張穎

黨的十九大報(bào)告指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。人才始終是國(guó)有企業(yè)的重要戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性資源。當(dāng)前，國(guó)企國(guó)資改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，加快實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略已成為在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的必然選擇。

一、實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略是高質(zhì)量黨建的重要內(nèi)容

人才工作是黨的工作重要組成部分，實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略是推進(jìn)高質(zhì)量黨建的重要內(nèi)容。從形勢(shì)來(lái)看，上海正在加快推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)，努力建設(shè)成為卓越的全球城市和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市；靜安區(qū)正在大力實(shí)施“一軸三帶”戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力城區(qū)、均衡均質(zhì)的和諧城區(qū)、精品精致的美麗城區(qū)、開(kāi)明開(kāi)放的國(guó)際城區(qū)、宜居宜業(yè)的幸福城區(qū)；作為上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)的市北高新園區(qū)，正在推進(jìn)“深度轉(zhuǎn)型，內(nèi)涵發(fā)展”，人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)化調(diào)整將成為必然，對(duì)各類優(yōu)秀人才的需求也將大幅提升，尤其是對(duì)于具備全球視野的園區(qū)運(yùn)營(yíng)高端人才的需求將持續(xù)增強(qiáng)。為此，必須不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快形成人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，形成層次清晰、系統(tǒng)全面、成效顯著的人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展新格局。

（一）聚焦制度建設(shè)，完善人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

抓人才，首先抓干部。在全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，我們始終將制度建設(shè)貫穿于始終，不斷完善人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

1.著眼核心，制定實(shí)施意見(jiàn)和管理辦法。根據(jù)新形勢(shì)下中央、市委、區(qū)委對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新要求，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，從思想建設(shè)、推進(jìn)民主集中制建設(shè)、班子履職能力建設(shè)以及健全考核激勵(lì)辦法等五方面，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，為踐行新發(fā)展理念，打造一個(gè)具有國(guó)際化、科技化、生態(tài)化的園區(qū)，提供了重要制度保障。同時(shí)，狠抓中層干部隊(duì)伍，制定了《中層干部選拔任用管理辦法》。中層干部是推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的干部路線政策方針，初步形成了與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，將形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，進(jìn)一步保證園區(qū)發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

2.著眼基層，加強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。為更好的夯實(shí)國(guó)企黨建基礎(chǔ)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)黨支部工作規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)支部書(shū)記工作的科學(xué)性和積極性，黨委制定并試行《國(guó)企黨支部書(shū)記工作考核辦法》。

3.著眼基礎(chǔ)，完善人力資源管理規(guī)章制度。在改進(jìn)人力資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)發(fā)展，對(duì)人員管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善。如梳理人力資源工作各項(xiàng)環(huán)節(jié)，優(yōu)化招聘、錄用、培訓(xùn)和績(jī)效考核等工作流程，增強(qiáng)培訓(xùn)制度的針對(duì)性和薪酬制度的科學(xué)性。

（二）聚焦學(xué)習(xí)教育，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

在全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育這一有效手段，不斷提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

1.加強(qiáng)班子中心組學(xué)習(xí)。始終將中心組學(xué)習(xí)作為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要載體之一，通過(guò)理論與專題調(diào)研等多種形式的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)了戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維和法制思維能力，提升了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)決策水平。領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的“頭雁效應(yīng)”已經(jīng)初步形成。在園區(qū)發(fā)展25周年戰(zhàn)略研討會(huì)上，每位班子成員作了專題主旨演講，重點(diǎn)展示了分管領(lǐng)域的學(xué)習(xí)成果。另外，領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后參加靜安區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班和“十九大”精神學(xué)習(xí)研討班，將學(xué)習(xí)成果用于指導(dǎo)工作實(shí)踐。

2.加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)。從園區(qū)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，啟動(dòng)實(shí)施青年干部“320”培養(yǎng)計(jì)劃。綜合考慮專業(yè)背景、工作經(jīng)歷、工作經(jīng)驗(yàn)和性格特長(zhǎng)，對(duì)每一位后備干部建立“一人一冊(cè)”的培養(yǎng)方案，注重多崗位鍛煉，提升后備干部的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和水平。另外，開(kāi)展中層干部對(duì)內(nèi)控制度的學(xué)習(xí)考核，不斷強(qiáng)化對(duì)管理制度體系的認(rèn)知。

