杜鐘

摘 要：在近些年的發(fā)展當中，廣西與越南沿邊跨國地區(qū)形成了良好的經濟合作與交流關系，經濟體系也變得十分完善。但是隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的深化，廣西與越南沿邊跨國地區(qū)的經濟貿易也出現(xiàn)了一定的滯后問題，有待進行全面合理地深化，以期在新的發(fā)展時期提升經濟效益、構建更為完善的經濟體系。主要研究了廣西與越南沿邊跨國地區(qū)的深化問題，并提出了相應的解決策略。

關鍵詞：廣西；越南沿邊；跨國地區(qū)

中圖分類號：F74 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.17.019

1 廣西與越南沿邊跨國地區(qū)的經濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 邊境貿易政策正處于不斷完善的狀態(tài)

我國自1978年開始實施對外開放政策，各類開放政策的實施直接促使邊境貿易的規(guī)模迅速擴大。伴隨邊境貿易實踐活動的持續(xù)發(fā)展、邊境貿易政策也不斷出現(xiàn)全新的進展。2000年我國與越南簽訂經濟協(xié)定，有效地解決了我國與越南的經濟邊界劃分問題。2002年我國又與越南共同商議確定了兩廊一圈的戰(zhàn)略構想，這一構想的提出更進一步地深化了邊境貿易，使得兩國邊境貿易在總體上趨于合理化，廣西對外貿易也隨之迅速取得了全新的成就。

1.2 邊境貿易的管理體制正在逐步完善

在廣西與越南等邊境國家的貿易口岸建設過程中，存在一些較小的邊境口岸，其自身的進出口貿易基礎設施尚未十分健全，海關與其他經濟管理部門之間的協(xié)調存在較多的問題，整體的辦事效率非常低。而在整個邊境貿易的管理機制當中，貿易結算管理存在的問題更為突出。在越南等國家與廣西開展的邊境貿易的過程中，以銀行結算為核心的貿易量僅僅占到邊境貿易總量的十分之一，大部分邊境貿易結算都是通過人民幣進行現(xiàn)場操作交易，缺乏銀行擔保的邊貿業(yè)務本身的商業(yè)風險非常大。如果不能在新時期強化這方面的科學管理，必然會出現(xiàn)諸如虛假結匯等隱患，導致整體的結算出現(xiàn)較大的問題，不利于經濟效率穩(wěn)定提高和政府監(jiān)管的實施。

1.3 邊境貿易產品結構十分復雜

廣西與越南等國家的邊境貿易不僅表現(xiàn)在貿易總額的持續(xù)增長上，而且在基礎的進出口商品經濟結構上也有著非常大的變化?，F(xiàn)如今，廣西面向越南出口的產品主要包括五種：第一種是工業(yè)系統(tǒng)設備，主要包括一些水泥的生產線和制糖的生產線。第二類是機械設備，主要包括一些醫(yī)療和農用設備。第三類是原料產品，主要包括水泥、鋼鐵以及化肥等。第四類是糧食作物，包括水果和植物等。最后一類是日用品，不僅包括服裝和玩具，還包括各種微電子產品。在近些年的發(fā)展過程中，越南經濟變得相當完善，而越南人民的生活水平也有了普遍的上升，我國的許多產品的價格和性能都能夠滿足越南市場的不同需求，因而整體的進口增長效率十分快，整個邊境貿易的產品結構也變得非常復雜。

1.4 邊境貿易設施有了非常大的改善

對于廣西而言，大多數(shù)的邊境貿易口岸都是一些較老的口岸，這些口岸的建設時間較為久遠，而且大部分口岸已經使用了較長的時間。在現(xiàn)代信息化和網絡化社會潮流的沖擊下，這些口岸的邊境貿易形式無論在規(guī)模還是在硬件上都無法滿足新時期的發(fā)展要求，一定程度上制約了物流經濟的快速發(fā)展。近些年，越南已經實施了非常多的邊境經濟發(fā)展政策以及相關措施，這些政策和措施對廣西與越南邊境區(qū)域的經濟體系形成了直接的影響，并且也對邊境地區(qū)的國土安全提出了全新的要求。面對這樣的狀況，廣西必然需要投入較多的資金對邊境貿易設施進行全方位的改善，以便于取得更加良好的貿易效果。

