到新密市鄭州振東耐磨材料有限公司打工，先后從事過雜工、破碎、開壓力機(jī)等工作。

2007年下半年，他感到身體不適，胸悶、咳嗽。當(dāng)年10月，他辭職后先后到鄭州市二院、省胸科醫(yī)院、省人民醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院、首都醫(yī)科大學(xué)朝陽醫(yī)院、北京大學(xué)第三附屬醫(yī)院進(jìn)行檢查，醫(yī)生們都給出了一致的結(jié)論——塵肺。

按照國(guó)家職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定，職業(yè)病的鑒定由當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病防治所進(jìn)行。職業(yè)病診斷、鑒定需要用人單位出具相關(guān)證明，如組織機(jī)構(gòu)代碼、職工工作時(shí)間、從事工種等。振東公司不肯配合，張海超無法到職業(yè)病防治所進(jìn)行鑒定。

此后，經(jīng)過反復(fù)投訴，新密市信訪局同意張海超到鄭州職業(yè)病防治所進(jìn)行鑒定。然而，鑒定結(jié)果竟然是“無塵肺0期（醫(yī)學(xué)觀察）合并肺結(jié)核”，給出的意見是進(jìn)行肺結(jié)核診治。

張海超決定“開胸驗(yàn)肺”。6月22日，他不顧醫(yī)生勸阻，在鄭大一附院做了開胸手術(shù)。

胸部一打開，醫(yī)生就發(fā)現(xiàn)了肺上的大量粉塵，肺部切片檢驗(yàn)也排除了肺結(jié)核的可能。鄭大一附院出具的診斷中，寫明“塵肺合并感染”。

近兩年的維權(quán)求醫(yī)，張海超花費(fèi)近9萬元，早已是債臺(tái)高筑。開胸后，他找過新密市信訪局，一位科長(zhǎng)仍然堅(jiān)持只認(rèn)鄭州市職業(yè)病防治所的鑒定結(jié)論。

盡管，張海超以“開胸驗(yàn)肺”的驚人之舉，引發(fā)媒體和社會(huì)關(guān)注后，最終獲得120萬元賠償，也僅僅是個(gè)極端個(gè)案。

地方利益取向和GDP至上是導(dǎo)致職業(yè)病惡性事件的首要原因。

為吸引投資，保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)，一些地方政府對(duì)職業(yè)病危害把關(guān)不嚴(yán)，大量未經(jīng)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和未做到“三同時(shí)”審查的企業(yè)開工投產(chǎn)，導(dǎo)致大量勞動(dòng)者接觸職業(yè)病危害因素。

一些地方政府官員對(duì)一些有毒有害、高粉塵的小加工廠、小作坊不聞、不問、不檢查、不監(jiān)督，放任不管，甚至姑息縱容，導(dǎo)致大量農(nóng)民工長(zhǎng)期在有毒有害和高粉塵環(huán)境下勞動(dòng)，為職業(yè)病的高發(fā)埋下了隱患的種子。

但在現(xiàn)實(shí)生活中，職業(yè)病檢查和職業(yè)病鑒定卻困難重重。由衛(wèi)生行政部門指定專門的職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)，本意可能是要強(qiáng)調(diào)或突出職業(yè)病鑒定的權(quán)威性，但指定的結(jié)果就是職業(yè)病診斷權(quán)的壟斷。這不僅有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，甚至在利益的誘惑下會(huì)帶來腐敗。

這一時(shí)期的農(nóng)民工職業(yè)病患者的權(quán)益維護(hù)，基本上都按照“媒體曝光—領(lǐng)導(dǎo)批示—專項(xiàng)整治—調(diào)查處理”的路子來實(shí)現(xiàn)。它既說明農(nóng)民工職業(yè)病患者的權(quán)益維護(hù)要走向制度和機(jī)制保證還有一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，也說明農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)包括職業(yè)病患者的權(quán)益維護(hù)客觀上需要建立黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、媒體監(jiān)督的大格局。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，絕不能以犧牲一代勞動(dòng)力的健康為代價(jià)，這也是時(shí)代的警示！