3.加強(qiáng)新員工發(fā)展教育培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)，使新員工了解各項(xiàng)規(guī)章制度，工作內(nèi)容、職責(zé)及園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，盡快融入到企業(yè)文化中。另外，積極整合各項(xiàng)資源，充分利用市北培訓(xùn)中心，聯(lián)合上海市委黨校，面向全體員工，推出全面革新的“市北雙創(chuàng)講堂”。通過(guò) “企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與防范對(duì)策”等精品課程，為全體員工成為“自主、自立、自強(qiáng)”的市北人提供專業(yè)的建議和指導(dǎo)。

（三）聚焦考核評(píng)價(jià)，提升人才隊(duì)伍建設(shè)效能。

在全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，考核和約束并重，不斷完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

1.改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)班子日?？疾?。嚴(yán)格遵照區(qū)國(guó)資委對(duì)區(qū)管干部的以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡膰?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法，結(jié)合主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)談心談話，聽(tīng)取職工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的評(píng)價(jià)以及對(duì)口聯(lián)系支部黨員群眾的意見(jiàn)反饋，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核。

2.實(shí)施定性與定量相結(jié)合的中層人員考核。針對(duì)子、分公司負(fù)責(zé)人及各部門中層管理干部，根據(jù)各部門工作條線工作特點(diǎn)，分別制定區(qū)別性強(qiáng)的考核指標(biāo)體系，明確了定性和定量考核指標(biāo)和等次，將考核結(jié)果與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲并重、能上能下。對(duì)于不具備崗位履職能力的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整；對(duì)于不作為、怕?lián)?dāng)并違反組織規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)進(jìn)行組織處理。

3.強(qiáng)化基層員工動(dòng)態(tài)跟蹤管理績(jī)效考核。針對(duì)基層職工，考核中會(huì)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，不斷強(qiáng)化直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加大直接領(lǐng)導(dǎo)在考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，更加突出管理要素和團(tuán)隊(duì)關(guān)系等考核要素，實(shí)現(xiàn)平時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，促進(jìn)了績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用向工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位人才傾斜。

二、當(dāng)前人才隊(duì)伍建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

從人力資源現(xiàn)狀來(lái)看，干部職工隊(duì)伍普遍對(duì)園區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃有著高度的認(rèn)同感，對(duì)園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有著較好的獲得感，在園區(qū)的跨越式發(fā)展中有著較高的忠誠(chéng)度，在工作中表現(xiàn)出較強(qiáng)的執(zhí)行力。但也應(yīng)該看到，當(dāng)前人才隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些問(wèn)題和短板，主要表現(xiàn)在：

1.人才隊(duì)伍存在著結(jié)構(gòu)性失衡。隨著園區(qū)發(fā)展的規(guī)模、層級(jí)不斷擴(kuò)大，人才隊(duì)伍存在著結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)象，在金融投資、財(cái)務(wù)、黨務(wù)、房地產(chǎn)工程、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、專職內(nèi)訓(xùn)等崗位人才短缺。人員素質(zhì)發(fā)展不均衡，部分人員知識(shí)結(jié)構(gòu)固化、專業(yè)領(lǐng)域狹窄、知識(shí)更新欲望不強(qiáng)，不能適應(yīng)園區(qū)未來(lái)的發(fā)展需要。

2.干部人才隊(duì)伍儲(chǔ)備機(jī)制不成熟。后備干部建設(shè)是支撐園區(qū)未來(lái)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，后備干部管理制度還需完善，缺乏一整套的比較關(guān)鍵的后備干部選拔培養(yǎng)使用管理制度，后備干部的培訓(xùn)教育、培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、監(jiān)督管理等還沒(méi)有常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

3.人才培養(yǎng)缺乏橫向交流。目前，在優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)過(guò)程中，部門之間橫向的交流比較缺乏，有些部門的優(yōu)秀青年較多，但沒(méi)有“用武之地”，而有些部門不同程度地存在著管理人員隊(duì)伍“老齡化”、“青黃不接”等問(wèn)題，急需“擴(kuò)充”優(yōu)秀青年人才。

三、新時(shí)代實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的著力點(diǎn)