2 廣西與越南沿邊跨國地區(qū)深化存在的主要問題

2.1 市場體系十分不合理

廣西與越南沿邊的貿易政策，存在許多不規(guī)范的內容，但是在實際的調整過程中，依舊面臨著較多的問題，尤其是經濟的迅速發(fā)展，容易導致政策的變化跟不上經濟發(fā)展要求，進而影響到廣西與越南邊境貿易經濟的持續(xù)穩(wěn)定性。我國為了迎合廣西邊境經濟發(fā)展的真實需求，開始采取了一些邊境貿易的優(yōu)惠政策，其目的是讓邊境區(qū)域的人民通過這些靈活的邊境貿易政策，迅速實現(xiàn)脫貧，減輕自身的扶貧攻堅難度，彌補邊境地區(qū)投入不足的問題。但是現(xiàn)階段的廣西邊境貿易管理，存在許多局限的內容，在管理方式上變得較為固定，不容易進行更改，而且也缺乏靈活性，容易直接阻礙邊境貿易的科學發(fā)展。

2.2 管理形式過于局限化

越南在近些年的發(fā)展當中，雖然對邊境貿易的法律法規(guī)進行了調整，但是依舊存在相當多的問題，而其本身的貿易管理體制與我國相比，也有著較大的差距，這樣的狀況直接導致中國與越南的邊境貿易因法律機制的不同而出現(xiàn)一定的經濟摩擦，不利于邊境貿易的順利進行。現(xiàn)如今的越南邊境貿易政策，很大程度上殘留著計劃經濟的特征，對于一些上世紀的邊境貿易協(xié)定并沒有進行修改和優(yōu)化，其中的很多內容都無法滿足當前邊境貿易的現(xiàn)實需求，一部分法律和法規(guī)較為簡單，內容也十分空泛，許多政策在具體實施階段存在著較大的困難，尤其對于廣西的邊境貿易無法提供保護功能，因而一部分企業(yè)的進出口都不能按照這些法律內容進行，對整個邊境貿易管理造成了諸多不良影響。

2.3 貿易結構十分簡單

從當前的廣西與越南沿邊經濟貿易結構來看，雙方的貿易結構主要集中在農業(yè)、服裝以及少部分機械產品上，這樣的低附加值貿易結構使貿易發(fā)展長期處于低迷狀態(tài)。廣西對越主要出口自行車、啤酒、服裝等附加值較低的產品，這些產品在越南市場上的飽和度已經較高，而越南出口給廣西的產品主要是一些農作物和農作物的加工產品，如大米、原油、水產等，其他產品的出口在比例上非常小，整體的科技含量普遍較低，很大程度上影響了實際的貿易效果，難以實現(xiàn)良好的貿易融合。

2.4 口岸和邊境貿易的相關設施建設較為陳舊

雖然在近些年的發(fā)展當中，廣西的口岸設施建設已經進行了全面的優(yōu)化，并且得到了政府的積極重視，投入了非常多的資金，但是許多口岸的經濟設施依舊處于落后的狀態(tài)，配套設施也十分不完善，整體的通關能力較為薄弱。經濟條件較為優(yōu)越的口岸僅僅包括兩三個，與國內的經濟規(guī)模較大口岸相比，有著非常大的差距，不僅嚴重影響了經濟口岸的形象，而且在很大程度上制約了通關的合理運行，同時存在著一定的安全隱患。

3 廣西與越南沿邊經濟發(fā)展的優(yōu)勢分析

3.1 我國與越南的文化經濟交流十分密切

一直以來，我國與越南等沿邊國家的經濟聯(lián)系都較為密切，廣西在持續(xù)的口岸經濟完善過程中，進一步與越南等國家建立了穩(wěn)定的經濟交流體系。進入21世紀以后，我國與越南等國家的聯(lián)系有了非常大的發(fā)展。在2000年的時候，中國與越南的領導人簽訂了“中越關于新世紀全面合作的聯(lián)合聲明”，這一聲明明確了中越在未來的發(fā)展當中，將會持續(xù)擴大彼此的經濟和科技交流。廣西作為主要的對外口岸區(qū)域，必然會得到重點發(fā)展。

3.2 廣西與越南沿邊經濟發(fā)展存在貿易的互補性特征

廣西與越南沿邊經濟的發(fā)展之所以一直較為協(xié)調穩(wěn)定，很大程度上是由于廣西與越南沿邊的經濟發(fā)展存在貿易上的互補性。首先，廣西的貿易優(yōu)勢十分明顯，它在礦采上擁有相當成熟的技術體系，并且施工隊伍的素質也普遍較高，而越南存在非常多的礦產資源，這樣的狀況直接引導兩國在采掘業(yè)形成了良好的優(yōu)勢互補。其次，在進行產業(yè)結構轉移和調整的過程中，兩者也從傳統(tǒng)的產業(yè)貿易轉向了全新的產業(yè)內部貿易體系，形成了深層次的互補性特征。