寧波守塔人

從1883年白節(jié)山等她建成開始，葉家五代人駐守孤島，每日與大海相伴，成為守護(hù)一方水域平安的“寧波守塔人”。

1944年10月，為搶回即將被風(fēng)浪卷走的補(bǔ)給小船，第二代守塔人葉阿岳沖進(jìn)狂風(fēng)暴雨，再?zèng)]有回來。

1971年春節(jié)前，第三代守塔人葉中央的家人乘船來塔上團(tuán)聚，途中遭遇風(fēng)浪，妻子和5歲的小女兒遇難。

如今，第五代守塔人葉超群駐守在七里嶼燈塔。

年復(fù)一年的守望，燈塔工要在孤島上連續(xù)工作11個(gè)月，才有20來天的休息。這11個(gè)月時(shí)間里，只有海風(fēng)，只見海水。

第五代燈塔工葉超群說：“如果有一天沒有燈塔工了，希望自己能帶著一同退役的燈塔去開一家以燈塔為主題的民宿。”

燈塔這兩個(gè)字，就這樣融進(jìn)了葉氏一家五代人的血脈。

時(shí)代人物與有產(chǎn)追求

2008年3月12日，我國(guó)首次以農(nóng)民工身份當(dāng)選的三位農(nóng)民工全國(guó)人大代表來到全國(guó)總工會(huì)職工維權(quán)中心考察

2008年，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)波及全球，對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊。

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)1.3億外出就業(yè)的農(nóng)民工中，有2000萬人因金融危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)，這種狀況近十幾年來罕見。

2008年12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工是“我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍”，已成為“我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。

隨后，中國(guó)政府首次為穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)打出“組合拳”，包括在全國(guó)部署開展“春風(fēng)行動(dòng)”，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，開展職業(yè)培訓(xùn)，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

這套力度空前之大的“就業(yè)組合拳”，在改革開放以來還是第一次。

2008年，《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》正式出臺(tái)，進(jìn)一步把促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)上升到法律層面。

與此同時(shí)，面對(duì)多年來農(nóng)民工的合法權(quán)益維護(hù)問題，中國(guó)政府也給予了高度關(guān)注。

2005年9月，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，一些用人單位為規(guī)避對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)，不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，甚至不承認(rèn)與勞動(dòng)者存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率只有30%左右，大部分勞動(dòng)合同期限在一年以內(nèi)。

2006年3月，《勞動(dòng)合同法（草案）》向社會(huì)征求意見。一個(gè)月內(nèi)，共收到各類意見191849件，創(chuàng)下了新中國(guó)成立以來立法史上之最。

2007年6月29日，在第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，歷經(jīng)4次審議的《勞動(dòng)合同法》以145票贊成、0票反對(duì)、1人未按表決器獲高票通過。

2008年1月1日，《勞動(dòng)合同法》開始實(shí)施。

這是我國(guó)改革開放以來第一部系統(tǒng)維護(hù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律。但是，由于它的出臺(tái)和實(shí)施正好與國(guó)際金融危機(jī)全面來襲直接對(duì)撞，爭(zhēng)議和規(guī)避迅速出現(xiàn)。

從2007年10月開始，華為集團(tuán)安排7000多名工作滿8年以上的老員工“辭職”，變成新人后再應(yīng)聘上崗，職位和待遇基本不變，唯一變化的是再次簽訂勞動(dòng)合同和重新計(jì)算工齡。為此，華為集團(tuán)支付給“辭職”老員工的賠償金額總計(jì)約10億元。

為了突破《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位的約束，一些企業(yè)不再直接和員工簽訂勞動(dòng)合同，而改由勞務(wù)派遣公司派遣，勞務(wù)派遣規(guī)模迅速擴(kuò)大。

改革開放以來，很少有一部法律的出臺(tái)能夠像《勞動(dòng)合同法》一樣，引起如此強(qiáng)烈的社會(huì)沖擊波。究其原因，一是由金融危機(jī)引發(fā)小微企業(yè)倒閉潮，法律成了“替罪羔羊”，二是“資本優(yōu)先”仍有市場(chǎng)，三是企業(yè)主和農(nóng)民工博弈的平臺(tái)不健全。

