丁兆國 喻曉筠

摘 要：裝備制造產(chǎn)業(yè)作為常州市的支柱產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了一定成果，但仍存在標(biāo)準(zhǔn)化制定整體能力不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力不足等問題。從常州市裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略建設(shè)角度出發(fā)，通過調(diào)查90家裝備制造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)狀態(tài)及存在問題，為常州市裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供依據(jù)與參考。

關(guān)鍵詞：裝備制造；標(biāo)準(zhǔn)化；標(biāo)準(zhǔn)制定

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.17.005

0 引言

常州是江蘇省唯一同時(shí)擁有省重點(diǎn)培育4大產(chǎn)業(yè)集群（內(nèi)燃機(jī)及內(nèi)燃機(jī)配件制造產(chǎn)業(yè)集群、輸變電及發(fā)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)控機(jī)床等裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、工程裝備制造產(chǎn)業(yè)集群）的城市，常州裝備制造業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)也伴隨著諸多問題，一是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法相對落后，跟不上技術(shù)的發(fā)展；二是標(biāo)準(zhǔn)從制定到頒發(fā)的周期太長，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)無法做到與時(shí)俱進(jìn)；三是各個(gè)企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知程度還不夠。

國內(nèi)外學(xué)者積極開展標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)證分析工作，并取得了一些有價(jià)值的研究成果，馬可·伊恩斯蒂等指出在當(dāng)今的市場，優(yōu)勢往往屬于那些最善于對大量的可選擇技術(shù)進(jìn)行評估選擇—技術(shù)整合的企業(yè)，而并非開發(fā)這些技術(shù)的企業(yè)；李木華（2009）分析了廣東信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，進(jìn)而提出信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)想；蔣建平（2009）全面地分析了15個(gè)浙江省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，并從加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作、積極爭取設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等角度提出了進(jìn)一步提升浙江省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的建議；袁涌波（2011）建議采取加強(qiáng)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研究、制訂和實(shí)施，推動標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合等舉措。

1 常州裝備制造業(yè)調(diào)查

1.1 調(diào)查方法

本文使用抽樣調(diào)查法，根據(jù)常州市各轄區(qū)的裝備制造企業(yè)目錄隨機(jī)抽取樣本，調(diào)查結(jié)果采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法進(jìn)行分析。

1.2 調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查問卷編制分為企業(yè)基本情況、標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與標(biāo)準(zhǔn)化工作需求五個(gè)模塊。共發(fā)放問卷100份，回收98份，其中有效問卷為90份。

2 結(jié)果分析

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

（1）從企業(yè)對國際標(biāo)準(zhǔn)及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的認(rèn)知度來看，總體上有50%的企業(yè)對該標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)組織有很深刻的理解；48%的企業(yè)認(rèn)為自身缺乏相關(guān)知識；2%的企業(yè)對此一無所知。

（2）總體上常州裝備制造企業(yè)中有64.71%已經(jīng)建立了比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，在建比例為13.73%，籌建比例為17.65%，只有3.92%的企業(yè)沒有打算建立標(biāo)準(zhǔn)體系。

（3）調(diào)查樣本中常州裝備制造企業(yè)共采用各級標(biāo)準(zhǔn)30981項(xiàng)，其中國際標(biāo)準(zhǔn)占比8.14%，國家標(biāo)準(zhǔn)占比44.04%；行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)占比20.33%，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占比24.68%。

（4）從公司對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)及合格評定程序以及TBT（技術(shù)性貿(mào)易壁壘）認(rèn)知來看，總體上有62.75%的企業(yè)了解相關(guān)信息，而37.25%的企業(yè)對此并不了解。

（5）從標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)的角度來看，僅有36%的企業(yè)有獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)化管理部門或者專人負(fù)責(zé)，有54%的企業(yè)沒有任何的崗位或者部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，有10%的企業(yè)從未對員工開展標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)培訓(xùn)。

（6）從標(biāo)準(zhǔn)化資金投入的角度來看，有52.94%的企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化工作有專門資金投入但數(shù)額都相當(dāng)有限，僅有19.61%的企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面曾經(jīng)獲得了政府的資金支持且數(shù)額很小。