4 廣西與越南沿邊經濟深化的方向和策略

4.1 加強對東盟自由貿易區(qū)經濟機遇的利用

新時期的廣西與越南沿邊經濟深化，需要充分加強對東盟自由貿易區(qū)經濟機遇的利用。這一自由貿易區(qū)的建立，本身對于廣西與越南沿邊經濟的深化有著十分重要的推動作用，而且為兩者之間的合作提供了更加明確的方向。越南屬于東盟的年輕成員，它需要充分利用東盟自由貿易區(qū)的經濟渠道獲得更大的經濟效益。而廣西則可以利用這樣的經濟發(fā)展機遇，加強與越南沿邊經濟之間的聯(lián)系，使得彼此的經濟交往更加頻繁，減少貿易壁壘，提高經濟效益。

4.2 國家需要積極調整邊境貿易政策

廣西與越南的經濟交流深化，在近些年受到了邊境貿易政策的直接影響，越南在這些年已經開始廣泛調整邊境貿易政策，我國也需要在這樣的狀況下對邊境貿易政策加以多方面的調整，積極簡化邊境貿易的進出口手續(xù)，取消原來的重復檢查和收費項目，并降低邊境貿易的稅費標準，引導越南沿邊更多的產品進入到廣西口岸，為廣西口岸的經濟拓展形成更加明確的方向。

4.3 多方面推動邊境貿易的多元化建設

一直以來，廣西與越南邊境的經濟貿易形式都是以邊境貿易為核心，其中又以易貨貿易為主導，而這種貿易形式在當前時代的發(fā)展當中已經變得十分單一、僵化，嚴重缺乏活力，直接導致貿易機會變得較為缺失，很大程度上不利于邊境貿易的穩(wěn)定發(fā)展。為了實時改善這樣的現(xiàn)狀，廣西貿易必然需要在現(xiàn)有的易貨貿易基礎上，努力擴展異地的加工貿易和產品貿易體系，積極擴充旅游貿易和勞務貿易，形成較大的邊境貿易規(guī)模，推動市場經濟的全面改善。

4.4 注重于建設優(yōu)質的邊境貿易設施

在提高廣西與越南沿邊經濟的過程中，必然需要改變廣西的邊境貿易環(huán)境，在具體的實踐過程中，可以充分借助西部大開發(fā)的機遇，逐步建設優(yōu)質的邊境貿易設施。進而吸取更多的境外商戶進行投資。同時，在這個過程中還應當引進一些國內外的大公司在邊境經濟區(qū)域投資一些設施項目，便于形成國際化的經濟貿易渠道，迎合當前運輸?shù)娜滦枨?。對于通商口岸的基礎設施，也需要在新時期進行合理的完善，以便于持續(xù)改善邊境貿易環(huán)境，發(fā)揮通?？诎兜牟煌洕δ?，建立健全經濟管理體系，為廣西與越南沿邊經濟的深化提供合理的設施基礎。

總而言之，在新時期的發(fā)展過程中，廣西有必要積極貫徹執(zhí)行國家的進出口政策，并根據(jù)廣西的實際經濟狀況，制定科學的經濟發(fā)展政策，以邊境貿易為基礎簽訂不同的經濟協(xié)定。同時，廣西貿易還需要加強對口岸基礎設施的科學建設，持續(xù)提高通關的效率，并且需要健全廣西的水運設施，不斷推動廣西與越南沿邊經濟深化的合理有效性，帶動廣西經濟的全面發(fā)展。

參考文獻

[1]包思勤.厚植沿邊地區(qū)新優(yōu)勢構建開放發(fā)展新格局[J].北方經濟，2017，（06）.

[2]靳東升，王文靜.沿邊地區(qū)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的稅收思考[J].國際稅收，2015，（12）.

[3]賈文哲.信息流動對沿邊地區(qū)開發(fā)開放的影響[J].社會科學戰(zhàn)線，2016，（01）.

[4]劉文軒.發(fā)展沿邊地區(qū)經濟，高鐵是一劑催化劑[J].創(chuàng)造，2016，（07）.

[5]黃偉新，龔新蜀.我國沿邊地區(qū)開放型經濟發(fā)展水平評價及影響因素的實證分析[J].經濟問題探索，2014，（01）.

[6]杜瓊.西部沿邊地區(qū)創(chuàng)新對外開放模式研究[J].中國集體經濟，2013，（07）.