2008年12月25日，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組發(fā)布執(zhí)法檢查報(bào)告，證實(shí)沒有一家企業(yè)因貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》而倒閉。人力資源和社會(huì)保障部稱，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后，勞動(dòng)合同簽訂率上升，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)也大幅增加。

一方面，法律的完善逐漸為農(nóng)民工群體權(quán)益提供保障，另一方面，農(nóng)民工開始登上中國(guó)政治舞臺(tái)。

2007年3月8日，在北京人民大會(huì)堂里，第十屆全國(guó)人大第五次會(huì)議中，受全國(guó)人大常委會(huì)委托，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)盛華仁對(duì)十一屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定（草案）進(jìn)行說明時(shí)明確提出，“我國(guó)農(nóng)民工隊(duì)伍不斷壯大，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們?cè)谌珖?guó)人大中也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表”。

毫無疑問，農(nóng)民工代表進(jìn)入國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，既是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的客觀要求，更是黨和政府培育新生群體政治力量的需要。

2008年1月21日，廣東省十一屆人大一次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，佛山市三水區(qū)新明珠陶瓷集團(tuán)銷售員胡小燕成為全國(guó)第一個(gè)當(dāng)選全國(guó)人大代表的農(nóng)民工。

5天以后，重慶市三屆人大一次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，重慶建工市政第一有限公司路面處農(nóng)工班班長(zhǎng)康厚明當(dāng)選第十一屆全國(guó)人大代表。

此后3天，上海市十三屆人大一次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議。打工妹朱雪芹的名字，和習(xí)近平一道出現(xiàn)在上海市十一屆全國(guó)人大代表64人名單中。

十一屆全國(guó)人大共有代表2978名，農(nóng)民工身份代表共有3人。這是中國(guó)民主政治歷史的一小步，卻是中國(guó)農(nóng)民工階層登上政治舞臺(tái)的一大步。

5年后，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議莊嚴(yán)開幕。本屆全國(guó)人大代表中有31位農(nóng)民工代表。從3到31，中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有了更多農(nóng)民工的存在。

無論還有多少稚嫩和忐忑，農(nóng)民工全國(guó)人大代表的每一次利益表達(dá)，都構(gòu)成了中國(guó)民主政治生活的生動(dòng)細(xì)節(jié)。

中國(guó)農(nóng)民工經(jīng)過改革開放40年的洗禮，不僅在國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中引起廣泛關(guān)注，而且影響所及已經(jīng)超出國(guó)界。

2009年12月16日，中國(guó)深圳的肖紅霞、彭春霞、黃冬艷、邱小院、李春英、鄧濤、曹彬共7名普通打工者，入選美國(guó)《時(shí)代》周刊年度新聞人物。

《時(shí)代》周刊稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)“保八”，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度，并帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，功勞首先要?dú)w功于中國(guó)千千萬萬勤勞堅(jiān)韌的普通工人。

執(zhí)行采訪任務(wù)的《時(shí)代》周刊記者承認(rèn)，這幾名工人只是普通的打工者，他并沒有做過任何事先設(shè)定條件的挑選。正因?yàn)檫@樣，他們才更能代表成千上萬的中國(guó)工人。

發(fā)端于改革開放的中國(guó)農(nóng)民工群體，已經(jīng)成為中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的重要建設(shè)力量。2008年，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員中，農(nóng)民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%，建筑業(yè)占80%；在全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%，城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)人員90%都是農(nóng)民工。

據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2007年，廣東的外省農(nóng)民工匯帶回家的勞務(wù)收入達(dá)1300多億元，位居全國(guó)第一，僅通過郵局匯兌渠道寄往各地的款項(xiàng)就超過700億元。這些“打工收入”彌補(bǔ)了城鄉(xiāng)差距，改善了農(nóng)民的生活，加速了農(nóng)村鄉(xiāng)村文明的建設(shè)進(jìn)程。