（7）從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合作的角度來看，有76.47%的企業(yè)愿意通過聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等手段與其他企業(yè)聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，有23.53%的企業(yè)由于從知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)保密以及標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)費(fèi)用等角度考慮從而表達(dá)了不同意見。

綜合以上的數(shù)據(jù)分析可知，常州裝備制造業(yè)雖然超過半數(shù)的企業(yè)初步建立了標(biāo)準(zhǔn)體系，但仍有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)缺乏足夠的了解，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化程度參差不齊；超過半數(shù)的企業(yè)沒有專門的標(biāo)準(zhǔn)化部門或者有專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化沒有走上正規(guī)的道路，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。雖然各個(gè)企業(yè)普遍有標(biāo)準(zhǔn)合作的意愿，但是從資金和標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)以及政策資金扶持上都有很大的缺失，難以形成集群效應(yīng)，更談不上構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的核心競爭力。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)制定

根據(jù)樣本統(tǒng)計(jì)，常州市裝備制造企業(yè)在TC、SC以及WG三項(xiàng)委員會的綜合比例為29.41%，低于調(diào)查總數(shù)的1/3，而沒有參加任何委員會的企業(yè)占到了70.59%，說明常州市裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化話語權(quán)處于弱勢。在專利標(biāo)準(zhǔn)化方面，根據(jù)樣本統(tǒng)計(jì)，承擔(dān)過科研項(xiàng)目的企業(yè)所占比例為62.75%，共承擔(dān)各級科研項(xiàng)目180項(xiàng)，申請專利1005項(xiàng)，最終轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的僅有44項(xiàng)，轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)比例僅有4.38%，且只有34%的企業(yè)認(rèn)為其具有參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)的能力，在標(biāo)準(zhǔn)制定中面臨的主要問題的調(diào)查顯示，在資金、信息、人員、技術(shù)、政策及其他方面原因所占的比例分別為37.25%、64.71%、50.98%、39.22%、35.29%和11.74%。

綜合以上的數(shù)據(jù)分析可知，常州裝備制造業(yè)目前在標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)方面存在短板，雖然有大半企業(yè)參與過各類型科研項(xiàng)目，但在專利轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)存在瓶頸，主要的問題體現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)信息缺失、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金不足以及標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏等方面。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，總體上有94.44%的企業(yè)對實(shí)施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很熟悉，整個(gè)裝備制造產(chǎn)業(yè)平均標(biāo)齡約為5.6年，實(shí)際采標(biāo)率為45.4%，有超過80%企業(yè)亟待解決的問題主要集中在資金、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員以及沒有合適的渠道獲取相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)信息（如表1所示）。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)化工作需求

從問卷統(tǒng)計(jì)來看（如表2所示），超過50%的企業(yè)認(rèn)為自身所處行業(yè)缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并且獲取標(biāo)準(zhǔn)信息的渠道缺乏科學(xué)性，有超過50%的企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)搜索獲取相關(guān)信息，大多數(shù)的企業(yè)希望政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會在本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面給予支持，集中反映在資金、技術(shù)與政策支持方面。

3 建議

為了提升常州市裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，建議做好以下幾個(gè)方面工作。

3.1 政府的引導(dǎo)與基礎(chǔ)服務(wù)

充分發(fā)揮常州科研技術(shù)單位和龍頭企業(yè)的作用，開展裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)展戰(zhàn)略研究；做好各產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息資源的收集、整理，在政府為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立重點(diǎn)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫；加強(qiáng)財(cái)政資金投入，引導(dǎo)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，鼓勵(lì)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制/修訂，提升常州裝備制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)；利用財(cái)稅手段，積極引導(dǎo)企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)與專利等知識產(chǎn)權(quán)有機(jī)結(jié)合，提升科技成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。

3.2 企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

企業(yè)不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，增加企業(yè)與國際市場的接軌能力，降低企業(yè)在國際市場上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)應(yīng)考慮積極承擔(dān)或參與到國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作中來，同時(shí)積極研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)；要列支專項(xiàng)資金投入標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極向政府申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，參與標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎等評選活動。

參考文獻(xiàn)

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