郭海洋

摘 要：民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，民族團(tuán)結(jié)教育是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本保障。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)教育包括中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論、黨的民族政策道路、民族區(qū)域自治制度、中華民族文化四個(gè)方面內(nèi)容。然而由于歷史現(xiàn)實(shí)和國(guó)內(nèi)外綜合因素的影響，新疆基層存在群眾對(duì)民族團(tuán)結(jié)認(rèn)識(shí)薄弱、基層黨組織陣地作用發(fā)揮不利等問題。新時(shí)代新疆應(yīng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，筑牢民族團(tuán)結(jié)教育的基層組織陣地；提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，做好民族團(tuán)結(jié)教育的帶頭人；繼續(xù)深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，綿綿用力，使民族團(tuán)結(jié)教育深入人心。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；新疆；基層；民族團(tuán)結(jié)；教育

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.17.041

改革開放40年來，新疆天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民生進(jìn)步改善，民族團(tuán)結(jié)和諧，社會(huì)大局穩(wěn)定。黨和國(guó)家做出了一系列穩(wěn)疆、援疆、建疆的重大決策，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重大戰(zhàn)略的提出，新疆在面臨著新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、破壞分子沒有一絲放松進(jìn)行滲透和分裂的圖謀。正如第二次中央新疆工作座談會(huì)對(duì)局勢(shì)的科學(xué)判斷，“新疆正處于暴力恐怖活動(dòng)活躍期、反分裂斗爭(zhēng)激烈期、干預(yù)治療陣痛期，分裂和反分裂斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、尖銳的?！币虼诵陆鶎痈髯迦罕姾蛷V大干部要保持理性的思維，沿著我國(guó)民族工作的正確方向和前進(jìn)道路，有效地抵御民族分裂思想的入侵，不斷深化民族團(tuán)結(jié)教育，為新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安而奮斗。

1 新疆基層民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容

民族團(tuán)結(jié)教育不只是政治話語的建構(gòu)，意識(shí)形態(tài)體系的符號(hào)象征，而是特殊時(shí)代背景下多元主體對(duì)國(guó)家治理和社會(huì)行動(dòng)的利益訴求。新疆基層民族團(tuán)結(jié)教育應(yīng)包括中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論、黨的民族政策道路、民族區(qū)域自治制度，中華民族文化四個(gè)方面內(nèi)容。第一，中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論是中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合中國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史國(guó)情，將馬克思列寧主義民族理論的基本原理中國(guó)化，在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)發(fā)展的正確理論。新疆基層要不斷堅(jiān)定民族理論自信，讓各民族筑牢中華民族共同體意識(shí)。第二，我國(guó)民族政策的建立是以民族間的平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧為基礎(chǔ)，能夠體現(xiàn)以人為本的思想。新疆基層應(yīng)積極宣傳和貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持以尊重差異、符合國(guó)情、順應(yīng)人心的正確道路來解決民族問題，能夠讓群眾體會(huì)到民族政策的優(yōu)越性和社會(huì)主義帶來的獲得感。第三，努力培育民族區(qū)域自治制度的自信意識(shí)，新疆在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂，保障和改善民生，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)保障作用。第四，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，掌握意識(shí)形態(tài)的方向，創(chuàng)新推進(jìn)少數(shù)民族文化發(fā)展的著力點(diǎn)，使新疆基層廣大群眾在思想觀念、道德規(guī)范、文化意識(shí)上形成對(duì)中華文化的認(rèn)同，不斷鑄就中華文化的新輝煌。

2 新時(shí)代新疆基層民族團(tuán)結(jié)教育存在的問題

2.1 群眾對(duì)民族團(tuán)結(jié)認(rèn)識(shí)薄弱

在新疆基層地區(qū)，大多數(shù)群眾關(guān)心的是生活物質(zhì)需求是否滿足，社會(huì)福利是否到位，而對(duì)影響其思想的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域關(guān)注甚少。缺乏理性的思維意識(shí)和客觀的分析解決問題能力，導(dǎo)致民族團(tuán)結(jié)意識(shí)薄弱，給民族分裂分子以制造分裂活動(dòng)可乘之機(jī)。同時(shí)，除了學(xué)校和部分政府單位一般很少有成體系的民族團(tuán)結(jié)教育，大多數(shù)的村鎮(zhèn)、社區(qū)開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)數(shù)量少且流于形式、效果不佳。民族問題與宗教問題交錯(cuò)共存，由于基層的受教育文化水平很低，尤其是南疆維吾爾族聚居區(qū)，絕大多數(shù)不通普通話，基本是小學(xué)文化水平，對(duì)大多數(shù)問題停留在宗教思想領(lǐng)域，缺乏理性地認(rèn)識(shí)民族政策及相關(guān)法律知識(shí)，這給基層的民族團(tuán)結(jié)教育工作帶來了一定的困難。更有一些地區(qū)的群眾，宗教氛圍極其濃厚，沒有民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，不懂民族常識(shí)，在不同文化交流交往中產(chǎn)生矛盾，影響著民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，思想不堅(jiān)定、民族團(tuán)結(jié)意識(shí)薄弱很容易受到境內(nèi)外“三股勢(shì)力”、泛突厥主義、泛伊斯蘭主義思潮和打著宗教幌子進(jìn)行民族分裂的煽動(dòng)思想滲透，使其成為不法分裂分子的下線，進(jìn)而去做危害國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的暴力恐怖行為。