經(jīng)過40年的淬煉，農(nóng)民工不僅成為城市服務(wù)的主體和“中國(guó)制造”的支撐，更在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮中不斷成長(zhǎng)，一部分人創(chuàng)業(yè)立業(yè)，從生產(chǎn)流水線上的普通工人或城市第三產(chǎn)業(yè)的普通服務(wù)人員成為企業(yè)家，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。

這些農(nóng)民工中的佼佼者在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也已經(jīng)蛻變了自己的農(nóng)民工身份。他們不再是進(jìn)城謀生的“打工者”，而是走向有產(chǎn)階層的“領(lǐng)頭羊”。

如何使這個(gè)階層逐漸融入城市文明，如何使他們中的絕大多數(shù)人逐步變成有產(chǎn)者，既是對(duì)執(zhí)政者的考驗(yàn)，也是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程能否有序和諧的關(guān)鍵。

偶像

無論生活多么枯燥艱難，散落城市打工的農(nóng)民工們，依然有自己的偶像世界。

對(duì)于孤獨(dú)漂泊的這個(gè)階層來說，偶像是工棚里張貼的明星海報(bào)，偶像是手機(jī)里默默關(guān)注的大V微博，偶像是每一個(gè)成功轉(zhuǎn)型的農(nóng)民工。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息對(duì)稱，拉近了農(nóng)民工與成功者的距離。伴隨著收入增長(zhǎng)，他們的消費(fèi)從單純的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向更高層面的精神和文化需求。很多時(shí)候，他們成為偶像的崇拜者，甚至成為偶像經(jīng)濟(jì)的主要消費(fèi)力量。

偶像對(duì)于農(nóng)民工精神世界的影響，促成了新一代去中心化、個(gè)性化的價(jià)值觀念，顛覆了以往管控社會(huì)代際話語權(quán)轉(zhuǎn)移的模式。

票

農(nóng)民工大叔頭戴安全帽，坐在大紙箱上，手里舉著一塊大紅牌子，上面寫著“求打包送回家”。

2017年春運(yùn)前夕，這樣的一幕出現(xiàn)在北京街頭。一位草根藝術(shù)家試圖通過如此荒誕的行為舉動(dòng)，影響社會(huì)公眾關(guān)注農(nóng)民工春運(yùn)“搶票難”。

如果不是外出打工，人們很難想象一張回家的車票意味著什么。

不回家不行，妻兒老母正倚在村口守望?；丶乙嚯y，工廠放假的時(shí)間被嚴(yán)格限定，準(zhǔn)許離廠的日期直接對(duì)撞客流最高峰，“秒光”的搶票狀況讓人無能為力。

沒有火車票就騎摩托回家。沒有摩托就走著回家。

這是最艱難的回家之旅。這是無法阻擋的親情呼喚。

“十二連跳”與新生代的困惑

所謂新生代農(nóng)民工是指出生于20世紀(jì)80年代和90年代、年齡在16周歲以上、在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量是8900萬人。如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來，我國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)在1億人左右。

新生代農(nóng)民工不僅年紀(jì)輕，而且生活起點(diǎn)、生活經(jīng)歷、受教育程度都與老一代農(nóng)民工有較大不同。他們雖然戶籍在農(nóng)村，但大多沒有真正感受過生活的艱辛，更沒有過從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)歷，對(duì)城市五光十色的時(shí)尚生活卻耳濡目染，訴求已和先輩們大相徑庭。

2010年3月至5月，全國(guó)總工會(huì)與多部門組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行全國(guó)性調(diào)查研究和實(shí)證分析，形成了《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告》。

《報(bào)告》披露，與老一代農(nóng)民工改善家庭生活的動(dòng)機(jī)不同，高達(dá)71.4%的新生代農(nóng)民工是為了“體驗(yàn)生活，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想”。他們的就業(yè)選擇不僅看重工資，更看重福利待遇、工廠環(huán)境以及發(fā)展機(jī)會(huì)等軟件。55.9%的新生代農(nóng)民工準(zhǔn)備將來“在打工城市買房定居”，希望在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定的生活愿望更強(qiáng)烈。