人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、全局性的工作。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和園區(qū)發(fā)展階段性特征的戰(zhàn)略高度，以努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、效能優(yōu)先、與公司發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍為目標(biāo)，通過(guò)培訓(xùn)教育、選優(yōu)用強(qiáng)、壓實(shí)責(zé)任、考核激勵(lì)等措施，盤活人才存量，做優(yōu)人才增量，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持在園區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委組織部門的指導(dǎo)下，從發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，建立健全人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制度，明確責(zé)任，推進(jìn)育才引才用才工作。一是把人才隊(duì)伍建設(shè)納入黨委重要議事事項(xiàng)和發(fā)展總體規(guī)劃。在黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)專題研究人才隊(duì)伍建設(shè)工作，每年召開(kāi)一次專題會(huì)議，分析研究人才隊(duì)伍情況，提出工作要求。二是主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)第一責(zé)任。黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)是第一責(zé)任人，總經(jīng)理是直接責(zé)任人，黨委副書(shū)記是分管負(fù)責(zé)人，把人才隊(duì)伍建設(shè)情況列入公司領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)考核和黨建、精神文明建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。

2.進(jìn)一步完善選用機(jī)制，暢通各類型人才使用“綠色通道”。繼續(xù)探索建立完善選人用人機(jī)制，為各類型人才充分實(shí)現(xiàn)“自我價(jià)值”提供平臺(tái)，真正做到不唯資質(zhì)、不唯學(xué)歷，只唯能力、業(yè)績(jī)。一是要建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向全方位選聘引才和引智的制度。為適應(yīng)公司快速發(fā)展的需要，采取靈活多樣的招聘形式，有針對(duì)性地蓄勢(shì)、借勢(shì)招才、引智，不斷改善公司經(jīng)營(yíng)管理人才結(jié)構(gòu)。二是為各類人才提供發(fā)揮才干的平臺(tái)，建立健全人才使用機(jī)制。注重復(fù)合型人才培養(yǎng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才注重向相關(guān)技術(shù)方面延伸；對(duì)專業(yè)技術(shù)人才注重向經(jīng)營(yíng)管理方面的復(fù)合；對(duì)黨務(wù)人才注重向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面靠近。

3.進(jìn)一步完善人才培訓(xùn)體系，多層次、全方位、寬領(lǐng)域培育人才。繼續(xù)完善人才培訓(xùn)教育這一有力抓手，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)各有所重。一是配合區(qū)國(guó)資委落實(shí)區(qū)管企業(yè)干部調(diào)訓(xùn)。參加區(qū)處級(jí)干部輪訓(xùn)班，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的四個(gè)意識(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步認(rèn)清大勢(shì)大局、梳理發(fā)展思路、明確紀(jì)律規(guī)矩、提升能力水平。二是注重后備干部梯隊(duì)建設(shè)?？茖W(xué)制定和推進(jìn)后備干部人才培養(yǎng)計(jì)劃，充分利用外地考察學(xué)習(xí)、國(guó)內(nèi)（外）培訓(xùn)、基層單位掛職鍛煉等形式，按照公司的發(fā)展戰(zhàn)略，有針對(duì)性的做好后備干部人才的培養(yǎng)。三是緊抓公司黨務(wù)干部教育培訓(xùn)。通過(guò)教育培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部理論水平和管理能力，為公司建設(shè)一支求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)公司黨建工作。四是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人員的教育培訓(xùn)。依托市區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和市北培訓(xùn)中心，內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下，提高公司經(jīng)營(yíng)管理人才戰(zhàn)略管理能力。

4.進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。繼續(xù)堅(jiān)持責(zé)任、業(yè)績(jī)和報(bào)酬相一致的考核激勵(lì)機(jī)制，做到精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相統(tǒng)一，激發(fā)各類人才的工作熱情。一是革新人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確立業(yè)績(jī)?nèi)∠虻娜瞬艃r(jià)值觀。根據(jù)不同層次、專業(yè)、崗位要求制定科學(xué)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從健全職位規(guī)范入手，建立以業(yè)績(jī)考核為核心，由品德、知識(shí)、能力等作為評(píng)價(jià)內(nèi)容的指標(biāo)體系，形成更加合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)手段，引進(jìn)應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)水平。二是創(chuàng)新人才激勵(lì)制度。以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，建立人才激勵(lì)制度，規(guī)范和完善各類人才評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和辦法，做好優(yōu)秀人才表彰。三是深化分配制度改革。對(duì)現(xiàn)行公司薪酬福利體系進(jìn)行完善調(diào)整，分離職務(wù)與薪酬等級(jí)的對(duì)應(yīng)性，增加等級(jí)，縮小各薪酬等級(jí)級(jí)差，使薪酬福利體系更加合理完善。

（作者：上海市北高新（集團(tuán)）有限公司黨委副書(shū)記）