2.2 基層黨組織陣地作用發(fā)揮不利

新疆基層大量黨組織渙散，對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育的重視程度很低。近兩年雖有大量渙散黨組織進(jìn)行整頓，但民族團(tuán)結(jié)教育開展仍具有困難和很大差異。高度重視民族團(tuán)結(jié)教育并扎實(shí)開展工作的黨組織，群眾對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育的重要性就稍為認(rèn)同，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到一定的作用。但對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育認(rèn)識(shí)不足的黨組織，工作開展滯后，缺乏長(zhǎng)效工作機(jī)制，未把民族團(tuán)結(jié)教育落到實(shí)處，也沒有將民族團(tuán)結(jié)教育與新疆社會(huì)總目標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起，未認(rèn)識(shí)到民族團(tuán)結(jié)教育與解決民族關(guān)系問題的實(shí)際意義，這樣就很難將民族團(tuán)結(jié)教育在群眾中入耳入心，存在不法分子破壞民族團(tuán)結(jié)教育成果的安全隱患。此外，在基層民族團(tuán)結(jié)教育的工作開展過程中，始終存在盲區(qū)，基層陣地文化宣傳、民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容建設(shè)比較薄弱?；鶎狱h組織開展民族團(tuán)結(jié)教育不能結(jié)合基層群體實(shí)際特點(diǎn)，貼近工作生活內(nèi)容，很難抓住群眾學(xué)習(xí)的興趣點(diǎn)，因此要開展通俗易懂，關(guān)系到尋常百姓利益的民族團(tuán)結(jié)教育。同時(shí)，基層民族團(tuán)結(jié)教育缺乏連貫性和長(zhǎng)久性，活動(dòng)集中在民族團(tuán)結(jié)教育月、重大節(jié)日時(shí)段，而平時(shí)民族團(tuán)結(jié)教育的活動(dòng)匱乏，缺少持續(xù)性，不利于民族團(tuán)結(jié)的長(zhǎng)效發(fā)展。

3 新時(shí)代新疆基層民族團(tuán)結(jié)教育的路徑選擇

3.1 加強(qiáng)黨的建設(shè)，筑牢基層組織陣地，宣傳民族團(tuán)結(jié)教育

新疆部分基層黨組織出現(xiàn)的松懈和懶散問題，給“三股勢(shì)力”在群眾間進(jìn)行滲透破壞留有機(jī)會(huì)，阻礙社會(huì)和諧進(jìn)步，威脅社會(huì)穩(wěn)定，使中國(guó)共產(chǎn)黨在群眾心中的威信力降低。習(xí)近平總書記指出，新疆的問題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題。為此，新疆基層要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，關(guān)鍵就是進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育，將民族團(tuán)結(jié)教育工作定位在民族關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定上。筑牢基層組織陣地，增強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育的重視程度，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成教育長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)牧民對(duì)宗教思想的正確認(rèn)識(shí)，以扎實(shí)的漫灌思維，宣傳民族團(tuán)結(jié)教育，徹底阻斷一些民族分裂分子和宗教極端分子的思想滲透，以強(qiáng)有力的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，厚實(shí)的政策理論保障民生，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的氛圍，將民族分裂、宗教極端思想消滅在傳播的萌芽狀態(tài)。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善民族群眾管理模式，在中華文化蓬勃發(fā)展的背景下，拓寬思路，豐富活動(dòng)載體，大力鼓勵(lì)基層群眾創(chuàng)作有新疆特色的優(yōu)秀民族作品和體現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)思想的展示，積極引導(dǎo)基層自我組織、自我創(chuàng)造、自我發(fā)展的文化氛圍，以民族團(tuán)結(jié)教育為基礎(chǔ)，為社會(huì)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)奠定心理共識(shí)?；鶎狱h組織要大力建設(shè)公共文化服務(wù)體系，加快完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固基層文化陣地建設(shè)，將新疆的反分裂斗爭(zhēng)作為民族團(tuán)結(jié)教育的重點(diǎn)。同時(shí)，不斷推進(jìn)信息化工程及無線電視建設(shè)，增強(qiáng)群眾的切身利益，以此不斷提高民族團(tuán)結(jié)教育的方法和成效，筑牢中華民族共同體意識(shí)。