《報(bào)告》同時(shí)顯示，在獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語表達(dá)權(quán)以及公共服務(wù)權(quán)等方面，新生代農(nóng)民工比父輩有更高的期待，維權(quán)態(tài)度由被動(dòng)“懇求”向主動(dòng)“抗?fàn)帯鞭D(zhuǎn)變。

新生代農(nóng)民工正處于婚戀期和情感高依賴期，更渴望在外出就業(yè)的同時(shí)，有親情和愛情在身邊，可以交流思想，有困惑能夠傾訴。

然而，新生代農(nóng)民工在自身訴求發(fā)生多方面變化的同時(shí)，與農(nóng)民工關(guān)系密切的客觀現(xiàn)實(shí)卻并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度性羈絆沒有發(fā)生根本改變；企業(yè)對(duì)農(nóng)民工行政命令式和機(jī)器人式的管理方式?jīng)]有實(shí)質(zhì)改變；農(nóng)民工仍處于低收入階層的實(shí)際狀況沒有變化；農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)渠道不暢的問題也沒發(fā)生實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)。

在這種變與不變的沖突中，在新生代農(nóng)民工的主觀愿望與社會(huì)的客觀現(xiàn)實(shí)碰撞中，形成了夢(mèng)想與困惑的悖論。

全國(guó)總工會(huì)2010年3月開展的新生代農(nóng)民工調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的1000家企業(yè)中，新生代農(nóng)民工的平均月收入為1747.87元，僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入（3046.61元）的57.4%，比老一代農(nóng)民工（1915.14元）還低167.27元。

另據(jù)深圳市總工會(huì)的調(diào)查，2010年深圳的新生代農(nóng)民工即使通過加班獲得的月平均工資也只有1838.6元，大約為2009年深圳市在崗職工月平均工資的47%，他們的每月所得基本上只能維持其本人的最低生活水平，大多數(shù)甚至要靠精打細(xì)算節(jié)儉度日。

與老一代農(nóng)民工相比較，新生代農(nóng)民工更渴望融入城市。但是，社會(huì)的客觀現(xiàn)實(shí)卻是以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元體制仍舊存在，附屬在戶籍制度基礎(chǔ)上的子女教育和社會(huì)保障等基本公共服務(wù)并未覆蓋農(nóng)民工。

在這種情況下，新生代農(nóng)民工既對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)生了一種距離感和陌生感，又無法享有城里人的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利，處于在市民與農(nóng)民之間游離的尷尬狀態(tài)。這種特殊的角色，導(dǎo)致他們很容易對(duì)未來產(chǎn)生無助和迷惘。

從2010年1月至5月，臺(tái)資在內(nèi)地最大的投資企業(yè)之一富士康接連發(fā)生了12起新生代農(nóng)民工跳樓事件，引起了社會(huì)輿論和中央高層的關(guān)注。

震驚中國(guó)的富士康“十二連跳”，暴露的是現(xiàn)代加工企業(yè)里勞動(dòng)者所陷入的精神困境。

在物質(zhì)層面，富士康待遇優(yōu)厚。但在精神層面，企業(yè)缺少人文關(guān)懷，員工上班不能說話，工人必須找到別人代班才能上廁所，時(shí)間一久，容易產(chǎn)生與世隔絕的感覺。

由于企業(yè)內(nèi)部層次劃分非常明顯，不同層次員工的工作性質(zhì)及生活圈子截然不同。溝通的缺失，更加劇了情感的孤獨(dú)。

與老一代農(nóng)民工“改善生活”的愿望和訴求不同，新生代農(nóng)民工走出農(nóng)村，就是以改變身份和自我發(fā)展為動(dòng)力。當(dāng)他們看不到自己的前景時(shí)，一些人便難免心灰意懶，誘發(fā)悲觀厭世情緒。

與富士康“十二連跳”同時(shí)發(fā)生的，還有佛山的“本田罷工”事件，它帶有更多勞資對(duì)抗的色彩。

2010年5月17日，本田汽車零部件公司近百名員工因不滿工資低、福利待遇差，停工一天。5月21日，因傳言公司已赴湛江等地大量招聘新工人，公司不會(huì)給員工加薪，員工們開始第二輪停工。5月26日，本田宣布新工資調(diào)整方案，工人不接受，繼續(xù)罷工。5月27日，本田公司發(fā)布消息，由于零部件供應(yīng)中斷，4家在華整車工廠均被迫停工。

本次“停工門”事件，參與工人最多時(shí)達(dá)千余人，且主要是新生代農(nóng)民工。有媒體稱，事件起因是工人對(duì)薪酬體系不滿，日本支援者的年薪與中國(guó)工人相差50倍。

“十二連跳”事件反映的是新生代農(nóng)民工對(duì)人文關(guān)懷的精神追求與機(jī)械式作業(yè)、封閉式管理之間的矛盾，是夢(mèng)想破裂的絕望和逃避。

“本田罷工事件”反映的是新生代農(nóng)民工對(duì)權(quán)利平等的追求與強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)的矛盾，是權(quán)利意識(shí)的覺醒和對(duì)抗。

兩者雖然表現(xiàn)形式不同，但都有一個(gè)共性特征，即新生代農(nóng)民工在向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型的過程中，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的困境，往往會(huì)采取極端的方式進(jìn)行抗?fàn)帯?/p>

要避免歷史上每一個(gè)新階層的出現(xiàn)總是伴隨著劇烈社會(huì)震蕩現(xiàn)象的發(fā)生，就必須要拓寬制度渠道，調(diào)適政策措施，搭建發(fā)展平臺(tái)，為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造歸屬環(huán)境。

新生代農(nóng)民工是中國(guó)工人階級(jí)的未來，是中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造的未來。為他們的成長(zhǎng)降低成本，為他們的融入減少代價(jià)，為他們的發(fā)展提供契機(jī)，為他們的未來架設(shè)橋梁，這已成為我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化繞不過去的坎。

政府層面拓寬制度平臺(tái)，拆除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制的樊籬，打造上升通道，給他們以希望，給他們以動(dòng)力，這是迎接億萬新生代農(nóng)民工走上歷史舞臺(tái)的根本。

拓展組織平臺(tái)，增強(qiáng)組織力量，暢通訴求渠道，加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)，這是迎接新生代農(nóng)民工走上歷史舞臺(tái)的保障。

鑒于新生代農(nóng)民工入會(huì)率不高的現(xiàn)狀，這一時(shí)期全國(guó)總工會(huì)提出了“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，并組織實(shí)施了“千萬農(nóng)民工援助行動(dòng)”，開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，并參與整治非法用工專項(xiàng)行動(dòng)，開展為農(nóng)民工送政策、送崗位、送安全、送健康、送文化等活動(dòng)，建立和完善農(nóng)民工輸出地與輸入地工會(huì)組織的“雙向維權(quán)機(jī)制”。

國(guó)家政策走向與農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的希冀和期盼相合拍，決定了農(nóng)民工的融入已是大勢(shì)所趨，盡管融入的過程還有迂回曲折，但融入的步伐將會(huì)加速，融入的方式將會(huì)多樣，融入的方向不會(huì)改變。

全國(guó)勞模

2005年4月18日，23名農(nóng)民工的名字出現(xiàn)在全國(guó)勞模和先進(jìn)工作者候選人公示榜上。

始于1950年的全國(guó)勞模評(píng)選，5年進(jìn)行一次，是國(guó)家給予勞動(dòng)者個(gè)人的最高榮譽(yù)。

55年來，這是農(nóng)民工第一次登上榜單。他們的名字，和體壇明星姚明、劉翔并列。

媒體分析說，農(nóng)民工全國(guó)勞模的出現(xiàn)，進(jìn)一步印證了在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)巨變的背景下，中國(guó)社會(huì)走向多元化的鮮明趨勢(shì)。

全國(guó)勞模評(píng)選籌委會(huì)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，農(nóng)民工被納入全國(guó)勞模候選范圍，顯示了國(guó)家對(duì)這個(gè)新興社會(huì)群體的重視。

由此開始，農(nóng)民工全國(guó)勞模終成常態(tài)。