3.2 堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，帶頭落實(shí)民族團(tuán)結(jié)教育

習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“做好新疆工作，必須建設(shè)一支政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。在新疆看干部，首先看維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際表現(xiàn)。”在新疆基層，要提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，就要堅(jiān)持學(xué)習(xí)民族政策、民族理論、民族制度和民族文化，帶頭落實(shí)民族團(tuán)結(jié)教育。民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要抓手?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)是新疆貫徹總目標(biāo)的一種具體實(shí)踐，以此為載體，增強(qiáng)少數(shù)民族的歸屬感，實(shí)現(xiàn)不同民族間的交往交流交融，有利于在不同的工作生活中增強(qiáng)理解，互相幫助，進(jìn)而深化“兩個(gè)共同”、“三個(gè)離不開”、“五個(gè)認(rèn)同”的觀念，形成多元一體的民族團(tuán)結(jié)、和諧共進(jìn)局面。

新疆基層干部要帶頭落實(shí)民族團(tuán)結(jié)教育，干部和群眾之間要切實(shí)形成“一對(duì)一”民族團(tuán)結(jié)結(jié)對(duì)子，以開展好“八個(gè)講清”行動(dòng)、落實(shí)好“六項(xiàng)措施”為基本標(biāo)準(zhǔn)，定期入戶走訪，真心真意地俯下身子與親戚進(jìn)行交流交往，化被動(dòng)為主動(dòng)，真誠(chéng)了解情況，談心談話、關(guān)愛幫扶、宣講政策，做好群眾工作，將以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)懷送到千家萬戶，真抓務(wù)實(shí)地在工作中促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，在民族團(tuán)結(jié)教育中宣傳民族團(tuán)結(jié)，形成人人都像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍惜自己的生命一樣珍惜民族團(tuán)結(jié)，像石榴子一樣緊緊抱在一起的高度自覺，以此筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的鋼鐵長(zhǎng)城和銅墻鐵壁，使民族團(tuán)結(jié)局面達(dá)到歷史上的最好時(shí)期。這種水乳交融、將心比心的過程，讓各民族從內(nèi)心深處去彼此信任、增強(qiáng)民族自信，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新疆基層各族人民的共同發(fā)展和繁榮進(jìn)步。

3.3 深入開展“訪惠聚”活動(dòng)，使民族團(tuán)結(jié)思想深入人心

“新疆是祖國(guó)不可分割的一部分，三股勢(shì)力是新疆各族人民群眾的共同敵人，我國(guó)的各個(gè)民族都是中華民族的共同組成部分”。在近三年“訪惠聚”工作隊(duì)的努力下，新疆基層發(fā)生了巨大改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平指出：“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心。” 從大局出發(fā)，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)教育工作的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以改善民生為重心，實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”、“精準(zhǔn)脫貧”，深入到“最后一公里”的“脫真貧”、“真脫貧”，營(yíng)造出一種各民族共居共學(xué)共事共樂的社會(huì)條件，解決好民族團(tuán)結(jié)教育兩大責(zé)任載體的首要物質(zhì)關(guān)，讓基層各族人民過上美好生活，共享幸福和榮光。

走進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)、新矛盾、新問題，自治區(qū)各級(jí)工作隊(duì)?wèi)?yīng)繼續(xù)深入開展“訪惠聚”活動(dòng)，以走訪入戶、幫扶到位為載體，采取全覆蓋地進(jìn)行宣傳，實(shí)行“一對(duì)一”的教育活動(dòng)，尤其是信教群眾的思想教育工作，多與他們交流溝通，了解他們的想法。結(jié)合當(dāng)前國(guó)家、新疆的局勢(shì)及當(dāng)?shù)靥厣珜?shí)際，采取適當(dāng)?shù)男问胶头椒ㄟM(jìn)行宣傳教育，通過學(xué)唱紅歌、觀看愛國(guó)電影，表彰先進(jìn)民族團(tuán)結(jié)個(gè)人或事跡，開展以民族團(tuán)結(jié)為主題的活動(dòng)吸引群眾，引領(lǐng)思想，綿綿用力，久久為功，進(jìn)而沖擊對(duì)宗教極端思想的影響，使民族團(tuán)結(jié)深入人心，有力構(gòu)建中華民族共有精神家園，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新疆基層群眾進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，尤其是讓少數(shù)民族群眾了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過弘揚(yáng)愛國(guó)主義的民族精神和改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，全方位讓基層群眾形成民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)。正如習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新疆代表團(tuán)審議時(shí)專門強(qiáng)調(diào)的：“要持續(xù)開展好民族團(tuán)結(jié)一家親和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，把民族團(tuán)結(jié)落實(shí)到日常生活工作學(xué)習(xí)中，貫穿到學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育各環(huán)節(jié)各方面，讓民族團(tuán)結(jié)之花常開長(zhǎng)盛?！?/p>

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